“一帶一路”建設(shè)背景下佳木斯市邊境旅游發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

蔣巧妹　祝招玲

(佳木斯大學(xué) 外國語學(xué)院，黑龍江 佳木斯 154007)

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“一帶一路”建設(shè)背景下佳木斯市邊境旅游發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

蔣巧妹祝招玲

(佳木斯大學(xué) 外國語學(xué)院，黑龍江 佳木斯 154007)

摘要：在分析“一帶一路”建設(shè)給佳木斯市邊境旅游帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，為佳木斯邊境旅游發(fā)展提出對策建議：加大政府對邊境旅游發(fā)展的支持力度；創(chuàng)新邊境旅游產(chǎn)品，打造國際精品旅游線路；加大對佳木斯市邊境旅游的宣傳推介力度；完善旅游法規(guī)，提升旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路 ”；佳木斯市；邊境旅游；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

“五通”建設(shè)，即“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，是“一帶一路”建設(shè)的基本內(nèi)容。佳木斯市在“五通”建設(shè)方面取得了一定成績，為佳木斯市與沿線國家提供了快捷的交流、溝通和互動(dòng)平臺。在“一帶一路”建設(shè)背景下，佳木斯市邊境旅游發(fā)展迎來了新的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新挑戰(zhàn)。

一、佳木斯市邊境旅游的發(fā)展機(jī)遇

1.政策溝通方面。佳木斯市已在俄羅斯哈巴羅夫斯克市、比羅比詹猶太自治州、共青城市以及南薩哈林斯克市設(shè)立了辦事處或商務(wù)聯(lián)絡(luò)處，為佳木斯市與沿線周邊國家的交流溝通提供了平臺。建立政府定期互訪交流機(jī)制，有利于促進(jìn)政府間政策與信息的及時(shí)溝通。就佳木斯市邊境旅游業(yè)看，佳木斯市與沿線國家間方便快捷的政策溝通，使得簡化邊境旅游的過境簽證、方便國外游客來往佳木斯市旅游成為可能；強(qiáng)化政府間的政策和信息溝通，可以有效掃清佳木斯市邊境旅游發(fā)展的障礙。

2.道路聯(lián)通方面。佳木斯市積極建設(shè)來往于俄羅斯的國際水路客貨通道、鐵路通道，以及來往于首爾的航空通道和佳木斯-同江-尼古拉耶夫斯克-北太平洋江海聯(lián)運(yùn)通道[1]，不斷完善佳木斯市的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，令其逐漸與國際接軌，加快構(gòu)建面向俄羅斯、連通東北亞的國際大通道。交通體系的不斷完善將大大提高佳木斯市的交通便利程度，有利于拓展佳木斯市邊境旅游的客源市場。

3.貿(mào)易暢通方面。佳木斯市在“一帶一路”建設(shè)中堅(jiān)持以大通道建設(shè)為依托、以境內(nèi)外園區(qū)為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，不斷完善其對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境和支持服務(wù)體系，加快推進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)的對外開放，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力和對沿線周邊國家的輻射能力，為佳木斯市邊境旅游提供宣傳和發(fā)展平臺，推進(jìn)佳木斯市旅游企業(yè)與國外旅游企業(yè)的合作，促使佳木斯市國際旅游企業(yè)努力提高自身實(shí)力與影響力，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.貨幣流通方面。佳木斯市商業(yè)銀行已與俄羅斯150多家商業(yè)銀行建立了直接結(jié)算關(guān)系，開通了盧布現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)，正在謀劃建立佳木斯盧布現(xiàn)鈔交易中心和盧布結(jié)算中心[2]?？旖莸呢泿胖Ц杜c轉(zhuǎn)賬有利于簡化佳木斯市與俄羅斯貿(mào)易結(jié)算、投資與合作，使雙方貿(mào)易往來更加高效，同時(shí)也使俄羅斯游客到佳木斯市旅游更加便捷。

5.民心相通方面。近年來，佳木斯市與周邊國家在旅游和貿(mào)易等方面的往來日益密切。佳木斯三江國際旅游節(jié)、中俄農(nóng)機(jī)展等大型國際活動(dòng)為佳木斯市與周邊國家的往來奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。來自俄羅斯、韓國和意大利等國家的友人出席了2013年中國·佳木斯第22屆三江國際旅游節(jié)的開幕式，十多個(gè)國家與地區(qū)的近14萬名客商參加了2014年佳木斯中俄農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展銷會[3]。在日益廣泛、深入的國際往來中，沿線周邊國家加深了對佳木斯市的認(rèn)識，增強(qiáng)了彼此的文化認(rèn)同感，有利于緩解佳木斯市邊境旅游發(fā)展中的文化沖突，減少旅游從業(yè)人員的工作壓力。

二、佳木斯市邊境旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.基礎(chǔ)設(shè)施和支持服務(wù)體系建設(shè)滯后。佳木斯市現(xiàn)擁有佳木斯、富錦、同江、撫遠(yuǎn)和樺川5個(gè)國家一類口岸，但是目前只有同江和撫遠(yuǎn)的邊境旅游收益比較可觀，其他口岸的邊境旅游發(fā)展尚處于初級階段。旅游業(yè)的發(fā)展與交通業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，而目前佳木斯市發(fā)展邊境旅游的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和支持服務(wù)系統(tǒng)存在明顯不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施較差、支持服務(wù)系統(tǒng)不夠完善，如港口碼頭?？考芭涮椎穆?lián)檢系統(tǒng)、停車場和旅游咨詢服務(wù)中心等建設(shè)滯后，過境簽證收費(fèi)高、時(shí)間長等問題，在很大程度上限制了佳木斯市邊境旅游接待能力的提升。

2.旅游產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高。目前，佳木斯市邊境旅游產(chǎn)品的市場競爭力較差，缺乏特色旅游產(chǎn)品及具有國際知名度的旅游產(chǎn)品品牌。佳木斯市邊境旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，難以提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，對國際旅游市場的開拓能力不足，影響到旅游企業(yè)的整體競爭力。

3.缺乏有實(shí)力和影響力的國際旅游企業(yè)。目前佳木斯市具有出入境旅游經(jīng)營資格的國際旅游企業(yè)規(guī)模較小，實(shí)力較弱，接待能力有限；防御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，給企業(yè)發(fā)展帶來隱患；旅游企業(yè)的進(jìn)入與退出機(jī)制不嚴(yán)，主要取決于旅行社的經(jīng)營狀況，導(dǎo)致旅游行業(yè)管理混亂。總體來看，佳木斯市缺乏具有國際影響力的大型國際旅游企業(yè)。

4.文化差異對邊境旅游產(chǎn)生了一定影響。來自不同國家和地區(qū)的旅游者與佳木斯居民在生活方式、文化教育等方面存在很大差異，這些差異很容易引發(fā)外來旅游者與當(dāng)?shù)鼐用裰g的沖突，影響到旅游活動(dòng)的開展。

三、加快佳木斯市邊境旅游發(fā)展的對策建議

1.加大政府扶持力度

佳木斯市政府應(yīng)與沿線周邊國家簽署有利于促進(jìn)旅游往來的有關(guān)協(xié)議，提供穩(wěn)定的邊境旅游環(huán)境，擴(kuò)展客源市場；簽署有利于貿(mào)易往來、商品輸出的相關(guān)協(xié)議，減免關(guān)稅，促進(jìn)旅游購物。同時(shí)應(yīng)與沿線各國積極開展經(jīng)濟(jì)、政治、文化和教育等方面的互動(dòng)活動(dòng)，積累交流經(jīng)驗(yàn)，提高文化認(rèn)同感，增強(qiáng)佳木斯市邊境旅游的吸引力。相關(guān)部門應(yīng)研究制定出更加便捷的簽證政策，簡化簽證手續(xù)，如限時(shí)過境簽證、過境落地簽證、72小時(shí)過境簽證，或在佳木斯市邊境旅游合作區(qū)與邊貿(mào)互市點(diǎn)實(shí)行過境免簽，以及放寬免簽證國家旅游團(tuán)的人數(shù)限制等，提高佳木斯市邊境旅游的可進(jìn)入性，吸引更多的海外游客來佳木斯市旅游[4]。在佳木斯市邊境旅游開發(fā)過程中，要加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通，協(xié)調(diào)好政府與企業(yè)的關(guān)系，確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)佳木斯市邊境旅游的接待能力。在佳木斯市邊境旅游發(fā)展的初級階段，政府要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和支持服務(wù)體系建設(shè)的資金投入，逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，對于發(fā)展 良好的國際旅游企業(yè)加大政策支持力度，如在稅務(wù)、水電費(fèi)用等方面實(shí)行減免，這將激勵(lì)佳木斯市國際旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。

2.創(chuàng)新邊境旅游產(chǎn)品，打造國際精品旅游線路

借助佳木斯市在“五通”建設(shè)方面的優(yōu)勢，推出旅游專列、購物旅游、美食游、自駕游、康體養(yǎng)生游、文化體驗(yàn)游以及商務(wù)會展旅游等項(xiàng)目，形成“一地多游”“一地多日”旅游線路。合理開發(fā)具有地域特色的旅游資源，如建設(shè)革命搖籃、北大荒、赫哲民俗村等文化旅游園區(qū)，加快黑瞎子島的國際化建設(shè)，使其成為佳木斯市邊境旅游的品牌。開發(fā)水上觀賞娛樂項(xiàng)目，推出利用海上航道和內(nèi)河航道的郵輪旅游和游艇旅游。積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，向社會征集適應(yīng)于佳木斯市邊境旅游發(fā)展的意見和建議。不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的內(nèi)容與形式，為佳木斯市邊境旅游注入生機(jī)與活力，使佳木斯市邊境旅游蓬勃發(fā)展。

3.加大宣傳推介力度

充分發(fā)揮佳木斯市在“五通”建設(shè)過程中對外互聯(lián)互通的優(yōu)勢，在國外的媒體廣告中投放宣傳佳木斯市邊境旅游的廣告，及時(shí)更新旅游宣傳片。借助佳木斯市大通道建設(shè)，在重要的交通樞紐設(shè)置旅游廣告牌，擴(kuò)大佳木斯市邊境旅游的輻射范圍。加強(qiáng)與周邊國家的旅游宣傳互動(dòng)，定期舉辦旅游推廣周、宣傳月和不同主題的精品旅游年等活動(dòng)，互辦優(yōu)秀旅游從業(yè)人員交流會、旅游展覽會等活動(dòng)。

4.不斷完善旅游法規(guī)，提升旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

政府、企業(yè)和個(gè)人應(yīng)共同努力不斷完善旅游相關(guān)法規(guī)，以及對旅游從業(yè)人員的監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)旅游企業(yè)及從業(yè)人員的責(zé)任感。充分發(fā)揮佳木斯大學(xué)和佳木斯旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，加快培養(yǎng)一批專業(yè)對口、適應(yīng)佳木斯市邊境旅游發(fā)展的旅游從業(yè)人員，如涉外語言人才，旅游會展、旅游交通、旅游商務(wù)等專業(yè)人才。鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生積極投入到佳木斯市邊境旅游建設(shè)中。定期舉辦“最美導(dǎo)游”“優(yōu)秀旅游企業(yè)”等比賽，通過比賽規(guī)則逐步規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，提升旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李瑩.“一帶一路”戰(zhàn)略助力佳木斯走向開放前沿[N].佳木斯日報(bào)，2015-06-02.

[2]中俄(佳木斯)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展銷洽談會將于7月24日舉辦[EB/OL].http:// news.xinhuanet.com/yzyd/local/20140707/c_1111495297.htm.

[3]吳俊，沈仲亮.“一帶一路”的旅游愿景如何實(shí)現(xiàn)[N].中國旅游報(bào)，2015-04-01.

(責(zé)任編輯：喬虹梁宏偉)

中圖分類號：F59

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-3283(2016)02-0069-02

[基金項(xiàng)目]2015年佳木斯大學(xué)人文社會科學(xué)博士啟動(dòng)項(xiàng)目階段性成果(項(xiàng)目編號：22S201505)；2014年度黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)視野下的‘伊瑪堪’活態(tài)傳承研究”成果形式(項(xiàng)目編號：14E036)。

[作者簡介]蔣巧妹(1992-)，女，湖南永州人，本科生，研究方向：旅游管理；祝招玲(1976-)，女，黑龍江伊春人，講師，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士，研究方向：旅游管理。