和諧社會(huì)之于警察公共關(guān)系的再認(rèn)識(shí)思考

◎蔡成成黃佩君趙瑜

和諧社會(huì)之于警察公共關(guān)系的再認(rèn)識(shí)思考

◎蔡成成1黃佩君1趙瑜2

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。是運(yùn)作有序良性互動(dòng)的社會(huì)，是社會(huì)穩(wěn)定百姓安寧的社會(huì)，是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是平等友愛(ài)法制健全的社會(huì)。警察是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的專門力量，應(yīng)該緊密結(jié)合工作實(shí)際，適應(yīng)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，充分發(fā)揮職能作用，在和諧社會(huì)的實(shí)踐中更加深刻的再認(rèn)識(shí)警察公共關(guān)系。

黨的十八大報(bào)告指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”，在社會(huì)建設(shè)上提出了三個(gè)“最大限度”的新要求，即要最大限度減少不和諧因素。警察既是和諧社會(huì)的建設(shè)者，又是和諧社會(huì)的保障者，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十大精神，建設(shè)和諧公共關(guān)系應(yīng)當(dāng)成為公安機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。

和諧社會(huì)公安機(jī)關(guān)以及警察個(gè)人在公共關(guān)系中的作用

構(gòu)建和諧社會(huì)，公安機(jī)關(guān)要在維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定上發(fā)揮作用，維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。公安機(jī)關(guān)必須始終把維護(hù)政治安全放在首要位置，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，整合工作力量，務(wù)實(shí)工作基礎(chǔ)，牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)憲法確立的基本政治原則。

在建立和諧社會(huì)的過(guò)程中，首先要完善公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)制，提高犯罪治理以及整體公安管理的有效性，從而在根本上提高公安治理的有效性，對(duì)人民的生活提供基礎(chǔ)的保障。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化發(fā)展，在公安治理的過(guò)程中也應(yīng)該結(jié)合社會(huì)形勢(shì)進(jìn)行，結(jié)合現(xiàn)階段社會(huì)形勢(shì)可能存在的影響和諧社會(huì)構(gòu)建的因素，對(duì)這些可能存在的威脅社會(huì)安定的因素進(jìn)行控制，同時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的犯罪行為進(jìn)行預(yù)防，達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的效果。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，要重點(diǎn)對(duì)可能存在的威脅進(jìn)行預(yù)防，同時(shí)一旦發(fā)生犯罪行為應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行管制，進(jìn)而在多個(gè)方面提高社會(huì)的和諧性，為人們的生活和安全提供更有效的保障。

在進(jìn)行社會(huì)治理的過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，在化解矛盾、處置突發(fā)事件上體現(xiàn)意義。在日常管理的過(guò)程中應(yīng)該建立起應(yīng)急機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行有效的預(yù)防，同時(shí)也可以在發(fā)生突發(fā)事件之后進(jìn)行有效合理的處理，從而在多個(gè)方面完善公安管理的內(nèi)部機(jī)制。在管理過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的作用，對(duì)各種可能發(fā)生的問(wèn)題和矛盾進(jìn)行控制，有效構(gòu)建和諧社會(huì)。進(jìn)一步建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，努力從源頭上減少矛盾、緩解矛盾、化解矛盾，減少社會(huì)對(duì)抗。

從警民關(guān)系認(rèn)識(shí)警察公共關(guān)系

建立以保持與人民群眾血肉聯(lián)系為核心的警察公共關(guān)系，就要圍繞中心，服務(wù)大局，在為改革開(kāi)放和現(xiàn)代建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障和更多更好的服務(wù)中贏得群眾的信賴。警察為社會(huì)和公眾所需求，這是建立警察公共關(guān)系的前提和基礎(chǔ)；警察為社會(huì)和公眾提供最佳服務(wù)，這是建立警察公共關(guān)系的關(guān)鍵。作為擔(dān)負(fù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全、保障改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的崇高歷史使命公安機(jī)關(guān)，只有堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的基本路線不動(dòng)搖，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障和更多更好的服務(wù)，才能贏得群眾的信賴，建立良好的警察公共關(guān)系。

建立以保持與人民群眾血肉聯(lián)系為核心的警察公共關(guān)系，就要加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入群眾中密切警民關(guān)系。在改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，有的民警群眾觀念淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)待人民群眾的態(tài)度問(wèn)題。建立警察公共關(guān)系，就要著力轉(zhuǎn)變公安機(jī)關(guān)作風(fēng)。一要大力推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立新型的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。二要從制度和機(jī)制上保證堅(jiān)持群眾路線，把密切警民關(guān)系落實(shí)到實(shí)處。三要建立深入群眾、調(diào)查研究的制度。

建立以保持與人民群眾血肉聯(lián)系為核心的警察公共關(guān)系，就要以實(shí)行警務(wù)公開(kāi)為主渠道，在加強(qiáng)與社會(huì)的溝通和了解中取得群眾的理解與支持。公共關(guān)系活動(dòng)十分重要，由于大眾傳播的直觀性和快速性，在警察公關(guān)宣傳中，大眾傳播方式具有十分重要的作用。要通過(guò)公安機(jī)關(guān)自辦的報(bào)刊雜志、電視欄目以及網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，溝通與社會(huì)的聯(lián)系，增進(jìn)對(duì)民警理解，樹立良好的社會(huì)形象。

公眾心理偏見(jiàn)的要因與警察公共關(guān)系建立的新理念

警察角色的“沖突”形成了實(shí)際與公眾期待角色的差異。實(shí)質(zhì)上，這是一個(gè)關(guān)于如何對(duì)警察準(zhǔn)確定位的問(wèn)題。在社會(huì)公眾的心目中，人民警察很容易與“英雄”聯(lián)系在一起。但是，在現(xiàn)實(shí)工作中，人民警察所從事的大多是一些平凡的事物性和服務(wù)性的工作。就社會(huì)治安而言，決定社會(huì)治安的主要因素是由社會(huì)矛盾即社會(huì)中的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、黑惡勢(shì)力等諸多因素決定的，公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安的管理只能起到一定的控制和緩解作用，然而，從社會(huì)公眾的角度來(lái)看，公安機(jī)關(guān)對(duì)于犯罪增長(zhǎng)和社會(huì)治安不好負(fù)有不可推卸的責(zé)任，他們片面地把犯罪率的上升和社會(huì)治安的惡化歸結(jié)為警察工作的低效能，并由此產(chǎn)生警察的抱怨和指責(zé)。

警察職業(yè)的特殊性使社會(huì)公眾無(wú)公安機(jī)關(guān)之間處于各種利益和矛盾的焦點(diǎn)中。作為武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政和刑事司法力量，公安機(jī)關(guān)在服務(wù)社會(huì)公眾的同時(shí)，不可避免地會(huì)站在維護(hù)大多數(shù)人利益的立場(chǎng)上，而少數(shù)沒(méi)有得到保護(hù)尤其受到公安機(jī)關(guān)打擊和處理的違法犯罪嫌疑人及其家屬，作為社會(huì)公眾的一員，對(duì)待公安機(jī)關(guān)的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，自然有所不同。特別是當(dāng)前社會(huì)矛盾相對(duì)集中，群體性上訪鬧事事件不斷增多，公安機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)日趨加重，在維護(hù)社會(huì)的秩序平穩(wěn)和保障憲法賦予公民合法利益之間往往陷入一種尷尬的境地。

特殊個(gè)案的勸說(shuō)能力進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)公眾的群體偏見(jiàn)。可以肯定地講，公安隊(duì)伍的主流是好的，是講政治、為人民、關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得響的。但是同樣不可否認(rèn)的是，在這支隊(duì)伍里也有少數(shù)政治立場(chǎng)不堅(jiān)定的動(dòng)搖分子、腐敗分子，以及利用手中的權(quán)力貪贓枉法、魚肉百姓，甚至直接操縱或參與犯罪、在社會(huì)和公眾之間造成惡劣影響的害群之馬。然而，正是這大多數(shù)中的極少數(shù)，恰恰在社會(huì)公眾的心目中留下了極壞的印象。這使公安機(jī)關(guān)不再是一人一面，而是千人一面。對(duì)公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和形象的破壞、對(duì)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍凝聚力和向心力的沖擊都將產(chǎn)生無(wú)法挽回的影響。

(作者單位：1.武漢體育學(xué)院研究生院；2.武漢紡織大學(xué))

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