注冊會計師行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動實(shí)施方案

行業(yè)建設(shè)與發(fā)展

注冊會計師行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動實(shí)施方案

開展主題年活動，是中國注冊會計師行業(yè)推動黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的成功探索。根據(jù)中國注冊會計師行業(yè)黨委（簡稱全國行業(yè)黨委）、中國注冊會計師協(xié)會（簡稱中注協(xié)）工作要點(diǎn)，2016年在全行業(yè)開展“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動。為促進(jìn)活動有序、有效開展，制定本方案。

一、總體要求和主要原則

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，必須把創(chuàng)新發(fā)展擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。2012年習(xí)近平同志對注冊會計師行業(yè)作出重要批示，要求“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。注冊會計師行業(yè)貫徹落實(shí)中央重大決策部署和習(xí)近平同志重要批示精神，必須樹立和貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)國家建設(shè)，以服務(wù)國家創(chuàng)新帶動行業(yè)發(fā)展。

行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財政工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對行業(yè)重要批示精神，緊扣國家建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式、提升服務(wù)質(zhì)量和水平、健全促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新的制度機(jī)制，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，動員和組織行業(yè)各級黨組織和黨員積極投入到活動中來，充分發(fā)揮會計師事務(wù)所（簡稱事務(wù)所）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把創(chuàng)新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到行業(yè)發(fā)展各個方面各個環(huán)節(jié)。在活動中要著重把握以下主要原則：

堅(jiān)持長遠(yuǎn)謀劃與落實(shí)具體任務(wù)相結(jié)合，既立足主題年活動謀劃當(dāng)年任務(wù)，又研究謀劃行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的長遠(yuǎn)思路，把創(chuàng)新貫穿行業(yè)發(fā)展十三五期間規(guī)劃、行業(yè)信息化建設(shè)五年規(guī)劃制定全過程，融入規(guī)劃各領(lǐng)域，讓創(chuàng)新發(fā)展在行業(yè)形成長效常態(tài)。

堅(jiān)持行業(yè)黨組織、注協(xié)加強(qiáng)指導(dǎo)與發(fā)揮事務(wù)所及其黨組織主體精神相結(jié)合，行業(yè)黨組織、注協(xié)著重在創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新需求凝練、任務(wù)組織實(shí)施、成果應(yīng)用推廣、支持條件提供等方面發(fā)揮作用；事務(wù)所及其黨組織著重在創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，完善事務(wù)所內(nèi)部治理，以及自主開展活動等方面發(fā)揮作用。

堅(jiān)持業(yè)務(wù)創(chuàng)新與黨建創(chuàng)新相結(jié)合，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新中要大力推進(jìn)黨建創(chuàng)新，要按照中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》要求，認(rèn)真總結(jié)行業(yè)黨建幾年來的實(shí)踐，通過創(chuàng)新不斷提高行業(yè)黨建工作的針對性和實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，重視做好思想政治工作，將實(shí)實(shí)在在的黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢。

二、目標(biāo)任務(wù)

開展行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動，要緊盯行業(yè)發(fā)展存在的突出問題，面向國家建設(shè)對行業(yè)的緊迫需求，瞄準(zhǔn)國際會計行業(yè)的發(fā)展前沿，統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，著力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

樹立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念。充分認(rèn)識新常態(tài)下行業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險、問題和挑戰(zhàn)，自覺弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時代精神，堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，推動發(fā)展方式向依靠服務(wù)品種優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量升級轉(zhuǎn)變，向依靠持續(xù)知識積累、專業(yè)進(jìn)步和人才素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展向形態(tài)更高級、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

豐富專業(yè)服務(wù)供給。適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)、多層次資本市場改革、財稅體制改革、“中國制造2025”、“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等改革主題和國家戰(zhàn)略的新需求，將行業(yè)發(fā)展融入國家發(fā)展大局，著力提升專業(yè)定位和職能定位；大力開拓資產(chǎn)清查、內(nèi)部控制、信息系統(tǒng)、電子商務(wù)、碳排放等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徲嬭b證業(yè)務(wù)；大力開發(fā)投融資咨詢、稅務(wù)籌劃、內(nèi)部控制設(shè)計、風(fēng)險管理程序設(shè)計、財務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)計、供應(yīng)鏈優(yōu)化、企業(yè)估價等非審計服務(wù)。

創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)方式。大力推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，提高鑒證服務(wù)質(zhì)量和效率，提升行業(yè)管理服務(wù)水平；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，開發(fā)在線鑒證、咨詢服務(wù)系統(tǒng)。探索承接企業(yè)、事業(yè)和政府部門業(yè)務(wù)外包服務(wù)。開展與專業(yè)服務(wù)其他行業(yè)的合作，培育專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新會計服務(wù)示范基地建設(shè)，進(jìn)一步推動注冊會計師行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的直接結(jié)合，將示范基地培育成行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的增長極。推進(jìn)事務(wù)所國際化進(jìn)程，構(gòu)建行業(yè)國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

探索支撐行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度機(jī)制。將創(chuàng)新要求融入事務(wù)所內(nèi)部治理和管理，健全體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造價值的薪酬分配、人力資源管理和晉升等制度。將創(chuàng)新要求融入行業(yè)管理服務(wù)之中，健全行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)審計報告模式改革；推動完善專業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度，創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)市場定價機(jī)制；完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)事務(wù)所健全質(zhì)量保證體系；完善職業(yè)責(zé)任保險制度和法律援助措施；完善行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，提高行業(yè)人才職業(yè)化水平；健全注協(xié)治理結(jié)構(gòu)，完善行業(yè)民主協(xié)商、民主管理制度。將創(chuàng)新需求融入行業(yè)黨建工作，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，把黨的建設(shè)與完善注協(xié)和事務(wù)所治理有機(jī)地具體地統(tǒng)一起來。

三、主要措施

開展行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動的核心在于，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和行業(yè)廣大黨員先鋒模范作用，為促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢，讓創(chuàng)新理念落地生根。靈活利用網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ群等新媒體手段加強(qiáng)思想教育，辦好行業(yè)黨組織舉辦的行業(yè)黨校班、事務(wù)所黨組織書記培訓(xùn)班、行業(yè)黨務(wù)工作者和黨員培訓(xùn)班，落實(shí)事務(wù)所黨組織“三會一課”和書記講黨課等制度，組織行業(yè)廣大黨員學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺樹立和貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，在思想觀念、知識結(jié)構(gòu)上適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的要求，把創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新實(shí)踐。

充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，支持和推動行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。事務(wù)所黨組織要與客戶、園區(qū)、合作伙伴等黨組織結(jié)對共建，通過黨建交流推進(jìn)業(yè)務(wù)交流，更好地把握黨組織支持和推動事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)。行業(yè)各級黨組織要通過開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)能手大賽、崗位能手大賽、創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目評比等活動，搭建平臺、創(chuàng)新載體，推動創(chuàng)新活動深入開展。行業(yè)黨組織適時對事務(wù)所黨組織活動開展情況進(jìn)行點(diǎn)評評議，督導(dǎo)活動深入開展。中注協(xié)組織對可推廣、可復(fù)制的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和宣傳。

充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，示范帶動創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。事務(wù)所黨組織要組織黨員、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)結(jié)合職責(zé)崗位和服務(wù)項(xiàng)目，提出參加活動的具體打算，通過設(shè)立黨員創(chuàng)新先鋒崗、黨員創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，引導(dǎo)黨員帶頭投身創(chuàng)新服務(wù)活動，帶頭承擔(dān)急難險重任務(wù)。事務(wù)所黨組織要對黨員創(chuàng)新活動情況進(jìn)行點(diǎn)評，肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向，督促活動有序開展。

發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢和統(tǒng)戰(zhàn)功能，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員參與到活動中來。要虛心聽取群眾對黨組織開展創(chuàng)新服務(wù)活動的意見，不斷完善方案，豐富活動形式和內(nèi)容；要帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織參與到活動中來。要著力指導(dǎo)行業(yè)各級團(tuán)組織帶領(lǐng)行業(yè)廣大青年積極投入到活動中來，發(fā)揮青年有沖勁、有熱情、善創(chuàng)新的優(yōu)勢和生力軍作用。注重發(fā)揮行業(yè)代表人士專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)、閱歷、領(lǐng)導(dǎo)力等優(yōu)勢，發(fā)揮他們在行業(yè)創(chuàng)新中的示范帶頭作用。發(fā)揮行業(yè)代表人士參政議政優(yōu)勢，有針對性推動行業(yè)發(fā)展問題的研究和解決，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

行業(yè)各級黨組織和注協(xié)要認(rèn)真總結(jié)近年開展主題年活動的實(shí)踐，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)部署，精心組織活動開展。

加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。行業(yè)各級黨組織、注協(xié)和事務(wù)所統(tǒng)籌本地區(qū)本單位活動開展，要結(jié)合自身實(shí)際，參照本方案制定本地區(qū)本單位實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工抓好落實(shí)。全國行業(yè)黨委定期了解和通報各地活動進(jìn)展情況，將各地活動開展情況納入年度考核評價指標(biāo)。各地行業(yè)黨組織和注協(xié)要定期了解和通報事務(wù)所活動進(jìn)展情況。各級行業(yè)黨組織通過建立聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)合走基層活動等，對事務(wù)所活動開展情況進(jìn)行具體指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。一級抓一級，層層抓落實(shí)。各級注協(xié)和事務(wù)所要按照主題年活動的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，完善年度工作計劃，使創(chuàng)新要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作的各個領(lǐng)域，并督導(dǎo)落實(shí)。

選樹典型，示范引領(lǐng)。深入挖掘、培育主題年活動中涌現(xiàn)出的先優(yōu)典型，利用簡報、網(wǎng)站、會刊、微信公眾號，以及公共傳媒等，宣傳典型事跡，引導(dǎo)廣大黨員以先優(yōu)典型為榜樣，在創(chuàng)新服務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。結(jié)合紀(jì)念建黨95周年評選表彰做好相關(guān)推優(yōu)工作。中注協(xié)繼續(xù)落實(shí)“一特三高”業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎勵措施，制定事務(wù)所信息化建設(shè)資助扶持政策，制定支持中小事務(wù)所做精做專的扶持政策，獎勵創(chuàng)新發(fā)展中的先優(yōu)典型。

注重結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。事務(wù)所及其黨組織是活動能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。事務(wù)所及其黨組織負(fù)責(zé)人要高度重視，大力營造創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，結(jié)合事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)和人才隊(duì)伍特征把活動任務(wù)明確好，結(jié)合深化黨建工作把活動載體設(shè)計好，結(jié)合事務(wù)所業(yè)務(wù)安排把活動實(shí)施好，推動解決突出問題，重在健全創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，取得創(chuàng)新發(fā)展實(shí)效。