基于供給側結構性改革推進宿遷健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展研究

閆海強

基于供給側結構性改革推進宿遷健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展研究

閆海強

基于對“十三五”規(guī)劃的理解與人口老齡化帶來的巨大需求分析，比較宿遷建設健康養(yǎng)老產業(yè)的優(yōu)勢和不足，在利用現(xiàn)有優(yōu)勢的同時，利用現(xiàn)今江蘇省建設便捷交通和發(fā)達的互聯(lián)網機會彌補不足，提出依靠宿遷不斷提升的綠色生態(tài)建設水平打造宿遷的健康養(yǎng)老品牌產業(yè)，面向全省乃至周邊鄰省地區(qū)的，建設與之相匹配的一系列相關房地產、農業(yè)、飲食餐飲業(yè)、護理行業(yè)、保險、老年大學等產業(yè)，影響和帶動一系列新型服務業(yè)的產生，通過科學謀劃，實現(xiàn)健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展的良性互動，與社會進步協(xié)調推進。

供給側結構性改革；健康養(yǎng)老產業(yè)；健康中國

一、引言

隨著十八屆五中全會公報的發(fā)布，以及“十三五”規(guī)劃建議落地，健康中國正式升級至“國家戰(zhàn)略”，健康同時成為社會進步的重要標志，健康產業(yè)有望成為培育新經濟增長點的重要源頭，健康產業(yè)消費市場將呈現(xiàn)出巨大的潛力和發(fā)展活力，而這也將成為“十三五”時期乃至更長時間內中國經濟持續(xù)增長的重要支撐。而伴隨著“銀發(fā)浪潮”的到來，人口老齡化以及人們對身體健康的關注度不斷提高，現(xiàn)在的人們不光追求長壽，更想要的是健康長壽，這就催生了健康養(yǎng)老產業(yè)，也成為健康養(yǎng)老產業(yè)的巨大推動力。現(xiàn)在健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展模式，應該是結合健康產業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)的一種從單一產業(yè)模式轉向健康養(yǎng)老新型服務業(yè)體系一體化發(fā)展的模式。為了滿足市場需求，國務院總理李克強指出：要放寬市場準入，讓社會力量成為健康服務業(yè)的“勁旅”。因此，當前是健康養(yǎng)老產業(yè)比較好的發(fā)展時機。

二、宿遷健康養(yǎng)老產業(yè)需求與發(fā)展現(xiàn)狀分析

從1999年開始，宿遷已經進入老齡化社會，僅2014年宿遷60周歲以上人口達82.8萬人，占總人口14.3%，2015年已達16.11%，預計到2020年將突破120萬人，老齡化率20%以上。同時，江蘇人口老齡化也正處于加速期，截至2015年底，江蘇省60歲以上老年人口達1648.29萬人，占戶籍總人口的21.36%；65歲以上老年人口1115萬，占戶籍人口的14.45%，80歲以上老年人口255萬，占老年人口數(shù)的15.47%，老齡化比例位于全國各省之首，僅次于上海、北京。其中，南通、蘇州、無錫等市人口老齡化程度已進入深度老齡化，相當于發(fā)達國家老齡化水平，是未來20年以后的全國老齡化水平。再有，兩代老年人家庭占比增加，全省共有80歲以上高齡老年人241.89萬人，占老年人口的15.31%。其中大多數(shù)是兩代老年人家庭，低齡老人肩負照顧高齡父母和第三代的重任，中青年人要照顧兩代老人和自己的子女。而截至2015年底，全國60歲以上人口達到2.22億，占人口總數(shù)的16.1%，其中65歲以上老年人口1.44億。所以，在這個規(guī)模大、來勢猛、占比高、分布不均衡的人口老齡化快速發(fā)展階段，不僅僅需要大力發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)，而且在供給側改革的背景下，未來的健康養(yǎng)老產業(yè)應更趨于專業(yè)化、精細化。國家發(fā)展改革委有關負責人表示，《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011—2015）》自實施以來，累計安排中央預算內投資108億元，帶動社會投資300億元。同時，國家發(fā)展改革委還推進“健康與養(yǎng)老服務工程建設”，進一步要求各地繼續(xù)放寬市場準入，加大政府投入和土地、金融等政策支持力度，發(fā)揮價格、稅收、政府購買服務等支持作用，促進社會資本愿意進、進得來、留得住、有效益?！笆濉睍r期，我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展迅速推進，呈現(xiàn)規(guī)模擴大、結構改善、質量提升等特征。而江蘇省政府養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）編制實施后，根據(jù)省級規(guī)劃要求，結合本地實際編制養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。2014年，省財政安排專項補助資金6.2億元，用于城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設，是2011年的4.4倍。全省已建成各類養(yǎng)老服務機構2241家，共有養(yǎng)老床位53萬張，比2013年同期增長10.2萬張。截止2015年底，宿遷市每千名老人擁有養(yǎng)老床位45.23張，全面完成農村敬老院“三有三能六達標”改造任務，并規(guī)劃到2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、信息為輔助，投資多元、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、管理規(guī)范的養(yǎng)老服務體系。

三、基于供給側結構性改革推進宿遷健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展建議

“十三五”期間，健康養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構、技術水平和市場化程度都將會有較大提升。而基于這些年在生態(tài)建設方面的投入和改善，宿遷在宜居環(huán)境上具有一定的優(yōu)勢，同時相較江蘇省其他地區(qū)具有居住和生活成本低的優(yōu)勢，并且隨著高鐵建設和省內城際交通的建設進而又縮短了省內交通時間距離，所以應充分利用這些優(yōu)勢將健康養(yǎng)老產業(yè)納入宿遷市“十三五”期間以供給側結構性改革為主線引領經濟轉型發(fā)展的背景之中，抓住機遇將宿遷作為江蘇省健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展基地，面向全省內需市場，引領地方經濟發(fā)展轉向結構合理的可持續(xù)發(fā)展模式，從而真正實現(xiàn)產業(yè)與地方經濟、社會的高度融合與可持續(xù)發(fā)展。以下就基于供給側結構性改革推進宿遷健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展提出建議。

第一，利用宿遷的成本優(yōu)勢（住宿、生活和人工成本較低），基于這些年宿遷生態(tài)建設成果，充分抓住省內交通快速建設發(fā)展（高鐵、城際交通等）帶來的機遇，面向全省建設健康養(yǎng)老省級基地，把健康養(yǎng)老產業(yè)鏈做大做強，做出品牌，吸引包括宿遷在內的全省甚至鄰省老年人來宿遷養(yǎng)老。

第二，依靠健康養(yǎng)老新型服務業(yè)充分利用宿遷資源打造養(yǎng)老地產通過銷售、租賃或委托管理等方式激活宿遷房地產業(yè)。

第三，依靠健康養(yǎng)老新型服務業(yè)充分利用宿遷最近幾年新建、改建和擴建的醫(yī)療機構的醫(yī)療資源，滿足不斷擴大的醫(yī)療消費需求，利用宿遷衛(wèi)校的師資和生源優(yōu)勢、宿遷勞動力相較低廉的優(yōu)勢，打造健康養(yǎng)老醫(yī)療護理產業(yè)。

第四，依靠健康養(yǎng)老新型服務業(yè)充分利用宿遷農業(yè)優(yōu)勢，打造有機生態(tài)種植與養(yǎng)殖業(yè)，帶動有機綠色農業(yè)和健康飲食業(yè)的發(fā)展，提供健康膳食。

第五，依靠健康養(yǎng)老新型服務業(yè)創(chuàng)造健康管理新行業(yè)，從治療為主向以預防為主轉變，發(fā)展保健品研制生產、健康體檢、老年健身等行業(yè)。

第六，依靠健康養(yǎng)老新型服務業(yè)帶動養(yǎng)老保險行業(yè)的發(fā)展，量身定制適用于老年人的健康養(yǎng)老保險產品。

第七，依靠健康養(yǎng)老新型服務業(yè)，以宿遷學院為中心成立老年大學，為老人提供再次學習的機會，培養(yǎng)生活上的新興趣和愛好，幫助老人在精神上找到寄托。

第八，依托移動互聯(lián)網建設，建立和完善與發(fā)達地區(qū)醫(yī)療機構的合作，為老人提供會診服務，同時還可以讓家屬能隨時掌握托管老人的日常生活情況，以消減老人和家屬的后顧之憂。

第九，依托宿遷生態(tài)建設以及文化旅游資源的建設和發(fā)展，適時開發(fā)養(yǎng)老旅游項目，并通過養(yǎng)老旅游進一步拓展健康養(yǎng)老市場。

總之，健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展將會帶動一系列相關產業(yè)發(fā)展，但是，要想實現(xiàn)以上設定，必須保證宿遷的生態(tài)環(huán)境長期穩(wěn)定地處于良好狀態(tài)。宿遷的健康養(yǎng)老產業(yè)依賴于宿遷的綠色生態(tài)水平，要想最終實現(xiàn)經濟與社會可持續(xù)發(fā)展目標，就必須要持之以恒的注重生態(tài)建設與保護，以不斷帶動和促進健康產業(yè)以及相關產業(yè)發(fā)展。另外，健康養(yǎng)老產業(yè)與其他相關產業(yè)要通過不斷調整，實現(xiàn)共同生存、共同促進、協(xié)調共融。最后，必須要打造宿遷健康養(yǎng)老的品牌以足夠吸引周邊地區(qū)的老人及其家屬愿意來宿遷享受晚年。

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閆海強，女，陜西咸陽人，宿遷學院副教授，人力資源師，碩士，研究方向：經濟管理，技術經濟分析。

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1008-4428（2016）10-52-02