論新刑訴法背景下的偵查羈押制度

大米頓

【摘 要】偵查羈押制度是保證刑事偵查工作順利進(jìn)展的前提，為了適應(yīng)新刑法的要求，提升刑事偵查工作效率，偵查羈押制度也需要進(jìn)一步調(diào)整。本文將淺論新刑訴法背景下的偵查羈押制度，并提出個(gè)人建議。

【關(guān)鍵詞】新刑訴法;背景;偵查羈押制度

目前，在偵查羈押工作依然存在一些問(wèn)題，像羈押期限難以保障，逮捕和羈押被混為一體，羈押場(chǎng)所仍需改善等，本文將在簡(jiǎn)析這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上探索完善新刑訴法背景下的偵查羈押制度的措施。

一、偵查羈押制度的現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）羈押期限難以保障

《中華人共和國(guó)刑事訴訟法》對(duì)偵查羈押制度有明確的規(guī)定，第154條詳細(xì)論述了一般羈押期限的要求，并指出特殊羈押期限和一般羈押期限的不同之處。第155條至157條對(duì)特殊羈押期限進(jìn)行了更為詳盡的描述。其中，第154條《中華人共和國(guó)刑事訴訟法》表明犯罪嫌疑人被逮捕以后，其羈押期限不能超過(guò)兩個(gè)月。第154條還指出如果已經(jīng)超出一般羈押期限，案情尚未終結(jié)，最多可以延長(zhǎng)一個(gè)月，延長(zhǎng)時(shí)間則屬于特殊羈押期限。第155條指出如果在有限的時(shí)間內(nèi)不能終結(jié)案情，最高人民檢察院就要向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出申請(qǐng)以延長(zhǎng)時(shí)間。但是，在實(shí)際工作中，由于案情不同，辦案時(shí)間往往和羈押期限會(huì)發(fā)生沖突，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致羈押期限被無(wú)限延長(zhǎng)，這必然會(huì)影響刑事偵查工作效率。

（二）羈押和逮捕被混為一體

羈押也叫做拘留或者拘押，是為了防止犯罪嫌疑人逃走或者消滅罪證，依法將未判決的嫌疑犯關(guān)押在規(guī)定的監(jiān)禁場(chǎng)所，限制其人身自由的一種強(qiáng)制措施。逮捕則是在合法權(quán)限下，由某人（例如警察）執(zhí)法拘留或者羈押一個(gè)人的行動(dòng)。警察在一個(gè)人正在犯罪或者企圖犯罪時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)可以對(duì)其進(jìn)行逮捕。如果警察能合理地確信犯罪事件已經(jīng)發(fā)生，而且被捕人就是犯罪人，也準(zhǔn)予逮捕。只有存在確實(shí)訴因，法庭或者司法官員才能簽發(fā)逮捕證。羈押和逮捕雖然有共性，但是也存在明顯的差異。在實(shí)際刑事偵查工作和辦案活動(dòng)中，羈押和逮捕經(jīng)常被混為一體，這必然會(huì)在很大程度上損害被看守人的合法權(quán)益。

（三）羈押場(chǎng)所仍需改善

目前，我國(guó)的羈押場(chǎng)所也需要進(jìn)一步改善，一般情況下，羈押場(chǎng)所沒(méi)有特別固定的地點(diǎn)，有可能是檢察院或者派出所的某一間房子，也可能是公安局的一個(gè)角落。但是，羈押場(chǎng)所缺乏獨(dú)立性，管理體制有待優(yōu)化，不能有效確保被看守人的合法權(quán)利（生命安全和訴訟權(quán)利），有不少新聞曾經(jīng)播放被看守人非正常死亡事件（像“吃飯猝死”、“一覺(jué)不醒”、“躲貓貓死”、“喝水死”和“洗手死”），有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)犯罪嫌疑人逃跑事件，這說(shuō)明看守所管理不嚴(yán)，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。另外，警察在羈押犯罪嫌疑人以后會(huì)在24小時(shí)之內(nèi)將其送至看守所并對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn)，不得泄露訊問(wèn)信息，但是，如果看守所的隔音效果不好，就好導(dǎo)致信息泄密，嚴(yán)重影響行政偵查工作和辦案工作的順利進(jìn)展。

二、新刑訴法背景下的偵查羈押制度

（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》，控制好羈押期限

中國(guó)人民檢察院、派出所和公安局以及人民代表大會(huì)常務(wù)委員應(yīng)該加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系和溝通，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》，控制好羈押期限。對(duì)于刑事案件，理應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)的查明案件事實(shí)，懲罰犯罪分子，保證無(wú)罪的人不受牽連。處理好辦案時(shí)間和羈押期限的關(guān)系，犯罪嫌疑人被逮捕以后，盡可能在兩個(gè)月的羈押期限以內(nèi)查清案件，如果案件程序錯(cuò)綜復(fù)雜，可以先向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)一個(gè)月的羈押期限，如果在這一個(gè)月時(shí)間內(nèi)尚未查清案件事情，可以連續(xù)申請(qǐng)。

（二）正確認(rèn)知羈押和逮捕的區(qū)別，做好錯(cuò)誤羈押的賠償工作

執(zhí)行偵查羈押工作時(shí)，必須正確認(rèn)知羈押和逮捕的區(qū)別，雖然羈押會(huì)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行有限的監(jiān)禁，但是并不等同于逮捕。而且，羈押工作難免存在錯(cuò)誤羈押事件，因此要做好錯(cuò)誤羈押的賠償工作，目前，我國(guó)的錯(cuò)誤羈押賠償法并不完善，很容易引發(fā)賠償糾紛問(wèn)題。所以，必須不斷完善《中華人民共和國(guó)錯(cuò)誤羈押賠償法》，保護(hù)公民的合法權(quán)益。此外，完善偵查羈押制度，做好錯(cuò)誤羈押賠償，必須堅(jiān)持《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的基本原則，即以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩;對(duì)于全體公民實(shí)施法律面前，人人平等原則;合議制原則;允許被看守人委托代理人或者訴訟代理人原則;回避原則;人民檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督原則等。

另一方面，完善《中華人民共和國(guó)錯(cuò)誤羈押賠償法》，遵守《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》，堅(jiān)持法律面前一律平等原則，而且，還需要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)統(tǒng)一于完善羈押偵查制度的實(shí)踐工作中，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照《中華人民共和國(guó)錯(cuò)誤羈押賠償法》和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定允許犯罪嫌疑人提出訴訟。檢察院、派出所、公安局都代表人民群眾的利益，是為人民服務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)，它們的根本目標(biāo)相同，但是職責(zé)與分工不同，要保證偵查羈押工作的合法合理化與制度化，還需要接受人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，因?yàn)闄z察院在執(zhí)行偵查羈押工作時(shí)可以將人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作為依靠以獲得強(qiáng)有力的支持，確保對(duì)國(guó)家利益與群眾利益負(fù)責(zé)，也能夠在有效的監(jiān)督下防止權(quán)力濫用，避免重大失誤，保證羈押偵查工作的有效執(zhí)行。

（三）確保羈押看守所的獨(dú)立性，保證被看守人員的合法權(quán)益

檢察院在執(zhí)行羈押偵查時(shí)應(yīng)，確保羈押看守所的獨(dú)立性，這是做好偵查羈押工作的前提，而且，需要根據(jù)不同的案件和地點(diǎn)，在公安局、派出所和檢察院或者法院設(shè)置固定的看守所，確保看守所的隱蔽性。

看守所有義務(wù)維護(hù)社會(huì)治安和被看守人的合法利益，首先要遵守《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》，輔助檢察院完善偵查羈押制度，使偵查行政工作有法可依，有法必依，既能維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，而且要維護(hù)人民群眾的利益，這樣有利于將國(guó)家利益和人民的意志相結(jié)合，加強(qiáng)政權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家利益和群眾利益的負(fù)責(zé)。需要在開(kāi)展偵查羈押工作的過(guò)程中樹(shù)立《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的權(quán)威，嚴(yán)格按照法律程序來(lái)辦案。其次，看守所要加強(qiáng)自身的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)憲法賦予人民檢察院的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮羈押看守所的作用，不斷完善適合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的工作制度和工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)偵查羈押工作的制度化、法制化、規(guī)范化。其次，看守所要加強(qiáng)對(duì)被看守人的管理，防止被看守逃跑或者非正常死亡。另一方面，看守所要采用科學(xué)有效的技術(shù)加強(qiáng)看守所的隔音效果，防止詢問(wèn)消息泄密。而且，看守所要積極配合來(lái)自人民檢察院的監(jiān)督工作，從而有效提升偵查工作效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)的偵查羈押制度尚且存在羈押期限難以保障，逮捕和羈押被混為一體，羈押場(chǎng)所仍需改善等必須解決的問(wèn)題，因此，在完善偵查羈押制度使其適應(yīng)新刑訴訟法的發(fā)展要求時(shí)，需要依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》，處理好辦案時(shí)間和羈押時(shí)間，控制好羈押期限;正確認(rèn)知羈押和逮捕的區(qū)別，完善《中華人民共和國(guó)錯(cuò)誤羈押賠償法》，做好錯(cuò)誤羈押的賠償工作;確保羈押看守所的獨(dú)立性和隱蔽性，保證被看守人員的合法權(quán)益，避免詢問(wèn)消息泄密或者犯罪嫌人逃跑，全面推動(dòng)偵查羈押制度步入科學(xué)化、法治化與民主化。

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