建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)存在的問題及對策分析

曹華東

摘要：建筑工程施工管理的核心目標(biāo)是提高工程施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綜合效益的提升。隨著建筑工程施工量的不斷增多，施工管理工作就顯得十分有必要，預(yù)結(jié)算審計(jì)作為施工管理的重要內(nèi)容之一，它直接關(guān)系著工程的建設(shè)成本以及總的造價(jià)投入，是施工單位控制施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，從當(dāng)前國內(nèi)建筑工程市場來看，很多建筑企業(yè)在預(yù)結(jié)算審計(jì)方面還存在著很多的不足之處，導(dǎo)致工程造價(jià)水平得不到合理控制，引起不必要的損失，在新形勢下，對于建筑企業(yè)來說，就要結(jié)合自身實(shí)際，采取有效措施彌補(bǔ)預(yù)結(jié)算審計(jì)存在的缺陷。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)結(jié)算審計(jì)；問題；對策

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-3024（2016）09-163-02

前言

城市化進(jìn)程的加快，使得建筑工程施工量大量增多，建筑市場也得到了進(jìn)一步的活躍發(fā)展。對于建筑施工單位來說，加強(qiáng)施工中的預(yù)結(jié)算審計(jì)工作，控制工程的造價(jià)成本，具有重要的意義，這不僅僅關(guān)系著工程質(zhì)量，也與自身經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)，針對于當(dāng)前預(yù)結(jié)算審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，需要對其進(jìn)行全面合理的分析，采取正確措施予以解決完善，使之可以最大程度的發(fā)揮造價(jià)控制作用，從而確保工程施工質(zhì)量良好。

1.建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)工作的重點(diǎn)分析

要對預(yù)結(jié)算審計(jì)工作進(jìn)行綜合分析，首先要做的就是對其具體定義有一個(gè)綜合的把握，那么什么是預(yù)結(jié)算審計(jì)呢？所謂的預(yù)結(jié)算審計(jì)就是以建筑工程中各種費(fèi)用的計(jì)算和收取是否正確合理、單價(jià)套用是否合理以及工程量是否準(zhǔn)確來作為重點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)文件的要求把施工合同和施工圖紙、會議記錄以及招投標(biāo)書等進(jìn)行一個(gè)科學(xué)計(jì)算和審核的工作就是預(yù)結(jié)算審計(jì)的主要內(nèi)容。從其實(shí)際應(yīng)用來看，它的重點(diǎn)主要有以下幾方面：

1.1結(jié)算審計(jì)

建筑工程的施工活動是一項(xiàng)長期的階段性工程，對于預(yù)結(jié)算審計(jì)工作開展來說，就要根據(jù)施工的進(jìn)度，在每一個(gè)階段施工完成后進(jìn)行結(jié)算，直至年終結(jié)束時(shí)對所有完成的項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算。按照施工合同中規(guī)定的造價(jià)對工程進(jìn)行決算，對實(shí)際的工程造價(jià)和類別進(jìn)行對比分析，根據(jù)對比的結(jié)果來確定是否需要對內(nèi)容進(jìn)行增刪。

1.2跟蹤審計(jì)

跟蹤審計(jì)的事前準(zhǔn)備工作需要在項(xiàng)目施工開始施工前就要進(jìn)行，并且還要按照審計(jì)的管理對工程造價(jià)中的各種不良因素進(jìn)行控制，促進(jìn)項(xiàng)目工程的合法性和合理性得到提高，需要注意的是，跟蹤審計(jì)是要貫穿在整個(gè)施工活動中的，整個(gè)工程竣工之后進(jìn)行結(jié)算。

1.3預(yù)決算審計(jì)

預(yù)決算審計(jì)是把預(yù)決算工作中的風(fēng)險(xiǎn)作為工作重點(diǎn)，并對其進(jìn)行審查的一種工作，它在建筑工程中的實(shí)施會受到外界影響因素的干擾使得審計(jì)人員因?yàn)橘Y料的不全而造成建議的錯(cuò)誤，這些錯(cuò)誤如果不及時(shí)的解決處理，就會導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加重，使得實(shí)際工程和工程造價(jià)的預(yù)決算出現(xiàn)不一致現(xiàn)象，基于此，對于施工單位來說就要多加重視。

2.建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)工作的現(xiàn)狀

2.1施工工程量和造價(jià)費(fèi)用的虛假

施工單位在編制工程結(jié)算時(shí)，需要以實(shí)際的工程施工量為準(zhǔn)，因此，工程量的計(jì)算是否正確合理就直接決定著工程結(jié)算數(shù)額的大小，出現(xiàn)虛假工程量主要包括工程項(xiàng)目的虛列、重復(fù)計(jì)算工程量等形式，這會導(dǎo)致施工成本費(fèi)用的增加。此外，費(fèi)用的虛假匯報(bào)也會增加預(yù)結(jié)算審計(jì)工作的難度，建筑施工單位自身存在的管理問題或者是現(xiàn)場施工管理缺少實(shí)效性導(dǎo)致很多費(fèi)用無法對應(yīng)實(shí)際的施工項(xiàng)目，例如施工中機(jī)械設(shè)備的采用，有些環(huán)節(jié)不需要機(jī)械設(shè)備，但是最后的費(fèi)用結(jié)算中卻包含有這一項(xiàng)費(fèi)用，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審計(jì)工作無法順利進(jìn)行。

2.2高套定額問題

這種狀況一般發(fā)生在工程的決算階段，在建筑工程進(jìn)行決算工作的過程中常見的一種做法就是會把工程決算中的低標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目采用高定額的標(biāo)準(zhǔn)來直接套用，忽視了不同項(xiàng)目之間的特殊性，這樣的話就會造成工程造價(jià)的增多，也會引起兩者之間的矛盾（低標(biāo)準(zhǔn)和高定額兩者），對施工管理工作帶來不便，導(dǎo)致施工成本的明顯增多。

2.3設(shè)計(jì)方案發(fā)生變動，簽證辦理的模糊性

項(xiàng)目在實(shí)施過程中對于設(shè)計(jì)方案的改動，重新辦理簽證也會對預(yù)結(jié)算審計(jì)工作帶來嚴(yán)重影響。由于建筑單位的最終目的是獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，因此，很多施工單位會對施工合同曲解，擅自對施方案進(jìn)行改動，對已經(jīng)存在在施工合同中的費(fèi)用再額外進(jìn)行簽證辦理，導(dǎo)致預(yù)決算審計(jì)工作的復(fù)雜性增加，施工成本也會進(jìn)一步上升。

3.完善建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)工作的策略

3.1加強(qiáng)審計(jì)編制工作，消除虛報(bào)工程量和費(fèi)用

建筑工程中，它的預(yù)結(jié)算審計(jì)工作涉及到多種編制，不同的編制具有不同的特點(diǎn)，對于審計(jì)人員來說，在進(jìn)行編制工作時(shí)要結(jié)合工程施工的實(shí)際狀況進(jìn)行正確合理的選擇和使用。對于出現(xiàn)的虛報(bào)工程量和費(fèi)用的現(xiàn)象要嚴(yán)查核實(shí)，對于每一筆費(fèi)用的審計(jì)都要有明確的資金流動動向，在審計(jì)編制時(shí)也要一一對應(yīng)實(shí)際工程量，無法準(zhǔn)確定位的工程量不能進(jìn)行審計(jì)，要保證每一筆審計(jì)的內(nèi)容都有據(jù)可查，對于每一階段匯報(bào)的工程費(fèi)用也要進(jìn)行嚴(yán)格核查，施工環(huán)節(jié)中每一筆費(fèi)用的支出、用途、多少以及是否存在余款等都要詳細(xì)核查，不能一概而論，要保證每一筆費(fèi)用的支出都有相對應(yīng)的用途，禁止出現(xiàn)低標(biāo)準(zhǔn)和高定額套用現(xiàn)象的發(fā)生。此外，在不同的階段審計(jì)編制的具體標(biāo)準(zhǔn)也不一致，因此，在就需要在編制原有的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行不斷的修正和改善，體現(xiàn)出優(yōu)勢所在，從而使其作用可以最大化發(fā)揮，促進(jìn)施工企業(yè)的綜合效益提升。

3.2明確合同中的各項(xiàng)條款，嚴(yán)格審核

建筑工程施工單位在進(jìn)行合同管理時(shí)，要確定施工項(xiàng)目和合同是否存在不一致狀況，如果存在就要及時(shí)的進(jìn)行處理，如果確定無疑后就要按照合同的管理要求，對各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在確定了施工單位按照合同的要求進(jìn)行施工并驗(yàn)收之后再進(jìn)行竣工結(jié)算，基于此，負(fù)責(zé)工程的施工單位和建筑單位兩者都需要強(qiáng)化對工程各項(xiàng)資料的編制和審計(jì)工作的重視，注重工作質(zhì)量，對工程各項(xiàng)資料進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的編制，保證其可以最真實(shí)的反映出施工具體狀況。此外，對于建設(shè)單位來說，還需要站在自身實(shí)際狀況的立場上嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容，按照合同中所規(guī)定的計(jì)價(jià)定額、結(jié)算方法、主材料介個(gè)等等進(jìn)行工程最后的竣工結(jié)算審計(jì)工作。

3.3加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更單和施工簽證單的審計(jì)質(zhì)量

建筑單位要在進(jìn)行審計(jì)的過程中，做好相關(guān)的調(diào)查研究工作，對其合理性和有效性進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，避免隨意散漫的工作，不能只憑簽證就給予計(jì)量，這樣會導(dǎo)致大量的資金支出與實(shí)際狀況不相吻合，通過對大多數(shù)建筑工程的施工簽證現(xiàn)在調(diào)查來看，它的審計(jì)內(nèi)容主要包括有以下幾方面：第一，設(shè)計(jì)變更和施工簽證單。簽證的內(nèi)容要盡可能的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，如果存在不合理的地方就要第一時(shí)間與簽證人員進(jìn)行聯(lián)系；第二，手續(xù)。設(shè)計(jì)變更或施工簽證單要嚴(yán)格對待，要附有建設(shè)單位和施工單位的蓋章，并且也要經(jīng)過現(xiàn)場人員和監(jiān)理部門的簽字確認(rèn)，特殊情況的話，還需要允許設(shè)計(jì)單位參與其中，簽字確認(rèn)，這樣才是齊全的手續(xù)；第三，資料內(nèi)容。設(shè)計(jì)變更和施工簽證單都必須保證資料齊全完整，內(nèi)容表達(dá)清晰明了，一旦施工某一環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)變更內(nèi)容表述較為模糊不清，那么對其設(shè)計(jì)變更簽證的補(bǔ)充就需要通過對實(shí)際施工狀況進(jìn)行核查比較，需要注意的是，一些不屬于簽證范圍之內(nèi)的內(nèi)容是不能列入到簽證中的，這也是簽證審計(jì)質(zhì)量的內(nèi)在要求。

4.總結(jié)

隨著建筑工程施工量的增多，預(yù)結(jié)算審計(jì)工作的作用顯得越來越重要，對于施工企業(yè)來說它不僅僅是施工質(zhì)量的保障，更是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制，降低成本投入，提高綜合效益的有效途徑。針對于當(dāng)前預(yù)結(jié)算審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，需要施工單位結(jié)合自身實(shí)際狀況，正確分析問題的發(fā)生原因，并采取一系列行之有效的措施予以解決處理，保證預(yù)結(jié)算審計(jì)工作可以最大程度的發(fā)揮自身作用，保證各個(gè)環(huán)節(jié)施工活動的順利開展，促進(jìn)施工單位綜合效益的提升。