三地的出發(fā)點和落腳點

毛緒強

京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，農業(yè)作為國民經濟的基礎和社會穩(wěn)定的基石，必須服從于、服務于這一戰(zhàn)略。當前，京津冀農業(yè)正面臨資源短缺、比較效益不高等共性問題，同時，地區(qū)之間也存在嚴重的資源稟賦不均衡，急需通過區(qū)域一體化來實現(xiàn)優(yōu)勢互補，突破現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。因此，推動京津冀農業(yè)協(xié)同發(fā)展，既是落實國家戰(zhàn)略的重要舉措，也是增強區(qū)域農業(yè)發(fā)展活力的必然選擇。京津冀資源稟賦和發(fā)展水平各有不同，必須從區(qū)域全局著眼，做好頂層設計，推動市場開放，優(yōu)化分工布局，強化共贏發(fā)展，構建京津冀“政策共享、市場一體、鏈條完整、利益相連”的農業(yè)協(xié)同發(fā)展共同體。

12月9日在北京舉行的京津冀品牌農產品產銷對接活動上，北京市農村工作委員會委員左曉波、天津市農村工作委員會副主任毛科軍以及河北省農業(yè)廳副廳長周云龍，分別就北京、天津、河北三地如何推進京津冀農業(yè)協(xié)同發(fā)展作了詳細介紹。

北京：市場容量大，需求層次多，季節(jié)性明顯

北京市農村工作委員會委員左曉波在講話中提到，推進京津冀品牌農產品對接，是推動農業(yè)供給側結構性改革的客觀要求，也是確保城市農產品市場供應，促進農民增收的重大舉措。

據(jù)了解，北京作為一個特大型消費城市，2015年末全市常住人口2100多萬，農產品市場需求數(shù)量巨大，需求的層次和種類比較多。但北京農業(yè)發(fā)展空間有限，到2020年只有70萬畝菜田、80萬畝糧田和100萬畝果園，本地的農產品難以滿足市場需求，城市農產品供應主要依靠外部支撐。

為此，北京市農委為了保障首都市民的米袋子、菜籃子、果盤子，豐滿農民的錢袋子，重點提出了三個方面的工作：一是抓好農產品對接的打造，進一步加強農產品質量安全全程監(jiān)管，推進農產品標準化生產，大力推進農產品可追溯體系建設。二是要抓好企業(yè)品牌的打造，進一步加強企業(yè)誠信體系的建設，增進企業(yè)綜合實力，提升企業(yè)信譽和影響。三是抓好地方公用品牌的打造，推進農業(yè)規(guī)?；a，形成區(qū)域優(yōu)勢和特色。

針對目前北京農產品市場容量大、需求層次多、季節(jié)性比較明顯、市場開放程度高以及農產品質量安全的要求越來越高等現(xiàn)狀，左曉波認為，要進一步加強政企合作，充分發(fā)揮企業(yè)的主導作用，適應市場需求，創(chuàng)新農產品流通模式，發(fā)揮好政府的引導作用，落實“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，推進農業(yè)產供銷各環(huán)節(jié)的信息化，推動京津冀農產品的產銷對接。

據(jù)了解，近年來在品牌農產品的領導下，圍繞推進京津冀協(xié)同發(fā)展，北京市農委積極行動，努力開展了三項工作：一是落實了京津冀現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃，二是落實了六個協(xié)同，三是加強協(xié)調配合，參與了農業(yè)部、北京、河北的京津冀扶貧縣行動。下一步北京將進一步創(chuàng)新工作思路、體制機制和政策舉措，共同推進京津冀現(xiàn)代農業(yè)協(xié)同發(fā)展。

天津：以電子商務、物流中心、品牌建設為抓手

天津市農村工作委員會副主任毛科軍介紹，天津市委市政府高度重視京津冀農業(yè)協(xié)同發(fā)展，市農委認真貫徹市委市政府關于京津冀協(xié)同發(fā)展的部署，研究制定了推進京津冀農業(yè)發(fā)展實施意見，截至目前，與農業(yè)部門累計簽署合作協(xié)議框架19項，共同組織農業(yè)主體產銷對接等40余次，推動建立合作機制15項。

“特別是今年11月份，天津市委書記和市長到河北省承德市學習考察，兩地召開了京津冀協(xié)作會議，并簽署企業(yè)合作協(xié)議，在農業(yè)合作方面，簽訂了關于開展農牧業(yè)合作的框架協(xié)議。目前天津市農委正在圍繞加強兩地農產品質量等方面與承德市一同研究?！泵栖娬f。

據(jù)了解，天津市在推進京津冀品牌農產品產銷對接方面將采取三項重大措施。

一是以農產品電子商務為抓手，促進京津冀品牌農產品的生產、銷售和消費之間的銜接。天津市農委研究制定了關于落實“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”，實施三網(wǎng)聯(lián)動的共同方案，加快推進天津市互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與現(xiàn)代農業(yè)的深度融合。實施“物聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，促進生產方式轉變；實施“電商網(wǎng)+農業(yè)”，促進流通方式轉變；實施“信息網(wǎng)+農業(yè)”，促進農業(yè)服務方式轉變。通過三大工程的創(chuàng)建，全面提升了天津市現(xiàn)代都市型農業(yè)的發(fā)展水平。尤其是針對電商網(wǎng)+農業(yè)工程，天津市農委研究出臺了天津市推進規(guī)模新型主體網(wǎng)絡銷售覆蓋的實施方案。計劃用三年時間，市財政投資6000萬到1億推進農產品電子商務的發(fā)展，重點是建設好一批區(qū)域電商平臺、優(yōu)質品牌生產平臺和農產品生鮮電商企業(yè)平臺。

二是以農產品物流中心區(qū)建設為抓手，推進京津冀統(tǒng)一農產品市場流通體系建設。天津市委市政府提出承接首都功能，充分發(fā)揮天津優(yōu)勢，努力建設京津冀都市圈和國內外優(yōu)質品牌農產品物流中心區(qū)。天津市農委編制了天津市建設京津冀物流建設方案，重點是構建以環(huán)渤海等為核心，濱海新區(qū)國內外農產品進出口產業(yè)帶為支撐，曲線多點物流加工基地為補充的“雙核一帶多點”的農產品物流計算網(wǎng)絡。建設連接國內外服務京津冀，面向三地的大流通、大集散的現(xiàn)代農產品物流服務體系，在全國農產品流通中發(fā)揮引領作用。

三是以農產品品牌建設為抓手，大力支持天津企業(yè)在河北開展基地建設。為推進農業(yè)供給側結構性改革，天津市制定了關于加快推進農產品品牌化建設的實施方案，大力實施品牌化戰(zhàn)略，主要目標是做強做精天津市農產品品牌，創(chuàng)建與培育企業(yè)品牌、產品品牌，構建農產品品牌的營銷體系，全面提升天津市農產品品牌建設水平，鼓勵產品品牌在河北建立生產基地。

河北：服務京津，提質增效

河北省農業(yè)廳副廳長周云龍指出，加強農產品產銷對接、服務京津農民和市民、推進生產端提質增效，是京津冀農業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要內容，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的應有之意。河北作為我國農產品生產大省和京津冀菜籃子產品的主要供應地，始終把服務京津、保障京津擺在突出位置。

周云龍詳細介紹了河北省在推進京津冀協(xié)同發(fā)展過程中所做的工作。

一是在環(huán)京津建設上取得了積極進展，推進肉類和奶源基地建設，實施奶源戰(zhàn)略行動，生鮮奶的安全水平明顯提升。

二是加強產銷銜接，今年河北省建立領導小組，拿出1000萬元打造產品營銷，認定發(fā)布河北省十大品牌，2016年還在張家口承辦了中國馬鈴薯大會，在高碑店新發(fā)地市場舉辦了首屆蔬菜產銷對接大會，搭建了生產企業(yè)和京津之間的溝通平臺。

三是強化品質保障。河北始終繃緊農產品質量安全這根弦。

四是全方位開展區(qū)域合作，兩年來京津冀簽署了若干戰(zhàn)略合作協(xié)議，都取得了重大進展。

據(jù)了解，下一步河北將堅決推進京津冀改革，進一步加強京津農產品產銷對接，著力從五個方面下功夫。

一是優(yōu)化產業(yè)布局，加快步伐，按照優(yōu)質生態(tài)安全的標準，構建物流圈，在交通干線沿線推動大型蔬菜基地建設，在太行山等地重點發(fā)展高山蔬菜，同時支持加工企業(yè)建設標準化養(yǎng)殖基地，讓京津市民吃上更多更美味的河北農產品。

二是加強農產品的儲藏、保鮮等產后加工，打造面向京津的中央廚房供應體系，增加有效供給，特別是中高端供給。

三是夯實質量安全基礎。進一步加強農產品質量安全的全程監(jiān)管，全面推進農業(yè)標準化、規(guī)?；⑵放苹?，密切配合京津加強農產品交流，監(jiān)測結果互認與市場準入的銜接，開展重點區(qū)域、農產品質量安全的聯(lián)合執(zhí)法，全面提升質量安全水平。

四是完善物流配送，加快改進一批、新建一批農產品批發(fā)市場，提升一批區(qū)域農產品批發(fā)市場，配套建設產后處理和儲運體系，積極承接京津市場功能轉移，完善跨區(qū)域農產品冷鏈物流和直銷配送體系。

五是加強品牌營銷，積極發(fā)展品牌農產品，繼續(xù)辦好蔬菜、中藥材等特色農產品產銷大會，利用各種博覽會、展銷會開展示范性、跨區(qū)域的大型對接活動。支持河北農業(yè)企業(yè)在北京建設農產品展示中心，跨區(qū)聯(lián)動，共創(chuàng)品牌，合作共贏。