工程計(jì)量支付與變更的管理探析

劉磊

摘要：在工程施工的整個(gè)過程中，做好工程計(jì)量支付以及工程變更的管理工作，就可以很大程度的保證工程準(zhǔn)時(shí)、保質(zhì)保量的完成。對工程計(jì)量和相關(guān)工程內(nèi)容變更工作進(jìn)行良好的管理，可以有效的控制工程投入成本、保證工程質(zhì)量的目的。基于該項(xiàng)工作的重要性，本文對工程建設(shè)過程中的計(jì)量支付和工程內(nèi)容變更等相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了探討和分析。

關(guān)鍵詞：工程計(jì)量；支付與變更；管理

中圖分類號：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674—3024（2016）11—17—02

前言

工程計(jì)量支付在工程施工管理中占據(jù)重要的位置，它的計(jì)算精度將直接關(guān)系著概算、預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況，是投資控制的一種表現(xiàn)手段，是業(yè)主和承包人經(jīng)濟(jì)利益的焦點(diǎn)核心問題，對加快承包人的資金周轉(zhuǎn)、維護(hù)業(yè)主的最終利益都具有十分重要的意義。

1工程計(jì)量支付

計(jì)量支付是指相關(guān)工程師做項(xiàng)目的檢驗(yàn)和驗(yàn)證，結(jié)果表明合格、符合條件的項(xiàng)目，按統(tǒng)一格式填寫付款報(bào)告，提交給監(jiān)理工程師，后又通過其審計(jì)上報(bào)給業(yè)主，業(yè)主按照審計(jì)實(shí)施批準(zhǔn)，確認(rèn)后將合同規(guī)定金額支付給建設(shè)單位。因?yàn)楣饭こ痰挠?jì)量支付一直存在于整個(gè)生命周期，是一項(xiàng)重要的工作，直接反映了各單位的權(quán)利和義務(wù)。每個(gè)單元可以總結(jié)數(shù)據(jù)和深入分析，全面、準(zhǔn)確的了解工程的基本情況。計(jì)量和付款，可以有效地協(xié)調(diào)合同雙方的利益結(jié)構(gòu)和約束的行為承包商，承包商可以根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行施工活動，業(yè)主也可以積極履行義務(wù)和轉(zhuǎn)讓的錢支付給承包商，以確保施工活動的順利進(jìn)行。

2工程變更

工程變更所涉及的范圍比較廣，包括其合同所涉及的各個(gè)方面，尤其是材料、構(gòu)造以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的變更。工程變更的主要發(fā)起人包括了建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理方，但最后均需要由監(jiān)理方的人員以書面通知的行為來對工程承包人發(fā)送變更意向書，并在承包人確認(rèn)合同符合規(guī)定之后再向監(jiān)理方提供相應(yīng)的方案變更實(shí)施細(xì)節(jié)。最后，需要監(jiān)理方和發(fā)包人進(jìn)行共同協(xié)商和研究，確認(rèn)情況和標(biāo)準(zhǔn)，接下來由監(jiān)理工程師對承包人發(fā)送變更指示，作為工程變更的最終確認(rèn)文件。因?yàn)殡m然工程的變更本質(zhì)屬于一種合同變更，但其實(shí)質(zhì)的內(nèi)容還涉及到工程設(shè)計(jì)圖紙的更改，以及工程技術(shù)的調(diào)整，另外還包括由于工程變更所產(chǎn)生的費(fèi)用調(diào)整。因此，在監(jiān)理方未發(fā)送指示時(shí)，承包方不得擅自對工程進(jìn)行變更，否則其計(jì)量將不會受到認(rèn)可，并需要負(fù)相關(guān)責(zé)任。

3工程計(jì)量支付與變更

3.1工程計(jì)量支付與變更的關(guān)系

工程變更通常是對合同的原有規(guī)范、設(shè)計(jì)和方案進(jìn)行變更和合規(guī)調(diào)整。從更深層次的內(nèi)容來看，這部分變更主要涉及了設(shè)計(jì)方案的變更以及進(jìn)度調(diào)整，還有對初期招標(biāo)文件和清單的調(diào)整和新增。然而，無論出于什么樣的目標(biāo)和設(shè)想，都需要將該工程的實(shí)際情況進(jìn)行考慮，這種調(diào)整也必須以此為基礎(chǔ)，目標(biāo)則是為了更好提升項(xiàng)目效益和進(jìn)度，因此，設(shè)計(jì)的調(diào)整也是需要重點(diǎn)考慮的部分。工程計(jì)量是指依照專業(yè)工程管理和設(shè)計(jì)人員以合同規(guī)范為基礎(chǔ)，對施工方所從事的工程完成量進(jìn)行實(shí)際審核與計(jì)量的工作。支付則是對財(cái)務(wù)人員工作的概述，其工作的主要內(nèi)容則是在合同規(guī)范下，對施工方的服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)，并最終完成結(jié)算手續(xù)的工作。計(jì)量支付是工程承包方和發(fā)包方業(yè)務(wù)關(guān)系和資金關(guān)系的集中體現(xiàn)，也是發(fā)包方把握工程質(zhì)量和進(jìn)度的重要手段。在實(shí)際的工程運(yùn)行中，工程變更所引發(fā)的費(fèi)用變動會被計(jì)量支付工作反應(yīng)。后者工作的實(shí)際內(nèi)容是反應(yīng)在合同和工程變更的內(nèi)容上。

3.2計(jì)量支付的依據(jù)

（1）質(zhì)量合格證書。施工方所完成的工程項(xiàng)目并不需要所有的都進(jìn)行計(jì)量，只需要對其中符合合同標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量，然后對合規(guī)的項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量合格證書的授予。

（2）工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范。工程量在清單前言與技術(shù)規(guī)范關(guān)于“計(jì)量支付”的相應(yīng)說明中會對工程的每項(xiàng)工序的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)致的明晰，并且會對計(jì)量方法所包含的價(jià)格、內(nèi)容以及范圍等要素進(jìn)行確定。

（3）設(shè)計(jì)圖紙以及測量數(shù)據(jù)。設(shè)計(jì)圖紙作為計(jì)量的又一重要依據(jù).對于工程量有很直觀的確定，由于施工方自身原因所造成的工程量變更有明確的規(guī)則，這部分將不會被計(jì)入工程量，這也是直接關(guān)系支付款額的數(shù)據(jù)。

3.3計(jì)量支付的原則

（1）合同依照性原則。效用得到肯定的合同是雙方所達(dá)成的合法協(xié)議，是對今后雙方利益和權(quán)力的根本保障。因此，工程承包方和發(fā)包方都需要對合同內(nèi)容存在較為明確的認(rèn)識，并遵照合同的相關(guān)內(nèi)容對自身的義務(wù)進(jìn)行細(xì)致的履行，保障工程中各個(gè)項(xiàng)目都符合計(jì)量支付的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）公正性原則。公平性公正性原則則是對監(jiān)理工程師工作的要求，尤其在大型工程涉及大量工序的情況中，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行本身的義務(wù)和責(zé)任，中肯的評判項(xiàng)目所涉及的計(jì)量和支付工作，保障雙方的權(quán)益都可以得到根本的平衡，不會偏向任何一方。

（3）實(shí)時(shí)性原則。計(jì)量與支付工作對于時(shí)效性有著嚴(yán)格的要求，尤其是計(jì)量報(bào)告的工作需要嚴(yán)格控制在一個(gè)星期之內(nèi)。因?yàn)檫@類時(shí)效性關(guān)系到工人的工資，極有可能會誘發(fā)罷工事件，造成對于工程進(jìn)度和質(zhì)量影響，甚至還會引發(fā)嚴(yán)重的社會負(fù)面影響。

（4）程序性原則。施工所涉及的資金流入和流出都需要經(jīng)過嚴(yán)格的程序管理，不僅僅確保計(jì)量支付工作的合法性，也是對違法違規(guī)行為的有效避免，更有效避免了因?yàn)檫`規(guī)設(shè)計(jì)調(diào)整所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4工程計(jì)量支付與變更管理措施

4.1把握合同的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容

工程參與的各方人員都需要對合同所規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行充分的理解和認(rèn)識，尤其有關(guān)人員在進(jìn)行工程的計(jì)量支付工作時(shí)。因?yàn)橹挥羞@樣才能讓合同所涉及的條款和技術(shù)規(guī)范等文件內(nèi)容發(fā)揮其對于施工方工作量的審計(jì)功能，保障整個(gè)工程項(xiàng)目的計(jì)量支付工作得以完整而順利的施行。

4.2科學(xué)化管理計(jì)量工作

工程的建設(shè)需要較長的時(shí)期，需要各學(xué)科的眾多人員參與。由于這樣多要素的參與，因此，往往實(shí)際的計(jì)量工作就會因?yàn)檫@些要素的水平限制難以實(shí)現(xiàn)對于計(jì)量支付工作的有效性，尤其是工程中期會因此引發(fā)發(fā)包方的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，造成連鎖反應(yīng)。然而，由于信息時(shí)代的科技發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的管理也讓這一問題得到有效的解決?？梢酝ㄟ^相應(yīng)的軟件系統(tǒng)來對工程的計(jì)量和支付進(jìn)行有效的管理和控制，防止施工方因?yàn)樽陨淼睦孚厔荻霈F(xiàn)的虛報(bào)現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)也減少了由于相關(guān)人員的失誤所造成的計(jì)量誤差。除此之外，利用高新科技來進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也可以讓設(shè)計(jì)內(nèi)容變更所引發(fā)的數(shù)據(jù)調(diào)整變得更加可靠。

4.3嚴(yán)控工程變更內(nèi)容

工程變更一直以來都是工程項(xiàng)目中的管理難點(diǎn)，對工程的經(jīng)濟(jì)效益有著直觀的影響，也是關(guān)乎工程質(zhì)量的重要所在。因此，我國也在合同法中對這類問題進(jìn)行了詳細(xì)的約束，雇傭合同雙方所達(dá)成的工程工作變更協(xié)議是工程內(nèi)容變更能夠得以執(zhí)行的最主要依據(jù)，沒有得到雙方數(shù)目肯定的變更協(xié)議不具備法律效用。除此之外，在涉及到設(shè)計(jì)方案變更的部分也需要引起足夠的重視。因此，實(shí)際工程中的工程變更需要雙方，要嚴(yán)格把控工程變更工作，做到任何變更都能合法且可行。工程的具體內(nèi)容也需要嚴(yán)格依照相關(guān)監(jiān)管單位的管理細(xì)則，對合同變更內(nèi)容進(jìn)行充分的認(rèn)識，保障后續(xù)工作的正常進(jìn)行。

5結(jié)語

工程所涉及的規(guī)模和工序一般都較大，施工需要經(jīng)過一個(gè)較長的時(shí)期，在錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)容之中，進(jìn)行計(jì)量支付工作需要尤其的小心和細(xì)致。以系統(tǒng)的工程為基礎(chǔ)，對由各種原因所引發(fā)的工程變更問題都需要進(jìn)行嚴(yán)格的歸類，對于工程計(jì)量所涉及的情況進(jìn)行具體分析，監(jiān)管方的工作人員需要對問題進(jìn)行盡快的反映和分析解決，以時(shí)效性、質(zhì)量以及效率來保障工程的順利完成。