中央又給農(nóng)民送上“大禮包”

春節(jié)前夕，新華通訊社受權全文播發(fā)了《中共中央、國務院關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》，就是人們俗稱的2016年中央一號文件。值此辭舊迎新之際，中共中央發(fā)出新世紀以來第13個一號文件，強化強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策措施，對近一個時期的“三農(nóng)”工作作出了具體部署，不啻為是給億萬農(nóng)民又送上了一個沉甸甸的“大禮包”。

回顧新世紀以來，特別是黨的十八大以來，中央已經(jīng)連續(xù)發(fā)出四個一號文件。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力能夠連年有提高，農(nóng)村社會能夠舊貌換新顏，新時期的農(nóng)民問題能夠解決得稱心如意，歸根到底是黨中央一系列方針政策正確指引的結果。大量的事實已經(jīng)充分證明，中央的一系列一號文件，為在新常態(tài)下穩(wěn)步發(fā)展國民經(jīng)濟，為在農(nóng)民占大多數(shù)的人口大國自覺破除二元社會結構，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展，探索出了一條具有中國特色的成功之路。

一號文件年年發(fā)，具體內(nèi)容有不同。今年的一號文件，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實現(xiàn)全面小康目標的統(tǒng)領下，在發(fā)展理論和對實踐的指導上有堅持，也有創(chuàng)新。所謂堅持：一是堅持中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；二是堅持全民小康的發(fā)展目標；三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的指導思想；四是堅持確保國家糧食安全和增加農(nóng)民收入的有效措施。所謂創(chuàng)新：首次提出用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；首次提出厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢；首次提出推進農(nóng)業(yè)供給側結構改革；首次提出新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設雙輪推動；首次提出讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果；首次提出藏糧于地、藏糧于技。這“四個堅持”和“六個創(chuàng)新”，就是今年中央一號文件的精髓。

說今年中央一號文件給農(nóng)民送上了超常規(guī)的硬通貨“大禮包”，主要有：優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，確保力度不減，總量有增加；采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設主產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展；把國家財政支持基礎設施建設的重點放到農(nóng)村；把農(nóng)村環(huán)境整治支出納入地方預算，中央財政給予差異化獎補；對完全或部分喪失勞動能力的2000多萬貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍；建立玉米生產(chǎn)者補貼制度；用三年時間，建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系；加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付力度；發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本；開展重要農(nóng)產(chǎn)品價格目標保險；適當提高土地的農(nóng)民集體和個人分享的增值收益……

“雨水”時節(jié)已過，“三農(nóng)”的春天，來了。