強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)管理工作

◎于軍

強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)管理工作

◎于軍

在我國(guó)社會(huì)保障體制中，工傷保險(xiǎn)作為其中重要組成部分，也是當(dāng)前我國(guó)最為廣泛的一種險(xiǎn)種，直接送到我國(guó)廣大勞動(dòng)群體的切身利益。工傷保險(xiǎn)的實(shí)施能夠有效的保障受傷員工的合法權(quán)益，對(duì)保障社會(huì)生力和社會(huì)的穩(wěn)定具有非常重要的意義。但當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)還存在許多不完善的地方，工傷保險(xiǎn)適宜過程中還有許多不足之處，因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化工程保險(xiǎn)管理工作，有效的維護(hù)好生產(chǎn)秩序的正常進(jìn)行，進(jìn)一步保障人民群眾的合法權(quán)益。

工傷保險(xiǎn)的概述

工傷保險(xiǎn)作為一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，能夠有效的保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。其主要是對(duì)勞動(dòng)者在工作中過程中發(fā)生意外或是在處于惡劣工作環(huán)境下引起的職業(yè)病，并由國(guó)家或社會(huì)上給予勞動(dòng)力負(fù)傷、致殘和死亡前供養(yǎng)親屬等提供必要的物質(zhì)保障，其作為什我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分，與養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)一樣在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)過程中發(fā)揮著非常重要的作用，因此需要強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)管理工作，努力提高工傷保險(xiǎn)管理水平，確保廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益能夠得到有效的保障。

工傷事故發(fā)生及工傷保險(xiǎn)適用程度

工傷事故發(fā)生頻率高。當(dāng)前盡量我國(guó)安全施工標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，而且設(shè)置了專門的部門定期進(jìn)行安全檢查，但工傷事故仍然頻繁發(fā)生。這與用工單位人員短缺，工期緊有較大的關(guān)系，同時(shí)用工單位往往為了減少建設(shè)成本而相關(guān)安全措施不到位。再加之作業(yè)人員自身文化素質(zhì)較低，缺乏安全意識(shí)，操作過程中缺乏科學(xué)性，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較少。來自于用工單位及作業(yè)人員兩方面的原因都是導(dǎo)致工傷事故頻發(fā)的重要原因。

工人對(duì)工傷保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。當(dāng)前從事體力勞動(dòng)及工程建設(shè)的作業(yè)人員多屬于臨時(shí)雇傭的情況，農(nóng)民工居多，這些人員不僅自身文化水平較低，而且缺乏自我保護(hù)意識(shí)，因此對(duì)工傷保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)無論是臨時(shí)用工還是農(nóng)民，都沒有納入工傷保障體系和農(nóng)村保障體系中來，再加之這部分工作人員工作具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，工傷保險(xiǎn)制度自身的不完善對(duì)用人單位投保存在一定的阻礙，從而導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)無法發(fā)揮出實(shí)際作用。另外，當(dāng)前我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度在受保人確定。實(shí)際賠償補(bǔ)助等方面都存在一些不足之處，這不僅對(duì)其實(shí)際應(yīng)用帶來較大的影響，而且也導(dǎo)致作業(yè)人員對(duì)工傷保險(xiǎn)的重要性無法充分認(rèn)識(shí)。

工傷保險(xiǎn)對(duì)未參保工人的權(quán)益沒有保障。當(dāng)前部分用人單位的臨時(shí)用工沒有參保工傷保險(xiǎn)，一旦有工傷事故發(fā)生，用人單位與工傷職工之間則會(huì)存在工傷賠償糾紛。而對(duì)于未參保人員，工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也無法給予其各種待遇執(zhí)行過程中的指導(dǎo)和參考意見，從而導(dǎo)致工傷賠償糾紛得不到解決，最后則需要能票房破勞動(dòng)仲裁或是人民法院進(jìn)行解決。

強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)管理工作的途徑

加強(qiáng)法制宣傳。充分的利用多種宣傳渠道來加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使用人單位和廣大員工都認(rèn)識(shí)到工傷保險(xiǎn)的重要性，從而用人單位做到積極參保，使廣大員工能夠充分的享受到工傷保險(xiǎn)待遇，有效的保障員工的合法權(quán)益。

加強(qiáng)行政執(zhí)法。勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁部門加強(qiáng)行政執(zhí)法，各經(jīng)辦部門要分工協(xié)作、緊密配合，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要摸清用人單位底子，做好參保登記工作，地稅部門做好基金征繳工作，鞏固已參保單位，突破未參保單位，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)在全縣所有用人單位全覆蓋，把符合參保的所有員工都納入工傷保險(xiǎn)。當(dāng)然，有條件的企業(yè)在參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，可以再購買商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充保險(xiǎn)，以增加員工的福利待遇。

規(guī)范企業(yè)用工管理。人社部門要充分的利用自身的重要職能，以此來對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效指導(dǎo)，使企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同臺(tái)賬，進(jìn)一步規(guī)范用工管理。同時(shí)總工會(huì)要對(duì)企業(yè)集體合同簽訂等工作進(jìn)行指導(dǎo)，確保其穩(wěn)步推進(jìn)。作為其他協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系部門，需要做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育，提高用人員單位對(duì)勞動(dòng)合同制度和參與社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，做到誠信用工，構(gòu)建起和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。工傷保險(xiǎn)工作程序比較繁瑣，要做好這些工作，關(guān)鍵是從事這些工作的人員。首先是要有人做，必須確保各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各個(gè)崗位不缺人，且要專人專用；其次是要會(huì)做，要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)高的工作人員來從事這項(xiàng)工作；再次是要做好，要不斷增強(qiáng)工作人員的事業(yè)心和責(zé)任感，確保把工傷保險(xiǎn)這件好事做好。

改革工傷待遇兌現(xiàn)渠道?，F(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)待遇兌現(xiàn)方式會(huì)直接或間接損害受工傷員工的合法權(quán)益，如果社保機(jī)構(gòu)能把工傷保險(xiǎn)的賠付款直接撥付給受工傷員工，就可以避免企業(yè)少支付或不支付工傷保險(xiǎn)待遇現(xiàn)象，也可以減少工傷保險(xiǎn)待遇糾紛案件的發(fā)生。

通過縮短工傷認(rèn)定審批時(shí)間來推進(jìn)工傷醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)工作。當(dāng)前勞動(dòng)部門對(duì)于工傷認(rèn)定審批時(shí)間的規(guī)模對(duì)工傷醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)的正結(jié)算帶來較大的影響，導(dǎo)致工傷醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)成為一種擺設(shè)。針對(duì)于這種情況，勞動(dòng)行政部門需要縮短工傷認(rèn)定時(shí)間，這樣社保經(jīng)功機(jī)構(gòu)才能及時(shí)將工傷職工醫(yī)療費(fèi)進(jìn)行錄入，并及時(shí)將工傷備案信息和工傷登記信息傳遞給聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，有效的推進(jìn)功傷醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)工作的的順利開展。

通過實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度，不僅從法律上為勞動(dòng)者提供了權(quán)益保護(hù)，而且對(duì)于雇傭關(guān)系中弱勢(shì)一方給予了充分的尊重和保護(hù)，使勞動(dòng)關(guān)系更和諧，勞動(dòng)者也能夠更好的參與到社會(huì)建設(shè)工作中來。工傷保險(xiǎn)制度作為我國(guó)社會(huì)保障體系中非常重要的組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)都具有非常重要的意義。但我們也應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度在實(shí)施過程中還存在一些問題，如農(nóng)民工工傷、退體職返聘工傷保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與侵權(quán)損害賠償發(fā)生競(jìng)合等問題，因此需要加快工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善，有效的解決這些問題，更好的促進(jìn)我國(guó)工傷保險(xiǎn)的健康發(fā)展，真正的做到保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（作者單位：黑龍江省農(nóng)墾北安社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局）