全面小康目標(biāo)下江西城鄉(xiāng)居民收入翻番研究

■曹光四，張啟良

全面小康目標(biāo)下江西城鄉(xiāng)居民收入翻番研究

■曹光四，張啟良

本文在歸納“十二五”時(shí)期江西城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)基本特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，對(duì)“十三五”時(shí)期居民收入增長(zhǎng)面臨的形勢(shì)做了分析展望，對(duì)促進(jìn)江西居民收入提前翻番、同步小康提出建議。

全面小康；居民收入；形勢(shì)；建議

曹光四（1964-），江西瑞昌人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授；張啟良（1963-），江西萍鄉(xiāng)人，江西省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員。（江西南昌330036）

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，江西著力保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加大收入分配改革力度，城鄉(xiāng)居民收入有較快增加，并呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)，為江西在“十三五”實(shí)現(xiàn)“提前翻番，同步小康”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望“十三五”，全省城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)將受到多個(gè)因素的影響，因此，必須著力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，做大江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕；必須進(jìn)一步推動(dòng)收入分配改革，著力擴(kuò)大中等收入群體，進(jìn)一步縮小收入差距；必須多管齊下推動(dòng)農(nóng)村居民和貧困人口收入有更快增長(zhǎng)。

一、“十二五”江西居民收入增長(zhǎng)五大亮點(diǎn)

（一）城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)提速，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步

“十五”以來(lái)居民收入增長(zhǎng)速度明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀況有所改善。按可比增速比較，“十五”時(shí)期居民收入平均增速比經(jīng)濟(jì)增速低0.8個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”時(shí)期低2.5個(gè)百分點(diǎn)；“十二五”時(shí)期低0.4個(gè)百分點(diǎn)。按名義增速比較，“十二五”時(shí)期全省居民收入增速比經(jīng)濟(jì)增速高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，GDP含金量持續(xù)提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的全民共享。GDP含金量是指居民人均可支配收入占人均GDP的比重，這一指標(biāo)反映了居民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和政府重視民生的情況。“十二五”時(shí)期，江西GDP含金量不斷上升，由2010年的47.3%提高至2015年的50.2%，在全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）僅次于云南（52.5%）、甘肅（51.5%）、山西和安徽（分別為51.0%），居全國(guó)第四位。

（二）職工工資增長(zhǎng)提速，為提高居民收入發(fā)揮了主要作用

“十二五”時(shí)期，全省多次出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整改革政策，加大正常工資增長(zhǎng)力度，陸續(xù)提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效獎(jiǎng)金，帶動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其離退休人員收入較快增長(zhǎng)，為城鎮(zhèn)居民增收注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。全省職工平均工資增長(zhǎng)明顯加快，由2010年的29092元增加到2015年的50932元，增長(zhǎng)了75.1%；“十二五”時(shí)期年均增長(zhǎng)11.9%，增速高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)。江西職工平均工資相當(dāng)于全國(guó)平均水平的百分比（江西職工平均工資÷全國(guó)職工平均工資×100%）由2010年的79.6%提高到2015年的82.1%，提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。全省職工平均工資在全國(guó)的排位從2010年的30位前移至25位（2014年）。

職工工資增長(zhǎng)的提速為城鄉(xiāng)居民增收發(fā)揮了重要作用，在全省城鎮(zhèn)居民收入中，人均工資性收入從“十二五”初的11654元提高到16835元，增長(zhǎng)了71.2%；在城鎮(zhèn)居民可支配收入中的比重一改長(zhǎng)期下降的趨勢(shì)，工資性收入在可支配收入中的比重從2013年最低的63.3%上升到2015年的63.5%。2015年，工資性收入對(duì)總收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.5%?！笆濉睍r(shí)期，隨著“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)，勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，農(nóng)民工工資水平不斷提高，農(nóng)村居民收入中工資性收入持續(xù)增長(zhǎng)，到2015年，農(nóng)村居民人均工資性收入達(dá)到4393元，在人均可支配收入中的占比從“十二五”初的30%左右提高到39.4%。

（三）農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)提速，城鄉(xiāng)收入差距顯著縮小

農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)明顯提速，人均收入水平進(jìn)入萬(wàn)元級(jí)階段。“十二五”時(shí)期，各級(jí)政府著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，高度重視“三農(nóng)”工作，繼續(xù)加大了對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，逐步提高了多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平，實(shí)現(xiàn)了全省糧食生產(chǎn)“十三連豐”和其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，保持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。與此同時(shí)，“精準(zhǔn)扶貧”助推了農(nóng)民的增收。在“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“搬遷扶貧”、“智力扶貧”等多種扶貧方式的作用下，貧困農(nóng)戶得到的人力、物力、財(cái)力投入都比往年有明顯增加，得到的實(shí)惠也有相應(yīng)的提高，有效地轉(zhuǎn)化成了收入，促進(jìn)農(nóng)民增收效應(yīng)明顯。繼2014年全省農(nóng)民人均可支配收入首次跨過(guò)萬(wàn)元大關(guān)后，2015年進(jìn)一步增加到11139元，比2010年增長(zhǎng)（名義，下同）86.1%；“十二五”時(shí)期年均增速達(dá)到13.2%,分別比“十五”時(shí)期（9.0%）和“十一五”時(shí)期（12.2%）加快4.2個(gè)百分點(diǎn)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”時(shí)期，農(nóng)村居民收入年均增速高于城鎮(zhèn)2.1個(gè)百分點(diǎn)。

隨著農(nóng)村居民增收步伐的加快，推動(dòng)了城鄉(xiāng)收入差距的明顯縮小。本世紀(jì)以來(lái)的第一個(gè)十年，江西城鄉(xiāng)居民收入差距總體呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的勢(shì)頭。城鄉(xiāng)收入倍數(shù)先后在2003年和2009年達(dá)到2.81倍和2.76倍階段性歷史高點(diǎn)。從2010年起，全省城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，收入倍數(shù)由2.67倍縮小到2015年的2.38倍，是本世紀(jì)以來(lái)江西城鄉(xiāng)收入差距最小的一年；明顯低于全國(guó)平均水平（2015年為2.73倍），是全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距最小的十大省份之一（在全國(guó)排第九位）。

（四）江西居民收入與全國(guó)差距縮小，收入水平排位前移

“十二五”時(shí)期，江西全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)80.0%，年均增速達(dá)到12.5%，高于全國(guó)(11.9%) 0.6個(gè)百分點(diǎn)。江西居民收入與全國(guó)的差距有所縮小，與全國(guó)平均水平的相對(duì)百分比（江西居民人均可支配收入÷全國(guó)居民人均可支配收入×100%）由2010年的80.4%提高到83.9%。其中：城鎮(zhèn)居民由2010年的81.0%提高到84.9%，絕對(duì)差距由最大的低5072元縮小到低4695元；農(nóng)村居民由2013年的96.7%提高到97.5%，絕對(duì)差距由最大的低372元縮小到低283元。2011～2015年，在全國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)）中，江西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的排位從2011年的25位前移至15位，農(nóng)村居民人均可支配收入的排位從2011年的14位前移至12位。

（五）為實(shí)現(xiàn)全省居民收入“提前翻番”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

城鄉(xiāng)居民人均收入是全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)的核心指標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)任務(wù)。到2015年，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入按2010年價(jià)計(jì)算為16558元，按照江西居民收入自身翻一番的目標(biāo)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的80.7%；按照全國(guó)平均水平翻一番的目標(biāo)（25000元，2010年價(jià)），已經(jīng)實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的66.2%?！督魇?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展年均8.5%的預(yù)期目標(biāo)，如果“十三五”時(shí)期居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，到2018年全省城鄉(xiāng)居民人均收入將提前實(shí)現(xiàn)翻番；到2020年有望接近全國(guó)小康目標(biāo)?？梢?jiàn)，“十二五”時(shí)期江西居民收入增長(zhǎng)的提速，為全省在“十三五”實(shí)現(xiàn)“提前翻番、同步小康”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、“十三五”城鄉(xiāng)居民增收面臨的形勢(shì)

展望“十三五”時(shí)期，居民收入能否繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，將受到以下多個(gè)方面的因素的影響。

一是目前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，居民收入增速長(zhǎng)期高于經(jīng)濟(jì)增速面臨挑戰(zhàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2016年上半年的數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)GDP增速為6.7%，居民人均可支配收入11886元，同比名義增長(zhǎng)8.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。從數(shù)值上看，今年以來(lái)，居民收入已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)季度跑“輸”GDP。

二是隨著工業(yè)去產(chǎn)能力度的加大，在短期內(nèi)對(duì)就業(yè)將產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)前由于受到去產(chǎn)能政策的影響，傳統(tǒng)制造業(yè)用工需求明顯下降，且短期內(nèi)無(wú)法被新型產(chǎn)業(yè)用工需求的增長(zhǎng)所彌補(bǔ)，造成失業(yè)人數(shù)總量增加。今年上半年，全國(guó)城市調(diào)查失業(yè)率有所上升，至5.2%，比2015年高了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

三是農(nóng)民增收面臨不少制約。由于國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的倒掛，在目前情況下，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提升幾乎沒(méi)有多少可能性，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的增收可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)艱難的時(shí)期。長(zhǎng)期以來(lái)外出農(nóng)民工就業(yè)主要集中在建筑業(yè)、制造加工業(yè)兩大領(lǐng)域，目前這兩個(gè)領(lǐng)域都處在調(diào)整時(shí)期，外出農(nóng)民工的數(shù)量增長(zhǎng)可能陷入停滯。家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入是農(nóng)民收入的最基本來(lái)源，而這兩塊現(xiàn)在都面臨著很大的壓力。

四是農(nóng)村貧困人口脫貧難度大。“十二五”全省扶貧脫貧取得重大進(jìn)展，貧困人口由2011年的438萬(wàn)人下降到2015年末的204萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由12.6%下降到5.7%。展望“十三五”，全省農(nóng)村貧困人口的數(shù)量仍然不小，脫貧的難度也越來(lái)越大。到2015年末，全省已納入最低生活保障范圍的人數(shù)農(nóng)村仍多達(dá)169萬(wàn)人，城鎮(zhèn)達(dá)92萬(wàn)多人。到目前為止尚未脫貧的人口主要集中在缺勞動(dòng)力、患有重大疾病的家庭，尤其是因病致貧現(xiàn)象非常突出，全省因病致貧的戶數(shù)占總貧困戶數(shù)的比例達(dá)44.4%。在未來(lái)不到5年的時(shí)間里，江西要實(shí)現(xiàn)這些扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”，在現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧，貧困縣全部摘帽，并成為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的樣板區(qū)，是全省上下必須面對(duì)的一次重大考驗(yàn)與一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入提前翻番的建議

（一）著力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，做大江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕

“十三五”時(shí)期，居民收入要繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“提前翻番”，必須保持全省宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，堅(jiān)持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ)。首先，要充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。以推動(dòng)“長(zhǎng)江中游城市群”建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新一輪新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、環(huán)境保護(hù)等民生項(xiàng)目擴(kuò)大投資；圍繞原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，用好用足國(guó)家部委的各項(xiàng)對(duì)口支持政策，加快老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加快原中央蘇區(qū)全面小康步伐；圍繞江西生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市生活污水、工業(yè)廢水廢渣處理項(xiàng)目建設(shè)；以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為契機(jī)，加快農(nóng)村水利、科技、交通、互聯(lián)網(wǎng)信息等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，打通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。其次，要充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用?！笆濉睍r(shí)期，隨著新經(jīng)濟(jì)的深入持續(xù)發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)將層出不窮，許多消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)將應(yīng)運(yùn)而生，如人口老齡化背景下的養(yǎng)老、家政、健康消費(fèi)；互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息消費(fèi)；向往自然、注重體驗(yàn)的旅游休閑消費(fèi)；城市停車(chē)及新能源汽車(chē)充電的綠色消費(fèi)；棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造的住房消費(fèi)；以提升居民文化素養(yǎng)、建設(shè)美好精神家園為目標(biāo)而不斷擴(kuò)大的教育、文化、體育方面的消費(fèi)等等；要因勢(shì)利導(dǎo)讓新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)釋放出巨大的消費(fèi)潛力。第三，要充分發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。通過(guò)把江西經(jīng)濟(jì)全面融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，搭好“一帶一路”順風(fēng)車(chē)，努力消化過(guò)剩產(chǎn)能，著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)出口的新一輪較快增長(zhǎng)。

總之，確?！笆濉睍r(shí)期保持8.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)總量到2020年在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中的份額有較明顯上升，是促進(jìn)和保證我省居民收入提前翻番的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)收入分配改革，提高勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重，著力擴(kuò)大中等收入群體，進(jìn)一步縮小收入差距

“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系，以當(dāng)前正在進(jìn)行的供給側(cè)改革為契機(jī)，著力推動(dòng)收入分配制度的改革。要全面落實(shí)“營(yíng)改增”改革政策，實(shí)現(xiàn)政府減稅、企業(yè)讓利，提高勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重；適當(dāng)提高收入個(gè)稅起征點(diǎn)，減輕工薪階層負(fù)擔(dān)，增加居民收入；建立行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工工資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)掛鉤的工資增長(zhǎng)機(jī)制，建立企業(yè)職工收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤的工資增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)的變化相應(yīng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)?？紤]未來(lái)幾年人口增長(zhǎng)的因素，要適當(dāng)調(diào)整GDP分配結(jié)構(gòu)，使居民收入實(shí)際增速達(dá)到或超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，使居民收入在GDP分配中所占的比重有所提高。同時(shí)規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體的比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成“橄欖形”分配格局。

（三）多管齊下，推動(dòng)農(nóng)村居民和貧困人口收入更快增長(zhǎng)

農(nóng)村居民尤其是貧困人口收入偏低，是江西全面建成小康社會(huì)的突出短板，要下力氣推動(dòng)農(nóng)村居民和貧困人口收入的更快增長(zhǎng)。一是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化步伐，通過(guò)逐步減少農(nóng)村人口的總數(shù)量，提高農(nóng)村人均資源占比，通過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、集約化增加農(nóng)村居民收入。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益上增加農(nóng)村居民收入。三是要著力開(kāi)辟新渠道，促進(jìn)居民尤其是農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入更快增長(zhǎng)。2015年，在江西全體居民收入中，財(cái)產(chǎn)凈收入在全部可支配收入中的比重為7.2%（其中農(nóng)村居民僅為1.7%），顯著低于工資性收入（55.9%）、經(jīng)營(yíng)凈收入（18.1%）和轉(zhuǎn)移性收入（18.9%）的占比；可見(jiàn)財(cái)產(chǎn)性收入是江西居民尤其是農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的一塊短板。因此，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，拓展居民金融投資渠道；要深化金融體系改革，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，更多地推出適合普通投資者的理財(cái)產(chǎn)品；要加快農(nóng)村綜合改革步伐，推動(dòng)農(nóng)村要素市場(chǎng)的開(kāi)放與流動(dòng)，通過(guò)農(nóng)村宅基地、建設(shè)用地的置換，促進(jìn)農(nóng)村要素流動(dòng)，讓農(nóng)民獲得長(zhǎng)期甚至永久的財(cái)產(chǎn)性收益。四是集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》的要求，用活用足中央支持革命老區(qū)加快發(fā)展的特殊政策，推動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)等貧困地區(qū)、貧困人口的脫貧致富。

[1]曹光四，張啟良.我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距變化的新視點(diǎn)[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2015，（2）.

[2]江西省統(tǒng)計(jì)局.江西統(tǒng)計(jì)年鑒（2016）表1-8、表9-7、表9-12[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2016.

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