發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)及服務(wù)模式對(duì)中國(guó)的啟示

楊英

（哈爾濱工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150001）

□當(dāng)代論壇

發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)及服務(wù)模式對(duì)中國(guó)的啟示

楊英

（哈爾濱工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150001）

隨著科技經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，世界各國(guó)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的需求逐漸旺盛。在中國(guó)，科技服務(wù)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，在現(xiàn)今快速興起發(fā)展的階段中仍存在大量問(wèn)題與不足。本文通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)比，為我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展提供了一系列改善路徑。

科技服務(wù)業(yè)；運(yùn)營(yíng)模式；改善路徑

一、緒論

現(xiàn)今，科技服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)科技發(fā)展、加速促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展與本國(guó)國(guó)情及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)狀況相適應(yīng)的科技服務(wù)業(yè)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性部分。

我國(guó)在成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、推進(jìn)創(chuàng)新體系的進(jìn)程中，科技服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展與壯大，但是在快速發(fā)展的過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題與不足。為了切合我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模，本文在全面收集信息、查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，采用國(guó)內(nèi)外對(duì)比研究的方法，對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出改善路徑。

二、科技服務(wù)業(yè)及運(yùn)營(yíng)模式的概念界定

1、科技服務(wù)業(yè)的定義

科技服務(wù)業(yè)作為科技及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的橋梁，是指科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以提升科技成果轉(zhuǎn)化率為目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)和技術(shù)，向中小型科技企業(yè)提供科技服務(wù)并創(chuàng)造成倍價(jià)值的新興智力服務(wù)產(chǎn)業(yè)?？萍挤?wù)業(yè)不同于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)在客戶的高度參與、主要投入因素為知識(shí)及技術(shù)、不可復(fù)制性三個(gè)方面，即該服務(wù)是針對(duì)不同企業(yè)的實(shí)際情況量身訂造，具備高創(chuàng)新性、高知識(shí)性、高技術(shù)性和高互動(dòng)性的特征。

2、運(yùn)營(yíng)及服務(wù)模式的定義

運(yùn)營(yíng)及服務(wù)模式是指以滿足企業(yè)發(fā)展需求、實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值最大化為目標(biāo)，完整高效地產(chǎn)生可持續(xù)盈利的運(yùn)行系統(tǒng)。運(yùn)營(yíng)模式隨著商品形態(tài)的多樣性而不同。市場(chǎng)流通商品無(wú)論商業(yè)領(lǐng)域如何變化，品牌商、制造商、經(jīng)銷商及零售商均會(huì)獨(dú)立存在，并構(gòu)成不同的運(yùn)營(yíng)模式以適應(yīng)市場(chǎng)。

3、科技服務(wù)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分類

科技服務(wù)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的形式由政府主導(dǎo)延伸到各種形式，具體形式表現(xiàn)為：官方政府組織，即為政府建立并支持，為中小型企業(yè)提供技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)濟(jì)支持，成為提升科技成果轉(zhuǎn)化率的重要機(jī)構(gòu)組成部分；民間合作組織，該類組織存在的目的主要集中在幫助科技型中小類企業(yè)獲得資金、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、尋找合作對(duì)象、推動(dòng)科技成果在市場(chǎng)的流通；高科技企業(yè)孵化器，該類型孵化器以提供服務(wù)范圍廣、服務(wù)效率快、專業(yè)性較強(qiáng)而著稱；特定領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在某些特定領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)獲得資金支持、專利認(rèn)證提供幫助；大學(xué)科研轉(zhuǎn)移辦公室，該機(jī)構(gòu)作為橋梁，將學(xué)校內(nèi)部的科技成果轉(zhuǎn)移進(jìn)入企業(yè)，并將行業(yè)內(nèi)部信息反饋給大學(xué)科研機(jī)構(gòu)，以幫助進(jìn)行互利共贏的合作。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

已有百年歷史的科技服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了一套集全面服務(wù)內(nèi)容、完備行業(yè)規(guī)范、穩(wěn)定運(yùn)行模式、強(qiáng)勁核心競(jìng)爭(zhēng)力、配套國(guó)家政策于一體的發(fā)展體系。并且在擴(kuò)大市場(chǎng)空間、提升從業(yè)人員素質(zhì)、提高企業(yè)服務(wù)水平方面也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

1、發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征

發(fā)達(dá)國(guó)家在科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，結(jié)合配套的政府政策，利用科學(xué)完備的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、適時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，建立了層次覆蓋面全、角度涵蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理完善的科技服務(wù)體系。

2、完善的政策及行業(yè)規(guī)范支持

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科技服務(wù)業(yè)的重視主要體現(xiàn)在政府為扶持該行業(yè)的健康發(fā)展所營(yíng)造的良好環(huán)境方面。美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家政府均出臺(tái)適應(yīng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的政策用以支持本國(guó)科技服務(wù)業(yè)健康有序的發(fā)展。例如政府通過(guò)直接財(cái)政投入、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)型政策為科技服務(wù)業(yè)提供便利。

3、類型多樣、功能豐富的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

科技服務(wù)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以其專業(yè)的技術(shù)、知識(shí)、理論為支撐，因提高科技服務(wù)效率、規(guī)范內(nèi)部管理而存在，可有效降低產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)、積極推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。具體形式包含國(guó)家設(shè)立支持技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會(huì)、依托于大學(xué)及科研所設(shè)立的專門(mén)課題機(jī)構(gòu)、特定領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)和技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化器以及其他科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。

4、服務(wù)內(nèi)容全面、服務(wù)水平較高、從業(yè)人員素質(zhì)良好

發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容涵蓋面較廣，包含專利的申請(qǐng)與轉(zhuǎn)讓、企業(yè)咨詢中介服務(wù)、信息收集處理及整合、技術(shù)支持及融資擔(dān)保等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域；近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的快速整合與共享，縮短服務(wù)響應(yīng)時(shí)間，提升服務(wù)滿意度；因信息共享的原因，發(fā)達(dá)國(guó)家的科技服務(wù)業(yè)大多依托于高等院校，因此從業(yè)者多具備高等學(xué)歷并擁有理、工、商、法等多學(xué)科背景。

四、中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)的科技服務(wù)業(yè)相比發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，但發(fā)展速度過(guò)快并且盲目模仿國(guó)外同行業(yè)相關(guān)模式，導(dǎo)致本國(guó)科技服務(wù)業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量及發(fā)展模式上均存在一定問(wèn)題，并對(duì)科技服務(wù)業(yè)體系的構(gòu)建及可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生局限性，具體歸納如下。

1、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境、法律保障不完善

在我國(guó)，資源壟斷、地方保護(hù)主義、服務(wù)效率低下成為限制某些科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。國(guó)家政府大范圍直接管理科技服務(wù)企業(yè)的現(xiàn)象仍舊存在。同時(shí)，該行業(yè)缺乏明確的法律及行業(yè)規(guī)范，對(duì)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利責(zé)任、內(nèi)部制度、運(yùn)營(yíng)模式、競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則未作出明確清晰地規(guī)定。

2、未形成完善互通的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的缺失導(dǎo)致科技型產(chǎn)業(yè)信息獲取、技術(shù)傳播得不到有效保障。科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)新性是企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中的重中之重，沒(méi)有良好的技術(shù)性保障，創(chuàng)新技術(shù)得不到滿足，從而影響服務(wù)的滿意程度。同時(shí)，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)取得的眾多先進(jìn)的技術(shù)成果無(wú)法廣泛推廣及使用，大幅降低了科技成果轉(zhuǎn)化率水平，延長(zhǎng)了服務(wù)周期。

3、科技服務(wù)業(yè)復(fù)合型人才缺乏

科技服務(wù)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)科技服務(wù)行業(yè)中，從業(yè)人員素質(zhì)有待提升，高學(xué)歷從業(yè)者所占比例偏低。同時(shí)人才專業(yè)構(gòu)成較為單一，缺乏具備理、工、商、法、管理等多學(xué)科復(fù)合背景的人才。只有擁有深厚的科技研發(fā)背景、豐富的處理問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)以及廣闊的視野才能為科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。

五、發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

隨著國(guó)家對(duì)科技服務(wù)業(yè)的不斷重視，為促進(jìn)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展，我國(guó)應(yīng)根植于本國(guó)國(guó)情，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建合理有效的產(chǎn)業(yè)體系。

1、以政策法規(guī)杠桿推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，選擇可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域作為主攻方向，制定一系列有利于該領(lǐng)域快速發(fā)展的政策，不斷搶占該行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。例如可制定財(cái)政稅收政策、貸款保障政策等為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持，完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系。同時(shí)，加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)，不斷完善相關(guān)法律及行業(yè)規(guī)范，以保證快速發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)建公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)的創(chuàng)新

根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)的不同，整合各類資源，建立一批類型多樣、功能豐富、具備專業(yè)知識(shí)及技術(shù)的科技服務(wù)公共平臺(tái)及中介機(jī)構(gòu)。包括聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)科研課題機(jī)構(gòu)、特定領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)和技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化器等各種類型的科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。為當(dāng)?shù)乜萍夹推髽I(yè)提供專業(yè)、有效的全方位技術(shù)智力支持。同時(shí)國(guó)家應(yīng)積極促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化以防止資源壟斷、信息溝通不暢所造成的限制發(fā)展的局面。

網(wǎng)絡(luò)化成為科技服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新的重要途徑?？萍挤?wù)平臺(tái)可借助互聯(lián)網(wǎng)，以服務(wù)作為交易節(jié)點(diǎn)達(dá)到資源的優(yōu)化配置，建立區(qū)域整合型服務(wù)體系，從而覆蓋更廣范圍，挖掘更深層面以提高科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)效率與服務(wù)滿意度。與此同時(shí)，鼓勵(lì)不同科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)與合作交流，以此建立多元化、市場(chǎng)化的服務(wù)平臺(tái)。

3、提升科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)

高素質(zhì)人才成為促進(jìn)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的重要保障。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)厚的發(fā)展政策，提供前景廣闊的發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)及引進(jìn)，建立科學(xué)有效的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面提升科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平及職業(yè)素養(yǎng)?？萍挤?wù)產(chǎn)業(yè)人力部門(mén)也應(yīng)從企業(yè)招聘、員工培訓(xùn)等多方面提升企業(yè)員工的專業(yè)素養(yǎng)，將企業(yè)現(xiàn)有員工培養(yǎng)成為具有專業(yè)知識(shí)背景、擁有先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、具備資金管理能力的復(fù)合型人才。同時(shí)，大力依托于高校及研究院所建立的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證人才專業(yè)構(gòu)成涉及各個(gè)學(xué)科。

4、建立與地方特色相適應(yīng)的集聚型科技服務(wù)業(yè)

科技服務(wù)業(yè)在各領(lǐng)域覆蓋范圍面較廣，各地發(fā)展不宜全面同時(shí)進(jìn)行，地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)形勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才狀況對(duì)特色行業(yè)重點(diǎn)支持，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)科技服務(wù)業(yè)在我國(guó)具有整體規(guī)模較小、機(jī)構(gòu)分散的特征，因此可形成產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展模式，以求實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本、形成信息充分共享的開(kāi)拓性局面。

六、結(jié)論

科技服務(wù)業(yè)在當(dāng)今世界占據(jù)重要地位，我國(guó)的科技服務(wù)業(yè)因起步較晚，發(fā)展過(guò)快，還存在法律政策保障不完善、產(chǎn)業(yè)互通平臺(tái)未形成、科技服務(wù)業(yè)復(fù)合型人才缺乏等問(wèn)題。通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)及服務(wù)模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，本文對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下改善路徑：以政策法規(guī)杠桿推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展；不斷推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)的創(chuàng)新；提升科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)；建立與地方特色相適應(yīng)的集聚型科技服務(wù)業(yè)。

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[2]唐守廉：中美科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2013，30（9）.

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（責(zé)任編輯：張瓊芳）

國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，面向文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的服務(wù)研究及應(yīng)用示范，編號(hào)：2012BAH81F03。