淺析鐵路工程投標(biāo)階段施工組織編制技巧

梁 鵬/中鐵六局集團(tuán)太原鐵路建設(shè)有限公司

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淺析鐵路工程投標(biāo)階段施工組織編制技巧

梁 鵬/中鐵六局集團(tuán)太原鐵路建設(shè)有限公司

【摘 要】施工組織編制是鐵路工程投標(biāo)階段中的一項(xiàng)重要工作，如何進(jìn)行施工組織編制以及如何發(fā)揮編制技巧，本文以施工組織編制技巧為主線，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，以施工組織編制的重要性、編制的原則、編制的技巧、編制的方法為主體內(nèi)容，從信息準(zhǔn)備階段、總體規(guī)劃階段、內(nèi)容編制階段、評(píng)審?fù)晟齐A段四個(gè)方面，多角度、多方面、多層次就施工組織編制工作開展的內(nèi)容、方向及技巧為側(cè)重進(jìn)行了敘述。

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；投標(biāo)；施工組織；編制技巧

一、投標(biāo)階段施工組織編制的重要性

1.施工組織是投標(biāo)企業(yè)施工能力、水平的重要反映文件，是投標(biāo)活動(dòng)中的基礎(chǔ)性資料文件。

2.施工組織總體方案、施工工期、大型臨時(shí)設(shè)施數(shù)量是編制報(bào)價(jià)文件的基礎(chǔ)，為編制報(bào)價(jià)文件提供依據(jù)和指導(dǎo)。

3.施工組織為投標(biāo)活動(dòng)中基礎(chǔ)保障提供支持，是企業(yè)展示自我的窗口。

4.工程中標(biāo)后，投標(biāo)階段的施工組織方案為編制現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)提供依據(jù)和指導(dǎo)，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的具體化和深化。

二、投標(biāo)階段施工組織編制的原則

1.對(duì)工程準(zhǔn)確理解分析，工程特點(diǎn)、重難點(diǎn)選擇合理，表述正確、詳盡且針對(duì)性強(qiáng)；對(duì)施工中涉及到的各種保證措施、保證有力，措施到位；合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，盡量少占或不占耕地，盡量利用既有設(shè)施，做到臨時(shí)工程與永久工程相結(jié)合。

2.全面貫徹并符合招標(biāo)文件對(duì)總工期目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)以及特殊施工方案、施工方法的要求。

3.全面響應(yīng)并符合招標(biāo)文件對(duì)施工組織目錄結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、版式的要求。

三、投標(biāo)階段施工組織編制技巧

結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)，將施工組織編制分為四個(gè)階段，分別為信息準(zhǔn)備階段、總體規(guī)劃階段、內(nèi)容編制階段、評(píng)審?fù)晟齐A段。

（一）信息準(zhǔn)備階段

（1）信息收集來源。信息收集來源有：招標(biāo)文件、補(bǔ)遺文件、答疑文件、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等其他相關(guān)信息來源。（2）如何收集信息。施工組織投標(biāo)階段前夕，首先要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、水文地質(zhì)、交通運(yùn)輸條件、現(xiàn)場(chǎng)施工條件，沿線考察地材供應(yīng)情況以及供應(yīng)價(jià)格，對(duì)上述情況的充分了解和掌握。

（二）總體規(guī)劃階段

（1）總體規(guī)劃內(nèi)容?？傮w規(guī)劃內(nèi)容有：施工組織目錄、總體方案、分項(xiàng)編制、繪圖、編制、檢查、評(píng)審、完善、成稿、打印裝訂等內(nèi)容。同時(shí)規(guī)劃中要明確內(nèi)容任務(wù)、責(zé)任人員、進(jìn)度時(shí)間、質(zhì)量要求等組織內(nèi)容。（2）總體策劃書?？傮w策劃書是施工組織編制過程中的綱要文件，通過文字、表格等形式將總體規(guī)劃內(nèi)容準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)給編制人員及相關(guān)人員。

（三）內(nèi)容編制階段

1.技術(shù)標(biāo)目錄。

（1）國鐵項(xiàng)目招標(biāo)文件有明確要求的，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件提供的目錄框架進(jìn)行編制。（2）地方鐵路項(xiàng)目招標(biāo)文件無明確要求的，原則上按國家頒布的招標(biāo)文件范本提供的目錄框架進(jìn)行編制，也可按客觀認(rèn)識(shí)規(guī)律編制。

2.施工總體部署、施工組織方案、施工總體順序、施工技術(shù)方案。

（1）施工總體部署根據(jù)工程特點(diǎn)，進(jìn)行工程分析，初步確定分解單元的工作量、階段工期目標(biāo)，同時(shí)考慮資源與初步組織思路確定區(qū)段、隊(duì)伍、資源、工期、順序等，進(jìn)而分析區(qū)段劃分、隊(duì)伍部署、組織順序、臨時(shí)設(shè)施、資源規(guī)劃、進(jìn)度規(guī)劃、平面規(guī)劃等內(nèi)容。（2）施工組織方案重點(diǎn)體現(xiàn)如何組織施工，區(qū)段劃分、隊(duì)伍部署、組織順序等。（3）施工總體順序重點(diǎn)體現(xiàn)組織順序，可考慮從專業(yè)、單位工程、分部、分項(xiàng)工程等必要層次進(jìn)行組織敘述。（4）施工方案考慮含蓋組織方案、專業(yè)技術(shù)方案，有時(shí)一般側(cè)重在專業(yè)技術(shù)方案。

3.工程特點(diǎn)、工程重難點(diǎn)分析。

（1）工程特點(diǎn)是從工程本身及所處環(huán)境、工期目標(biāo)等具有的特性進(jìn)行描述。（2）工程重點(diǎn)是從工程、環(huán)境、組織、目標(biāo)、要求等眾多指標(biāo)中提煉出的與工程密切相關(guān)的主要部分。（3）工程難點(diǎn)是從為實(shí)現(xiàn)工程、環(huán)境、組織、目標(biāo)、要求等眾多指標(biāo)的途徑中分析，將途徑或途徑中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定為難點(diǎn)。

4.專業(yè)施工方案、專業(yè)施工方法、專業(yè)施工工藝。

（1）施工組織方案是從組成實(shí)體的各類要素，就其組合情況、邏輯順序、時(shí)間安排、資源配置等方面的描述。（2）施工技術(shù)方案根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、根據(jù)公司多年積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備等情況，選擇合適的施工技術(shù)方案。（3）施工方法根據(jù)投標(biāo)階段確定的施工技術(shù)方案，從組成實(shí)體的各部分，就其各部分的施工方式進(jìn)行描述。（4）施工工藝可根據(jù)施工方法按施工方式就技術(shù)、操作、過程控制的標(biāo)準(zhǔn)、流程、要求等進(jìn)行描述。

5.資源配置。

工期作為一個(gè)工程最為重要的形象進(jìn)度指標(biāo)，編標(biāo)階段首先滿足業(yè)主強(qiáng)制性要求的總工期、階段工期目標(biāo)，根據(jù)施工區(qū)段劃分、控制性工程安排、配備主要?jiǎng)趧?dòng)力、材料、機(jī)械數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)情況。

勞動(dòng)力、材料、機(jī)械作為一個(gè)工程進(jìn)度主導(dǎo)因素，合理安排勞力、材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、機(jī)械配置情況的重要意義顯而易見。勞力數(shù)量的確定既要滿足高峰施工期間勞力充足，同時(shí)又要避免出現(xiàn)窩工現(xiàn)象的出現(xiàn)；對(duì)于材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃本著提前調(diào)查、貯備充足、貨比三家的原則，對(duì)于甲供材料，提前與業(yè)主溝通，提前備料。對(duì)于機(jī)械的選擇安排，滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、性能好、效率高、配備足夠的機(jī)械數(shù)量。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，正確選擇合適機(jī)型，滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要。

6.有關(guān)保證措施。

（1）工期保證技術(shù)措施、質(zhì)量保證技術(shù)措施、安全保證技術(shù)措施等，充分結(jié)合工程本身實(shí)際情況針對(duì)性編寫。（2）施工技術(shù)措施，針對(duì)工程施工各方面的技術(shù)措施（如：專業(yè)、工期、質(zhì)量、安全、測(cè)量、檢測(cè)、環(huán)保等）。（3）工程特點(diǎn)（重點(diǎn)、難點(diǎn)）施工技術(shù)措施，針對(duì)確定的點(diǎn)去寫；一般考慮：技術(shù)措施重點(diǎn)從技術(shù)的角度去描述施工的方式和工藝參數(shù)等。

7.圖表格式風(fēng)格。

施工組織中的表格、框圖、平面圖、過渡圖等圖表：圖表體現(xiàn)出一種統(tǒng)一的風(fēng)格，確定一套主要的標(biāo)準(zhǔn)，形式上追求美觀、內(nèi)容上追求科學(xué)、簡單、明了、實(shí)用，能夠體現(xiàn)出公司自己的風(fēng)格和特點(diǎn)。

（四）評(píng)審?fù)晟齐A段

施工組織首稿編制完成后，首先要進(jìn)行部門科室內(nèi)部檢查、其次進(jìn)行公司內(nèi)部評(píng)審階段、最后進(jìn)行集團(tuán)公司評(píng)審整改。在此過程中，必要時(shí)會(huì)組織專門針對(duì)性的討論，就檢查中提出的問題、要求，進(jìn)行針對(duì)性的安排、落實(shí)。總之，整改完善是成品施工組織確定前的關(guān)鍵工作，需要認(rèn)真做好檢查記錄，明確整改內(nèi)容、確定如何整改、整改責(zé)任分工及時(shí)間安排等內(nèi)容。

四、結(jié)束語

編制好施工組織，不僅需要專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力的支持，更需要強(qiáng)有力的組織、合理的思路、編制的技巧。

根據(jù)目前鐵路工程招投標(biāo)市場(chǎng)情況，作為一個(gè)專業(yè)工程其施工組織的編制是有客觀規(guī)律可尋的、是有系統(tǒng)思路可找的、是有編制技巧可總結(jié)的，本文就是出于這樣的觀點(diǎn)、認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身工作實(shí)踐，總結(jié)表述了工程投標(biāo)施工組織編制的技巧。

參考文獻(xiàn)：

［1］《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工總價(jià)承包招標(biāo)文件示范文本》（試行）鐵建設(shè)［2007］107號(hào) 北京：中國鐵道出版社，2007：15113-2500