俄羅斯實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略突圍”需要智慧和耐心

薛福岐

[摘要]俄羅斯與美國及其最重要的合作伙伴歐盟之間的關(guān)系在未來數(shù)年之內(nèi)難以改觀。俄羅斯面臨的局面相當(dāng)復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略突圍”需要智慧、耐心、專注和團(tuán)結(jié)。

[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略突圍 烏克蘭 選舉

[中圖分類號]D73/77 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

俄羅斯能否在面臨巨大內(nèi)外部壓力的情況下，打破西方的制裁和封鎖，實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略突圍”，快速恢復(fù)國力，這個(gè)問題值得特別關(guān)注。那么，俄羅斯與西方的關(guān)系是否有可能在較短時(shí)間內(nèi)徹底改善？這里有幾個(gè)重要因素需要考慮。

首先，俄羅斯對自身的定位是，一個(gè)理所應(yīng)當(dāng)?shù)?、自然而然的世界大國。在這個(gè)意義上，俄羅斯作為一個(gè)具有普世情懷的大國，與西方的矛盾是結(jié)構(gòu)性的。其次，2014年堪稱雙方關(guān)系中的一個(gè)“分水嶺”。這意味著即便雙方關(guān)系回暖，回到過去的水平已經(jīng)完全不可能。第三，俄羅斯與美國、歐盟之間的矛盾既有相同的地方。也有不同之處。

歐盟是俄羅斯最主要的合作伙伴。2016年6月28日，歐盟外交和安全政策最高代表莫蓋里尼提交了歐盟新的外交和安全全球戰(zhàn)略。其中俄羅斯被表述為歐盟的“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。事實(shí)上，2003年以來，歐盟外交和安全政策當(dāng)中涉及俄羅斯的調(diào)門逐步發(fā)生變化。在2003年的全球戰(zhàn)略中，歐盟強(qiáng)調(diào)與俄羅斯必須繼續(xù)加強(qiáng)雙方的關(guān)系，因?yàn)檫@是安全和繁榮的基礎(chǔ)因素，而對共同價(jià)值的尊重將增強(qiáng)戰(zhàn)略合作中的進(jìn)步。如果說2003年還強(qiáng)調(diào)雙方之間的密切合作的話，那么2008年則強(qiáng)調(diào)歐盟與俄羅斯必須尊重共同的價(jià)值觀，維護(hù)現(xiàn)有的邊界。

值得注意的是，即使明斯克協(xié)議得到執(zhí)行，烏克蘭東部地區(qū)的問題在該國現(xiàn)行憲法框架內(nèi)得到解決，但克里米亞問題將長期存在。俄羅斯不可能將克里米亞交還給烏克蘭。西方則不可能承認(rèn)俄羅斯并入克里米亞。這意味著。俄羅斯與美國及其最重要的合作伙伴歐盟之間的關(guān)系在未來數(shù)年之內(nèi)難以改觀。

另外一個(gè)需要回答的問題是。俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)是否有可能進(jìn)行快速調(diào)整。從而進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。俄羅斯前財(cái)政部長庫德林前不久在總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)委員會主席團(tuán)會議上提交的報(bào)告認(rèn)為，危機(jī)之前俄羅斯的經(jīng)濟(jì)屬于需求驅(qū)動型。未來俄羅斯需要的是供給驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)，為此需要采取綜合陸措施，如克服一系列結(jié)構(gòu)陸和制度陸障礙，擴(kuò)大投資，提高勞動和資本的生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，依靠技術(shù)進(jìn)步，降低基準(zhǔn)利率，穩(wěn)定金融市場，提高國家治理水平，保護(hù)產(chǎn)權(quán)等。上述改革從長期角度會給俄羅斯經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，但需要逐步推進(jìn)，不可能在短期內(nèi)見到效果。

有鑒于此，可以預(yù)計(jì)的一個(gè)可能性是，俄羅斯政府考慮到選舉周期對實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的影響。在國家杜馬選舉結(jié)束之后不久，宣布在2017年初提前舉行總統(tǒng)大選，縮短選舉周期，集中力量解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題。

綜上所述，第一，俄羅斯面臨的局面相當(dāng)復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略突圍”需要智慧、耐心、專注和內(nèi)部團(tuán)結(jié)。最終為歷史所能見證的實(shí)際上可能是某種折中的方案。

第二，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性和國際化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完全是經(jīng)營主體（企業(yè)）的事情，也是全社會在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一種持續(xù)而廣泛的動員參與，要求制度層面的跟進(jìn)和適應(yīng)與支持。最大限度地動員一切政治、經(jīng)濟(jì)和社會資源。

第三，俄羅斯實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素是，對自身優(yōu)勢和劣勢的清醒認(rèn)識，對外部世界發(fā)展大勢的清醒認(rèn)識。一般而言，快速發(fā)展、成功崛起一定是做對了幾乎所有事情的結(jié)果。需要對外部世界發(fā)展大趨勢進(jìn)行恰當(dāng)評估，合理借用外部世界的資源，服務(wù)于自身發(fā)展。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明。外部壓力誠然能夠影響一個(gè)國家的發(fā)展速度。但任何國家獲得發(fā)展的根本因素則是內(nèi)部制度和環(huán)境的質(zhì)量。俄羅斯社會和精英抗壓能力很強(qiáng)，面對諸多限制性和不利因素，俄羅斯完全可以有所作為，關(guān)鍵在于保障國內(nèi)自身發(fā)展的質(zhì)量和速度、對自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)的恰當(dāng)評估、確定合理的發(fā)展戰(zhàn)略、有效地實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略。

（作者為中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）