緊隨時代腳步，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設

趙軍玲

談及農(nóng)村文化，人們自然要聯(lián)想到它的主要載體鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（或稱文化中心）。當改革開放初期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起文化站的理想框架歷經(jīng)風雨之后，有一些發(fā)展壯大了，而另一些則是在風雨里飄搖，在艱難中掙扎。重新審視農(nóng)村文化站的發(fā)展軌跡，初始階段每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起文化站的思路有明顯的計劃經(jīng)濟時代的痕跡，隨著農(nóng)村經(jīng)濟與社會形態(tài)的發(fā)展變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的相對平衡逐漸被打破是勢所必然。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是國家設立的最基層的群眾文化事業(yè)單位，是社會主義精神文明建設的重要窗口。在新形式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站取得了不少成績和經(jīng)驗，但也存在許多的困難和問題：

一是經(jīng)費困擾。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務經(jīng)費普遍不足，有的每站3000元財政經(jīng)費經(jīng)費得不到足額劃撥，有的被長期拖欠，其中足額發(fā)放、部分發(fā)放和全部拖欠約各占三分之一。

二是文化設施缺乏。大多數(shù)的文化站設施設備十分簡陋和落后，大部分的站址場地問題長期得不到解決，只好租賃或借用公產(chǎn)房，有的面臨被收回或拍賣，名存實亡。

三是由于工資不保證，生活待遇極低，導致有的專業(yè)干部人在心不在，影響工作。

四是文化站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣文化部門的雙重管理，致使有的專業(yè)干部“專職不?！?，經(jīng)常疲于應付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，耽誤業(yè)務開展，有時還造成管理上的諸多不便。

五是某些領導對發(fā)展農(nóng)村文化工作缺乏正確認識，他們總認為經(jīng)濟指標才是硬的，文化建設沒有指標，是“軟”的，因此沒有把文化建設列入議事日程。

六是個別文化站專業(yè)干部素質(zhì)較低，責任心不強，缺乏上進心和活力，工作停滯不前，甚至倒退。

以上的種種問題影響了農(nóng)村文化的發(fā)展。當前深入進行的改革開放，其實質(zhì)就是新舊兩種觀念、兩種體制的轉(zhuǎn)型磨合，在這個轉(zhuǎn)型階段，如何探索、制定出新的對策是支撐農(nóng)村文化持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。對農(nóng)村文化的發(fā)展現(xiàn)狀，只有抓住總綱才是最關鍵的。當前，我們國家已進入“以法治國”的歷史時期，我們要充分利用這個機遇，把農(nóng)村文化建設中的一些重大的、根本性的問題，以法律條文的形式確定下來，做到從實際出發(fā)，因地制宜，有章可循。而且，只有立法才能確保文化發(fā)展戰(zhàn)略列入當?shù)攸h委政府的整體工作規(guī)劃，才能使文化建設成果真正成為考核干部政績的一項主要內(nèi)容。這對某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導只抓經(jīng)濟，忽視文化，只顧求安穩(wěn)、守攤子，缺乏應有的工作主動性和開拓性的現(xiàn)象，無疑能產(chǎn)生相當大的觸動。

當前的農(nóng)村文化，要確立其在市場經(jīng)濟中應有的地位，能夠發(fā)揮自身作用，必須要做到以下幾點：

一是要端正認識，統(tǒng)一思想。江澤民在黨的十五大報告中指出：“社會主義現(xiàn)代化應該有繁榮的經(jīng)濟，也應該有繁榮的文化。”我們各級政府部門應該把思想認識統(tǒng)一到十五大精神和“三個代表”上來，下大力氣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站抓好，逐步做好站址、人員、經(jīng)費、活動四落實，逐步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文化網(wǎng)絡，決不能把文化站視為包袱，簡單地將它推向市場辦實體，而要變文化站的自我行為為政府行為，積極扶持，統(tǒng)籌安排，齊抓共管，改變舊貌。

二是要從有利于統(tǒng)一管理和業(yè)務指導的實際出發(fā)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化主管部門雙重管理變?yōu)橛煽h文化主管部門單獨管理。

三是要抓好基礎設施建設。硬件建設是基礎，如果連站址都沒有，還能奢談什么文化工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應千方百計籌集資金，逐步把文化站用房建起來。已有站址的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，任何部門不得以任何理由擠占文化用房，拆遷回建也應嚴格執(zhí)行國務院和文化部的有關政策規(guī)定。

四是要加強培訓工作，提高專業(yè)干部素質(zhì)，保證隊伍穩(wěn)定。首先，專業(yè)干部要克服干勁不足、消極怠工的現(xiàn)象，在遵循社會效益第一位的前提下，要放手去搞好以文補文的創(chuàng)收活動，彌補經(jīng)費不中，提高福利待遇。其次，專業(yè)干部要有計劃地進行繼續(xù)教育和業(yè)務培訓，提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務水平，一改目前文化藝術人才斷層的局面。第三，有關部門和領導要重視并落實專業(yè)干部的工資待遇，逐步理順人事、編制、職稱、工資等方面的關系，消除后顧之憂，穩(wěn)定隊伍。

五是縣文化部門的領導干部應深入基層，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展工作。文化館、圖書館要積極創(chuàng)造條件，克服經(jīng)費不足等困難，發(fā)揮文化業(yè)務部門的輔導職能，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。

六是通過大力宣傳，在社會上形成重視先進文化建設的氛圍。

只有做到了這些，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站才能有出路。同時，農(nóng)村文化發(fā)展的格局也應緊隨時代發(fā)展的演進而變化，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們的城鄉(xiāng)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大農(nóng)村正在由傳統(tǒng)的、相對封閉的農(nóng)村社會形態(tài)，向開放型、多元化的新農(nóng)村轉(zhuǎn)化。在這場變革中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的豐富性決定了文化建設必須適應新的狀況，過去，我們一直把農(nóng)村文化作為依靠國家或集體投入的事業(yè)來看待，大多存在消極觀望和等、靠、要的思想，殊不知在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村文化建設施展拳腳的天地非常寬廣，大有作為。如今在有些經(jīng)濟較活躍的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也逐漸具有了雙重性，既是事業(yè)性質(zhì)，又在一定條件可以轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，尤其是在經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)民生活普遍富裕起來的地區(qū)，隨著市場經(jīng)濟的迅速深化與伸延，農(nóng)村與城市之間的經(jīng)濟文化進一步交融匯合，各種經(jīng)濟成份的文化產(chǎn)業(yè)都紛紛搶占農(nóng)村市場，在這個進程中，農(nóng)村文化無疑要受到大量外來文化的沖擊與影響，一些緊跟時尚的文化活動方式相繼進入農(nóng)村。在某種程度上，這里的農(nóng)村文化已遠遠不是傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村文化，而是在逐步形成都市化、市場化的文化景象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面臨這樣的文化格局，如何站穩(wěn)腳跟，并有所作為地代表先進文化的前進方向是一個非常緊迫而重要的課題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不應只是常的累月地為生存運籌，而應該在盡快制定與完善相應的文化法律法規(guī)的基礎上，確保事業(yè)做大做強，始終占領農(nóng)村文化的制高點，唱響主旋律。要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站更豐富的工作內(nèi)涵與影響力，從過去較單純的農(nóng)村文化活動到緊隨時代的發(fā)展變化，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設成具有現(xiàn)代意識功能的、農(nóng)民真正需要的文化集合體和當?shù)剞r(nóng)民向往的精神家園。