創(chuàng)新載體 拓寬渠道努力推動普法工作見實效

文 河北省石家莊市普法辦公室

創(chuàng)新載體 拓寬渠道努力推動普法工作見實效

文 河北省石家莊市普法辦公室

無極縣地稅局開展稅法宣傳月活動

“六五”普法期間，我們堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，以“整體布局、普治并舉、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)、重點突破”為基本思路，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障改善民生，全面、協(xié)調(diào)、深入推進(jìn)普法工作，著力提升依法治市水平和全民法律素質(zhì)，為省會轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、綠色崛起，建設(shè)幸福石家莊營造了良好的法治環(huán)境。石家莊市被中宣部、司法部、全國普法辦評為全國“六五”法治宣傳教育先進(jìn)城市。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，為“六五”普法提供堅強(qiáng)保障

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提供組織保障。在全市“六五”普法工作啟動大會上，省委常委、市委書記孫瑞彬同志對“六五”普法工作進(jìn)行全面部署，提出明確要求。邢國輝市長多次在各類重要會議上強(qiáng)調(diào)，“各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和法定程序謀劃、推進(jìn)工作”。每逢“12·4”國家憲法日等，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)都親赴普法活動現(xiàn)場參加法治宣傳。市委常委、政法委書記郭運(yùn)興和副市長劉勝同志多次調(diào)研市法治教育基地和市綜合法律服務(wù)中心工作。市人大副主任王增飛、市政協(xié)副主席葛瑞芳同志親自帶隊，對法律服務(wù)體系建設(shè)、落實《公證法》等重點工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。市、縣兩級人大代表和政協(xié)委員，先后提出了15份普法建議和提案，全部得到采納和落實。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為“六五”普法工作順利開局和高效推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)總體謀劃，提供機(jī)制保障。一是科學(xué)制定規(guī)劃。市委、市政府“兩辦”印發(fā)《石家莊市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，每年市普法辦及時制定《年度工作要點》，分類指導(dǎo)各成員單位。此外，根據(jù)中央和省委工作部署，及時制定實施了《關(guān)于貫徹落實四中全會精神》等數(shù)十個專門文件。二是加強(qiáng)動態(tài)管理。在全省率先創(chuàng)建了“石家莊市普法依法治理動態(tài)管理宣傳體系平臺”，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，全面、及時、動態(tài)地督導(dǎo)、反映170余個部門以及22個縣（市、區(qū)）的普法依法治理情況，為落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”提供了有力支撐。三是落實人員經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）都設(shè)有普法辦，市直各部門都明確專人負(fù)責(zé)普法工作；市級普法經(jīng)費(fèi)人均0.2元，全部列入財政預(yù)算。國土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、食藥監(jiān)局、教育局、衛(wèi)計委、人防辦等單位，每年投入幾十萬經(jīng)費(fèi)保障工作開展。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提供人才保障。市縣兩級采取層級培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)，每年組織對普法專職人員、行政執(zhí)法人員等進(jìn)行普法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將相關(guān)法律法規(guī)納入縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)課程?！傲濉逼辗ㄒ詠恚信e辦各級各類普法骨干、普法志愿者培訓(xùn)班35200余期，近100萬人次參加培訓(xùn)，普法隊伍工作水平不斷提升。

國家憲法日暨全國法制宣傳日當(dāng)天，民族宗教事務(wù)局工作人員在公園開展普法宣傳

二、圍繞中心，服務(wù)大局，在法治宣傳的主戰(zhàn)場上下功夫

（一）緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展法治宣傳。認(rèn)真貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實施意見》，借助“石家莊京津冀產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”平臺，開展了以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為主題的法治宣傳，增強(qiáng)了企業(yè)自主創(chuàng)新動力。組織全市1900多名律師、公證員，深入800多家企事業(yè)單位，提供法律服務(wù)9萬多件（次）。圍繞實施“調(diào)、轉(zhuǎn)、治”，組織法律工作者幫助企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，年均審查經(jīng)濟(jì)合同5萬多件。五年來，全市大中型企業(yè)沒有出現(xiàn)嚴(yán)重違法經(jīng)營問題，有力地維護(hù)了公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境開展法治宣傳。通過《環(huán)保法》《水法》《林業(yè)法》等法律宣傳，開展“保護(hù)環(huán)境、愛我家園”“森林城市創(chuàng)建”等主題活動，強(qiáng)化了企業(yè)環(huán)保責(zé)任，提高了全民環(huán)保意識。

（三）緊緊圍繞改善民生開展法治宣傳。圍繞創(chuàng)建食品安全城市，組織衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門深入開展“守法誠信”“食品安全”等法治宣傳活動。通過開通手機(jī)APP客戶端，各類就業(yè)人員在手機(jī)上就可以學(xué)習(xí)了解《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)。

（四）緊緊圍繞平安建設(shè)開展法治宣傳。深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，6萬名人民調(diào)解員作為義務(wù)法治宣傳員，在化解矛盾中傳播法治理念。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制和手段，通過安排律師在信訪局值班，從第三方角度以案釋法，每年有上千名當(dāng)事人主動息訴罷訪。把110個警務(wù)站建成街頭法治宣傳站，通過設(shè)置法律法規(guī)宣傳欄、為群眾答疑釋惑、打擊現(xiàn)行違法犯罪活動，有效提升了群眾的安全感和滿意度。

西清公園普法活動現(xiàn)場

三、深化主題，創(chuàng)新載體，大力營造法治宣傳的濃厚氛圍

（一）開展多主題的普法活動。每逢“12·4”國家憲法日，市直近百家單位在西清法治公園，各縣(市、區(qū))在當(dāng)?shù)刂饕獜V場，組織開展豐富多彩的憲法宣傳活動。積極開展了“誰執(zhí)法誰普法” “打擊金融詐騙和非法集資活動”“全國土地日”“環(huán)保大講堂”“稅法宣傳月”等宣傳活動。啟動了石家莊市食品藥品安全“千校萬家親情傳遞”公益活動。在“4·7”世界衛(wèi)生日，開展了“預(yù)防接種——孩子的權(quán)利，社會的責(zé)任”等主題宣傳活動。全市形成了“月月有主題，全年有氛圍”法治宣傳的生動局面。

（二）大力加強(qiáng)法治文化建設(shè)。連年組織“彩色周末”活動。編排了“法治正定”“嫁女風(fēng)波”等法治文化節(jié)目在“法律進(jìn)萬家，和諧你我他”活動中演出?；謴?fù)重建了華北人民政府司法部舊址，該舊址被確定為“全國司法行政系統(tǒng)革命傳統(tǒng)教育基地”。

（三）不斷豐富宣傳手段。依托各類公共活動場地建成法治公園、普法長廊30多處。市級、縣級各類媒體設(shè)立《法治時間》等30多個節(jié)目、欄目，每年以上百期的篇幅普及法律知識。在全市形成了報紙上有字、廣播里有聲、電視中有影的普法宣傳格局。全市每年利用微博、微信發(fā)布法律指導(dǎo)信息1萬余條。市普法辦微信公眾號活躍度在全國司法行政系統(tǒng)排名第9。定期向手機(jī)用戶發(fā)送法律知識短信，讓群眾享受“掌上學(xué)法”的便捷服務(wù)。

四、突出重點對象，注重制度建設(shè)，扎實開展“法律八進(jìn)”

（一）法律進(jìn)機(jī)關(guān)。市、縣兩級政府及其部門全部聘請了法律顧問。市委考核辦把普法工作實效列入縣（市、區(qū)）和市直單位的考核內(nèi)容，對新任職縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部、新錄用公務(wù)員、行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律培訓(xùn)18300人次。五年來，全市各級黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組織集中學(xué)法3200多場（次），舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座350多場（次），組織各級干部普法考試5840余場，機(jī)關(guān)干部參考率、合格率均達(dá)到100％。市公安局、市衛(wèi)計委等4家單位被評為省級“依法行政示范機(jī)關(guān)”。

（二）法律進(jìn)學(xué)校。積極開展依法治教、依法治校工作，全市共創(chuàng)建國家級依法治校示范校1所，省級示范校76所，市級示范校111所。五年來，全市共投入70余萬元，集中培訓(xùn)學(xué)校法治教育工作人員2000余人次。全市中小學(xué)校聘請法制副校長1672名，達(dá)到了全覆蓋。

（三）法律進(jìn)企業(yè)。全市大中型企業(yè)普遍建立了普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備了專（兼）職普法人員。通過送法上門的方式，對企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”。“六五”普法期間，免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)1000多家，培訓(xùn)人員近10萬人次，幫助1842家企業(yè)聘請了法律顧問。石藥集團(tuán)、北人集團(tuán)等4家企業(yè)被評為省級“誠信守法示范企業(yè)”。

（四）法律進(jìn)社區(qū)。整合全市律師、基層法律服務(wù)工作者資源，將普法宣傳向社區(qū)延伸，在全市各較大社區(qū)設(shè)置了“司法行政服務(wù)櫥窗”，形成了“半小時法律服務(wù)圈”。利用“文化大篷車”、電影放映前播放法律知識幻燈片等方式送法進(jìn)社區(qū)，每年普法受眾30多萬人次。

（五）法律進(jìn)農(nóng)村。實現(xiàn)“一村（居）一法律顧問”制度全覆蓋，建立“村民法制學(xué)?！?756個，建設(shè)了法治櫥窗、法律圖書角和法治廣場，通過“村村通大喇叭工程”進(jìn)行普法。將法治宣傳貫穿到“三下鄉(xiāng)”活動全過程，不斷加大法律宣傳力度。3240個行政村成為國家或省、市級“民主法治示范村”。

（六）法律進(jìn)家庭。市婦聯(lián)與多部門合作，在市縣兩級建立了4700多個“家暴危機(jī)干預(yù)中心”。每年舉辦以“維護(hù)婦女合法權(quán)益，推動平安家庭建設(shè)”為主題的“3·8”婦女維權(quán)宣傳周活動，累計發(fā)放宣傳資料25萬份，接受咨詢達(dá)8萬人次。

（七）法律進(jìn)單位。地鐵公司、快遞公司在地鐵施工圍擋、快遞車廂體張貼宣揚(yáng)法治信仰的標(biāo)語，營造法治宣傳氛圍，向社會群眾宣傳法治理念。各級各類醫(yī)院利用導(dǎo)醫(yī)電子屏幕宣傳法律知識。市法律援助中心、市第一醫(yī)院2家單位被評為省級“依法管理示范單位”。

（八）法律進(jìn)市場。在全國知名的南三條市場、新華集貿(mào)市場、正定小商品市場開展示范市場創(chuàng)建活動，設(shè)置了統(tǒng)一規(guī)范的法治宣傳欄、法律咨詢服務(wù)臺，制定實施市場糾紛處理程序，促使商家公平交易。南三條市場、東明家具店等3個市場被評為省級“公平守信示范市場”。

對照“法治河北”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾的實際需求，我市普法工作還存在明顯差距，需要向省廳和各兄弟地市學(xué)習(xí)借鑒，科學(xué)制定、實施“七五”普法規(guī)劃，力爭在“七五”普法期間取得新的更大的成績。

石家莊市司法行政系統(tǒng)開展執(zhí)法公開宣傳活動