從元壩氣田試采項目談天然氣開發(fā)工程的水土保持建設和管理工作

王光明，葉三霞，朱永剛

從元壩氣田試采項目談天然氣開發(fā)工程的水土保持建設和管理工作

王光明1，葉三霞2，朱永剛2

（1.中國石油化工股份有限公司西南油氣分公司，四川成都610072；2.中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川成都610072）

以川東北元壩氣田17億m3/年天然氣試采項目特點入手，簡要介紹了本工程的水土保持設計、管理、水土保持措施實施等方面情況，總結(jié)了幾點類似項目值得借鑒的經(jīng)驗。

天然氣工程；水土保持；管理

1 工程概況及特點

1.1 工程概況

川東北元壩氣田17億m3/年天然氣試采項目 （簡稱元壩氣田項目）是中國石化繼普光氣田之后勘探發(fā)現(xiàn)的另一個大氣田，位于川東北地區(qū)巴中區(qū)塊西南部。工程由主體工程和施工輔助工程組成，其中主體工程由地面集輸工程、天然氣凈化廠工程和外部系統(tǒng)配套工程等三部分組成；施工輔助工程主要為棄渣場工程。地面集輸工程包括站場工程、管線工程；外部系統(tǒng)配套工程包括道路工程、供排水工程、供電通信工程、辦公基地工程。

表1 工程項目組成表

站場工程包括新建單井站8座，集氣站4座，集氣總站1座，閥室5個和閥室組1組；凈化廠工程位于四川省廣元市蒼溪縣大坪村，由凈化廠廠區(qū)、廠前道路、廠內(nèi)供排水系統(tǒng)和輸電線路等組成；管線工程包括集氣管線66.33km，燃料管線54.25km，燃料管線與集氣干線、集氣支線同溝敷設至各集氣站或各單井；道路工程利用已有道路27.5km，新建、改擴建道路總長100.76km，其中擴建道路長33.76km，新建道路長26.56km，施工便道長40.44km；供排水工程包括污水站2座（其中一座在凈化廠內(nèi)），注水站1座，污水管線44km，注水管線12km，供水管線2.8km，排水管線3.7km，取水泵站一座；供電和通信工程包括110kV電壓等級變電站1座，110kV單回鐵塔架空線路53km，配出10kV2回架空線路65km，通信光纜192km；辦公基地工程包括1個元壩氣田生產(chǎn)管理區(qū)和應急救援站、和1個閬中基地；棄渣場工程包括11個渣場。

工程總投資92.89億元，其中土建投資5.87億元，建設期3年，于2011年12月開工建設，工程自開工建設以來，在水土保持方面取得了一些有益的經(jīng)驗值得學習，同時反映了同類型氣田開發(fā)工程水土保持工作開展的共性特點。

1.2 工程特點

（1）項目組成復雜

元壩氣田試采項目由凈化廠工程、站場工程、管線工程等主體工程，及道路、給排水、通信、基地、渣場等配套輔助工程組成，項目組成類型達8種之多，且由多種線型和點型項目組成，各項目自身分布存在面廣，點多、線多的特點。項目組成復雜，且由多個點、線結(jié)合而成的混合型。

（2）開挖動土量大，且涉及面廣

元壩氣田試采項目土石方開挖總量501.82萬m3，土石方回填總量466.74萬m3，土石方開挖動土工程主要分布在13個站點、200多公里的管線、道路等工程區(qū)。13個站點位置分散，各段管線與道路也隨站點布置而具有短線路分散的特點，且線路工程區(qū)開挖動土是沿線開展，故本工程開挖動土量大，且涉及面。

（3）棄渣場多、分散

本工程棄渣總量35.08萬m3，共分布在11個棄渣場，其中3個凈化廠棄渣場、6個隧道棄渣場、1個生產(chǎn)管理中心和應急救援站棄渣場、1個道路工程棄渣場。棄渣場分布與項目組成分布特點類似，除凈化廠棄渣場分布相對集中外，其他8個棄渣場分布都相對分散，這給水土保持現(xiàn)場管理工作帶來難度。

2 水土保持工作開展情況

2.1 水土保持方案編制及后續(xù)設計

元壩氣田試采項目水保方案于2012年1月編制完成，2012年6月獲得水利部批準。在工程建設過程中，隨著主體工程設計及勘探工作的加深，主體工程凈化廠場平設計調(diào)整、站場工程局部變化和隧道掘進施工方式變化，致工程土石方開挖量增大，工程集輸管線及道路工程有所調(diào)整，按照《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》第四條“經(jīng)過審批的開發(fā)建設項目如有較大變動時，項目建設單位應及時調(diào)整水土保持方案報告的內(nèi)容，并報水行政主管部門審查”的規(guī)定，建設單位于2012年12月及時委托相關單位完成了水保變更方案的編制。

按照水利部批復意見要求，建設單位在后續(xù)對管線工程、道路工程、凈化廠工程等開展了專項的水土保持初步設計和施工圖設計等工作，且對工程的重點渣場開展了專項勘察和設計等水土保持后續(xù)設計工作。通過對重要工程和重點區(qū)域的專項設計工作，為水土保持防治措施實施提供了更有力的技術(shù)保障，落實了水土保持方案批復意見要求，切實有效防治了工程建設區(qū)的水土流失。

2.2 水土保持管理

組建了元壩氣田天然氣試采項目管理體系，成立元壩氣田環(huán)境保護、水土保持領導小組，以公司副總經(jīng)理和副總工為副組長，直轄下屬各業(yè)務部門負責人、施工單位項目經(jīng)理、水土保持監(jiān)理、水土保持監(jiān)測等相關部門和人員，對工程建設水土保持目標、技術(shù)保證、施工過程、經(jīng)濟保證、監(jiān)控檢查進行全方位、全過程監(jiān)督管理。建立目標責任制，制定宣傳教育計劃，定期對員工進行環(huán)水保實施體系、目標、方案和相關法律法規(guī)政策要求相關知識培訓教育，將環(huán)水保管理和目標體系工作責任制度層層落實。

工程招投標階段將水土保持工作列入了招標文書和施工、監(jiān)理合同，落實了治理經(jīng)費。工程建設管理采取派駐代表方式，與監(jiān)理部門及承包人進行工作聯(lián)絡、協(xié)調(diào)，并對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、考核和管理；為解決工程管理問題，提高工程管理透明度，我公司對行文辦公、工程設計變更、工程計量與支付等進行網(wǎng)絡化、信息化管理，提高工作效率和管理透明度。

工程建設前，針對專項工程制定環(huán)水保實施方案，施工過程中，制定崗位責任制，落實環(huán)水保技術(shù)政策，實施環(huán)水保技術(shù)措施。

質(zhì)量控制管理上實行分級分控的管理體系，公司嚴格要求各施工單位和監(jiān)理人員按照相關標準和規(guī)范施工，發(fā)揮水土保持專項監(jiān)理、監(jiān)測作用，督促水土保持監(jiān)理按期巡查工地，并積極主動開展監(jiān)督執(zhí)法，保證水土保持方案的實施發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時召集監(jiān)理人員和施工人員解決，對于查出的質(zhì)量施工采取原因不查清不放過，責任人不明確不放過，預防類似事故措施不落實不放過的原則。同時，公司按要求配備了實驗檢測設備和檢測人員，建立健全的質(zhì)量、進度、安全、保通、環(huán)保、物資、財務、宣傳等各項管理機構(gòu)，并設專人負責，制定嚴格的質(zhì)量管理措施，落實質(zhì)量責任制，對施工工程實行有效控制和管理。

2.3 水土保持措施實施

根據(jù)前期批復水保方案設計和后續(xù)水土保持設計內(nèi)容及要求，結(jié)合工程標段劃分特點，以便于工程管理和實施為原則，將水土保持工作分解后納入各標段招標文書和施工、監(jiān)理合同中，針對重點單位工程如渣場和綠化工程等，進行單獨招標，保證了水土保持措施責任落實的具體化。

3 幾點可借鑒的經(jīng)驗

3.1 做好初步設計及施工圖設計，為落實水保方案打下基礎

根據(jù)《水土保持法》和相關法規(guī)文件要求，工程水土保持方案在可研階段編制，且在整體工程可行性研究報告之前完成，受天然氣開采項目行業(yè)特點限制，在可研階段，設計深度較淺，對這種項目組成復雜，涉及面廣的項目，在水體保持方案設計中，多以典型設計形式表現(xiàn)，如不落實后續(xù)的初步設計和施工圖設計階段相關工作，將導致后續(xù)水土保持措施實施設計深度不夠，可操作性不強，導致相關水土保持措施招投標工作不能真正落地，給水土保持管理工作帶來難度，元壩氣田試采項目針對管線、道路、站場、凈化廠、棄渣場等工程開展了水土保持初步設計和施工圖設計工作，為水土保持方案落實打下良好的基礎，保證了水土保持措施“三同時”實施。

3.2 建全水土保持監(jiān)理、監(jiān)測現(xiàn)場管理體制，強化水保監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督管理職能

水土保持監(jiān)理和水土保持監(jiān)測是代表建設單位對現(xiàn)場水土保持管理工作進行直接參與，為建設單位水土保持管理工作提供技術(shù)指導，水土保持監(jiān)測為水土保持監(jiān)理執(zhí)法提供依據(jù)。元壩氣田試采項目建設單位建立了完善的水土保持監(jiān)理、監(jiān)測現(xiàn)場管理體系，對水體保持監(jiān)理和檢測建立了措施審查制度、監(jiān)督檢查制度、工作記錄制度、工作報告制度、書面確認制度、例會和專題會制度，強化水土保持監(jiān)理現(xiàn)場管理權(quán)限，在水體保持措施完善階段，對于不聽從水土保持監(jiān)理整改要求，非按期整改的，與工程投資支付掛鉤，保證了水土保持監(jiān)理權(quán)限。要求水土保持監(jiān)理和水土保持監(jiān)測設置現(xiàn)場辦公點，并保證人員充實。

3.3 實行分區(qū)管理目標和管理方式

元壩氣田開發(fā)工程屬于點、線結(jié)合混合類型項目，其土石方開挖量大，涉及面廣、線路較長，線性工程部分土石方開挖后，大部分就地回填處理，基本無棄渣，點型工程土石方開挖量大，相對集中，棄渣多。在水土保持管理過程中，將典型項目土石方開挖過程、運輸過程管理要求細化，做好雨天及時防蓋，棄渣場要求必須先攔后棄，將棄渣場作為水土流失重點監(jiān)測對象；線性工程區(qū)重點做好施工期雨天的臨時防護，要求線路開挖采取分段方式，并且隨挖隨填，遇到下邊坡、溝、河跨越等特殊區(qū)域的開挖，必需要有臨時攔擋和截排水防護措施。

3.4 利用高科技手段，進行航拍手段進行全面管理

元壩氣田開發(fā)工程項目組成復雜，占地涉及范圍廣，為了高效、快速、準確的對工程建設水土流失影響進行監(jiān)測和監(jiān)督管理，建設單位先后兩次投入無人機航拍技術(shù)，通過對工程建設前期和后期的影像對比，準確、全面掌握工程水土保持措施實施情況和水土流失影響，為水土保持監(jiān)督管理和監(jiān)測提供有力支持。

4 總結(jié)

總體來看，元壩氣田試采項目根據(jù)項目特點，建立了完善的水土保持設計、施工、管理體系，建設單位重視水土保持后續(xù)設計，嚴格按照水利部批復文件要求，落實了水土保持防治責任，有效防治了元壩氣田試采項目建設期水土流失。其重視后續(xù)設計、強化水保監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督管理職能、實行分區(qū)管理、利用高科技手段，進行航拍手段進行全面管理值得借鑒。

S157

A

2095-2066（2016）05-0096-02

2016-2-2

王光明（1968-），男，工程師，主要從事安全環(huán)保工作。