清單計(jì)價(jià)模式下的變電站項(xiàng)目造價(jià)控制分析

塔 娜

內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司電力工程技術(shù)研究院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020

清單計(jì)價(jià)模式下的變電站項(xiàng)目造價(jià)控制分析

塔 娜

內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司電力工程技術(shù)研究院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020

隨著電力體制的改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，以及與國際電力市場(chǎng)的接軌，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的電力工程造價(jià)控制及管理模式已無法適應(yīng)我國電力行業(yè)發(fā)展需要，急需一種更為科學(xué)、合理的造價(jià)管理方式，于是促進(jìn)了工程量清單計(jì)價(jià)模式的產(chǎn)生、應(yīng)用與發(fā)展，文章主要結(jié)合變電站工程項(xiàng)目實(shí)例，分析清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制問題及解決方法。

清單計(jì)價(jià)；造價(jià)；變電站

為了促進(jìn)電力市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理職能，提高電力企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，開展工程量清單計(jì)價(jià)模式下的電力工程造價(jià)控制與管理是非常有必要的。同時(shí)，為了促進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式在電力工程造價(jià)控制與管理中的應(yīng)用，國家電網(wǎng)公司2011年頒布了《輸變電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（Q/GDW593.1-2011、Q/GDW593.2-2011），中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)2013年發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（DL/T5369-2012、DL/T5205-2012、DL/T5341-2012）。雖然工程量清單計(jì)價(jià)模式及相關(guān)規(guī)范在各地區(qū)電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理中實(shí)施了多年，但這項(xiàng)工作仍處于一個(gè)研究及應(yīng)用的起步階段，在具體工程實(shí)踐中還存在著諸多的問題，因此，為了促進(jìn)電力工程項(xiàng)目造價(jià)方式與電力行業(yè)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，探討工程量清單計(jì)價(jià)模式下的變電站工程項(xiàng)目造價(jià)控制具有十分重要的意義。

1 清單計(jì)價(jià)模式下變電站項(xiàng)目造價(jià)控制存在的問題

筆者結(jié)合目前電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理實(shí)際情況，總結(jié)、歸納出以下普遍存在，且迫切需要解決的問題。

1.1 工程量清單項(xiàng)目劃分不合理

由于目前我國清單項(xiàng)目在劃分方式上過多的參照了傳統(tǒng)的概預(yù)算定額項(xiàng)目劃分方式，因此在劃分上存在著許多不合理。若劃分過細(xì)，會(huì)給工程結(jié)算帶來諸多不便，無法快速報(bào)價(jià)；若劃分過粗，則不利于施工企業(yè)的成本分析，報(bào)價(jià)便不精準(zhǔn)。例如某變電站工程項(xiàng)目需使用各種不同型號(hào)、材質(zhì)、直徑的電纜保護(hù)管，編碼不按型號(hào)分類，不同型號(hào)的價(jià)格也是不一樣的，這樣就會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性造成影響。若全部單獨(dú)編碼，不僅會(huì)增加清單編碼工作量，還會(huì)增加報(bào)價(jià)條目，無法快速報(bào)價(jià)。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況來劃分清單項(xiàng)目，清單的內(nèi)容不僅要考慮到操作的簡(jiǎn)單方便，還要考慮到管件的安裝費(fèi)用，在相對(duì)應(yīng)的管線安裝中可統(tǒng)一報(bào)價(jià)。

1.2 設(shè)計(jì)深度不夠降低工程量清單質(zhì)量

在《國家電網(wǎng)公司輸變電工程初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定》中，對(duì)輸變電工程圖紙目次、圖紙深度作了明確要求。原則上設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照文件內(nèi)容編制好圖紙，但由于電力工程所實(shí)行是項(xiàng)目核準(zhǔn)制，施工圖設(shè)計(jì)及招標(biāo)設(shè)計(jì)工作不能在項(xiàng)目核準(zhǔn)前開展，而項(xiàng)目核準(zhǔn)后又要考慮施工進(jìn)度，往往會(huì)為了盡快開工建設(shè)而導(dǎo)致招標(biāo)階段設(shè)計(jì)深度達(dá)不到以上要求。例如，某變電站工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作在初步設(shè)計(jì)未結(jié)束就已經(jīng)開始了，由于設(shè)計(jì)階段時(shí)間較短，導(dǎo)致工程量清單的編制較為粗糙而不夠精準(zhǔn)，到了結(jié)算階段發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量存在較大誤差，可見設(shè)計(jì)深度與工程量清單編制精準(zhǔn)程度存在著直接的關(guān)系。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等現(xiàn)象的存在都會(huì)直接影響工程量清單編制的準(zhǔn)確性，進(jìn)而增多暫估項(xiàng)目，增加施工階段設(shè)計(jì)變更，給工程項(xiàng)目結(jié)算帶來諸多不便。

1.3 工程變更中綜合單價(jià)的確定易產(chǎn)生糾紛

在《輸變電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中對(duì)工程變更綜合單價(jià)的確定作了如下規(guī)定：若項(xiàng)目工程量變化幅度在±10%以內(nèi)，不調(diào)整綜合單價(jià)；若項(xiàng)目工程量變化幅度在±10%以外，則調(diào)整綜合單價(jià)。具體的調(diào)整方法為由承包方對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。雖然以上規(guī)定看似合理，但在實(shí)際操作過程中會(huì)遇到諸多問題，例如工程量清單漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致產(chǎn)生投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有的工程量清單項(xiàng)目等等，這些問題會(huì)增加項(xiàng)目承包方的綜合單價(jià)，而承包方所提出綜合單價(jià)往往是比較高的，但這個(gè)單價(jià)又需得到發(fā)包單位的認(rèn)可，發(fā)包單位通常會(huì)壓低價(jià)格，雙方之間的矛盾就這樣產(chǎn)生了，很難確定一個(gè)雙方都滿意的綜合單價(jià)。

2 清單計(jì)價(jià)模式下變電站項(xiàng)目造價(jià)控制問題改進(jìn)措施

針對(duì)上述相關(guān)清單計(jì)價(jià)模式下變電站項(xiàng)目造價(jià)控制問題，可通過以下具體措施加以改進(jìn)和完善。

2.1 完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

如上文所述，電力工程量清單規(guī)范還有許多有待改進(jìn)和完善的環(huán)節(jié)，在電力工程量清單的修訂過程中，可按工種或者按施工程序來劃分、設(shè)置清單項(xiàng)目，并考慮材質(zhì)、尺寸、性能等要素作進(jìn)一步的細(xì)分特征進(jìn)一步細(xì)分。對(duì)于措施項(xiàng)目清單，為了在工程量清單中反映業(yè)主需求，可借鑒英國工程量清單中的列項(xiàng)方法，增加“業(yè)主需求”方面的內(nèi)容，并詳細(xì)列出所有預(yù)計(jì)可能發(fā)生的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

2.2 設(shè)計(jì)部門參與工程量清單編制

變電站工程項(xiàng)目造價(jià)人員主要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)備材料清冊(cè)來編制工程量清單，因此，設(shè)計(jì)圖紙的深度和設(shè)備材料清冊(cè)詳細(xì)程度直接影響著工程量清單的質(zhì)量，進(jìn)而無法科學(xué)、合 理的控制工程造價(jià)，這就需要設(shè)計(jì)部門的配合來提高工程量清單質(zhì)量：

（1）遵循設(shè)計(jì)圖紙深度標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查圖紙。設(shè)計(jì)圖紙深度應(yīng)嚴(yán)格遵循《輸變電工程初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定》中對(duì)輸變電工程圖紙目次以及圖紙深度的相關(guān)要求。且工程量清單編制之前，招標(biāo)單位應(yīng)組織相關(guān)專家及技術(shù)人員以《國家電網(wǎng)公司輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理辦法》為依據(jù)對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查，查找出圖紙存在的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、描述錯(cuò)誤、選型不對(duì)等問題，并對(duì)可能影響工程量清單編制質(zhì)量的設(shè)計(jì)因素及問題加以討論，并及時(shí)修改，確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度符合要求。

（2）加強(qiáng)工程量清單編制人員與設(shè)計(jì)人員溝通。在變電站工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理過程中，造價(jià)人員一般對(duì)變電站工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、設(shè)備材料選型等并不是很了解，因此，為了保證工程量清單編制的準(zhǔn)確性及完整性，在編制工程量清單時(shí)應(yīng)加強(qiáng)工程量清單編制人員與專業(yè)設(shè)計(jì)人員的溝通。

（3）加強(qiáng)工程相關(guān)部門對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的學(xué)習(xí)。為了促進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式在變電站電力工程招標(biāo)及結(jié)算中的應(yīng)用，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位等都應(yīng)學(xué)習(xí)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容，特別是設(shè)計(jì)部門更應(yīng)注重規(guī)范的深入學(xué)習(xí)，使設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)并重視設(shè)計(jì)工作對(duì)于工程量清單編制質(zhì)量的影響，盡可能將電力輸變電工程設(shè)計(jì)規(guī)范與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范相結(jié)合，盡可能使所應(yīng)用的新技術(shù)、新材料、新工藝與工程量清單相適應(yīng)，并按照《輸變電工程初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定》規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)圖紙加以完善。另外，根據(jù)設(shè)計(jì)部門所提出的新技術(shù)、新材料、新工藝更新工程量清單，使工程量清單與我國變電站工程建設(shè)發(fā)展同步。

2.3 規(guī)范電力工程變更程序

在變電站工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)階段工程量提資不足、工程建設(shè)中材料更換等原因時(shí)常會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，然而工程變更會(huì)增加造價(jià)。因此，規(guī)范電力工程變更程序是控制造價(jià)的一條有效途徑。首先無論何種原因?qū)е碌淖冸娬竟こ套兏紤?yīng)按照《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求提出相應(yīng)的申請(qǐng)，然后提交至電力工程監(jiān)理人員，由監(jiān)理人員組織對(duì)工程變更進(jìn)行專業(yè)審查，審查通過后，再交給設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。同時(shí)，工程量清單項(xiàng)目和工程量變化調(diào)整時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證要以相關(guān)單位簽字為設(shè)計(jì)依據(jù)，特別是金額超過五萬元的，除各部門簽字外，還需報(bào)上級(jí)主管部門審批。

3 結(jié)語

變電站工程項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理的重要性不言而喻，為了保證造價(jià)控制的有效性，需應(yīng)用更先進(jìn)的清單計(jì)價(jià)模式，但在該計(jì)價(jià)方式的應(yīng)用過程中不可避免會(huì)出現(xiàn)各種困境，除了筆者所述相關(guān)問題及解決措施外，在具體應(yīng)用過程中需結(jié)合變電站工程實(shí)際，并嚴(yán)格參照相關(guān)規(guī)范，基于變電站工程項(xiàng)目建設(shè)全過程加以實(shí)施。

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圖二 品牌包裝設(shè)計(jì)的空間規(guī)劃

通過該實(shí)例我們可以看出，品牌包裝正在利用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得在沒有實(shí)體體驗(yàn)的情況下將產(chǎn)品與消費(fèi)者零距離接觸。通過互動(dòng)體驗(yàn)實(shí)踐，使消費(fèi)者了解該產(chǎn)品，相信該產(chǎn)品，并且愛上該產(chǎn)品。

3 如今品牌包裝設(shè)計(jì)的特點(diǎn)

3.1 設(shè)計(jì)元素的運(yùn)用由單一到多元立體化

傳統(tǒng)的品牌產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)一直是由點(diǎn)及面，根據(jù)色彩、紋理、材料的選擇，來滿足消費(fèi)者的視覺沖擊，從而使得消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，這使得消費(fèi)者和產(chǎn)品間過于單一化。而如今的品牌包裝設(shè)計(jì)，通過對(duì)新媒體以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，表現(xiàn)在銷售渠道多樣，實(shí)現(xiàn)與人互動(dòng)體驗(yàn)的效果，使得消費(fèi)者與品牌產(chǎn)品產(chǎn)生情感，更有利于產(chǎn)品的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 設(shè)計(jì)構(gòu)成由平面發(fā)展到立體多維化

互交設(shè)計(jì)不僅繼承了傳統(tǒng)元素的設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)外，還包含了多方面的元素。比如人與產(chǎn)品的情感、產(chǎn)品與渠道的關(guān)系等等。使其品牌產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)更加復(fù)雜且趨于系統(tǒng)化。與傳統(tǒng)的包裝設(shè)計(jì)相比，如今的包裝設(shè)計(jì)正在向著多維化的方向發(fā)展，在滿足消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品的需求外，還要做到使得消費(fèi)者達(dá)到了解產(chǎn)品，喜歡該產(chǎn)品的程度。

3.3 品牌包裝設(shè)計(jì)更加人性化

由于設(shè)計(jì)構(gòu)成變得更加多維化，所有互交設(shè)計(jì)使得傳統(tǒng)的品牌包裝設(shè)計(jì)變得更加有趣，也實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者變被動(dòng)為主動(dòng)，親自參與到產(chǎn)品的互動(dòng)體驗(yàn)中來?？梢哉f，隨著社會(huì)的進(jìn)步，所有的產(chǎn)品都向著人性化的角度發(fā)展。品牌包裝設(shè)計(jì)更是運(yùn)用互交設(shè)計(jì)，使以人為本的思想得到充分體現(xiàn)。它不僅可以在物質(zhì)上滿足消費(fèi)者的需要，而且從情感上也得到了消費(fèi)者的欣賞，給消費(fèi)者留下深刻的印象。

4 結(jié)束語

傳統(tǒng)的品牌包裝設(shè)計(jì)在科技高度發(fā)達(dá)的時(shí)代里，已經(jīng)難以滿足人們的需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與品牌包裝設(shè)計(jì)的結(jié)合，使得品牌包裝設(shè)計(jì)又有了新的活力，可以說品牌包裝設(shè)計(jì)的互動(dòng)體驗(yàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，不僅滿足了人們的物質(zhì)需求，也給消費(fèi)者提供了人文關(guān)懷，從情感上也使得消費(fèi)者得以滿足。

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此論文是哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院課程改革項(xiàng)目《平面設(shè)計(jì)專業(yè)核心課程實(shí)踐環(huán)節(jié)與行業(yè)應(yīng)用技術(shù)的銜接策略與實(shí)踐研究》課改成果，項(xiàng)目編號(hào)：HKZYKG--017