綿陽高新區(qū)：奏響奮進之歌

回望歷史，因“三線建設(shè)”，綿陽聚集了中國工程物理研究院、西南自動化研究所等一大批國防科研院所和“三線”企業(yè)，在科技創(chuàng)新方面，擁有雄厚實力。因為擁有良好基礎(chǔ)和先天基因，綿陽的創(chuàng)新發(fā)展備受社會各界關(guān)注。

1992年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立綿陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“綿陽高新區(qū)”）。自此，綿陽高新區(qū)作為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、全國科技服務(wù)體系25個試點園區(qū)之一、四川省重點培育的5個2000億園區(qū)之一，迎來了更加快速的發(fā)展。

20余載的砥礪前行，綿陽高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值已突破346.57億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破1180億元，“兩新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過90%，經(jīng)濟總量占到科技城的40%，區(qū)域綜合實力不斷攀升，成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、全國科技服務(wù)體系示范園區(qū)、全國“十佳電子商務(wù)園區(qū)”、全省重點培育的2000億園區(qū)……綿陽高新區(qū)創(chuàng)造了無數(shù)的輝煌和奇跡，彰顯出實力的底蘊、激情的風(fēng)姿，向世界展示著無限的發(fā)展未來。

企業(yè)開好局

2021年3月，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心發(fā)布2020年全國169家高新區(qū)綜合排名，其中綿陽高新區(qū)首次進入前50名，排名較去年上升4位，也成為西部地區(qū)非省會城市高新區(qū)中的第一名。同年，綿陽高新區(qū)被賽迪工業(yè)和信息化研究院評選為“2020中國先進制造業(yè)百強園區(qū)”。

綿陽高新區(qū)近年來有一批中小企業(yè)發(fā)展壯大，為推動企業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，綿陽高新區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為“幫一把”的關(guān)鍵所在。據(jù)介紹，綿陽高新區(qū)正在大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力，力爭到2022年實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積從目前的60萬平方米增加到300萬平方米。

工業(yè)是實體經(jīng)濟的核心載體，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。四川精上縫紉機有限公司，是汶川大地震后引進的援川項目，經(jīng)過十多年發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)從原來的年產(chǎn)值1000萬元發(fā)展到現(xiàn)在的1.5億元。“十四五”開局之年，企業(yè)有了新想法。

“今年目標(biāo)任務(wù)是在新的年產(chǎn)1萬臺工業(yè)縫紉機的產(chǎn)業(yè)園加大生產(chǎn)力度，產(chǎn)業(yè)園也已經(jīng)開工建設(shè)了。”精上縫紉機有限公司總經(jīng)理周芝瑛介紹。產(chǎn)業(yè)園可以充分實現(xiàn)資源集聚，最大限度提高資源利用效率，是企業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。但在成熟開發(fā)區(qū)建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)園，土地供應(yīng)成了一大難題。

為解決土地問題，綿陽高新區(qū)積極為企業(yè)進行地塊選擇，并抓緊按程序向省上報建。經(jīng)過努力，目前企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園土地問題已得到解決。及時供地，破解發(fā)展瓶頸，是綿陽高新區(qū)“一企一策”，助推企業(yè)發(fā)展的硬舉措，當(dāng)?shù)仄嚰傲悴考鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，則是高新區(qū)進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“軟”環(huán)境的成果之一。

同時，綿陽高新區(qū)還將硬件建設(shè)與軟件完善結(jié)合起來。2020年，投資50億元的中電光谷綿陽科技城智能制造產(chǎn)業(yè)園項目正式落戶，將引入中國電子、中電光谷等30多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進一步提升新型顯示等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率。

另一方面，圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綿陽高新區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)研究院，為企業(yè)招引人才團隊、推動技術(shù)攻關(guān)搭建平臺，同時也能為當(dāng)?shù)乜蒲性核?、龍頭企業(yè)的合作提供渠道，為高新技術(shù)成果的順利轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。

受此推動，2020年，綿陽高新區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)55戶、總數(shù)達107戶，占全市的24.3%，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達72.3%、70.1%，為爭當(dāng)全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽“排頭兵”和“火車頭”，夯實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

科技再賦能

近年來，綿陽高新區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓落實，推動科技創(chuàng)新水平不斷提高，創(chuàng)新載體不斷增加，科技服務(wù)能力不斷增強，為“十四五”開好局奠定了堅實的科技支撐。

綿陽高新區(qū)擁有電子信息、汽車和新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要進一步提升發(fā)展質(zhì)量，還需對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行細(xì)化。

以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，其下還存在許多細(xì)分產(chǎn)業(yè)，這就容易形成“貌合神離”的問題——雖都屬同一類別，但彼此間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈互動，沒能形成發(fā)展合力。

基于此，2020年綿陽高新區(qū)調(diào)整了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的四大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方向，即新型顯示、5G、智慧家庭和新型功能材料，由此形成“3+4”的先進制造業(yè)發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向聚焦，也推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)能級提升，從產(chǎn)業(yè)鏈中下游向上游邁進，同時吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集聚。以新型顯示產(chǎn)業(yè)為例，配合綿陽市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，綿陽高新區(qū)投資39.7億元建設(shè)了新型顯示產(chǎn)業(yè)園，圍繞京東方綿陽項目重點打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，目前已吸引了5家相關(guān)配套企業(yè)擬入駐。受此影響，綿陽高新區(qū)在2021年力爭實現(xiàn)新型顯示產(chǎn)業(yè)功能區(qū)占區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值比重超過30%，將其打造為全國重要的新型顯示產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地。

國家科技型中小企業(yè)的茁壯成長又與近年來高新區(qū)創(chuàng)新載體的發(fā)展分不開。目前，高新區(qū)擁有孵化載體超過20個，其中國家級孵化平臺4個，省級孵化平臺6個。經(jīng)孵化器孵化和服務(wù)的企業(yè)有30家，其中直接由創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化出來的企業(yè)有10家，“四上”企業(yè)中，由創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化成長起來的企業(yè)有5家。

目前，高新區(qū)正著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，以打造“融創(chuàng)綿陽”區(qū)域雙創(chuàng)品牌、建設(shè)雙創(chuàng)升級示范園區(qū)為抓手，探索建立“政府扶持+市場主導(dǎo)+深度孵化”的全新孵化模式，深入實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效工程，加快知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)等工作，推動全區(qū)科技工作邁上新臺階。

“十三五”期間，高新區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4823.6億元，完成工業(yè)投資600.5億元，計劃到2025年，高新區(qū)力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過200戶、總產(chǎn)值突破1300億元，為全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽貢獻更多高新力量。

項目加速跑

從過去的30個工作日壓縮到只需7天，從跑市區(qū)5個部門到“只跑一次”，近日，在辦理綿陽項目二期建設(shè)相關(guān)手續(xù)時，法國液化空氣公司西南地區(qū)總經(jīng)理謝福對新的變化有些驚訝。

變化的關(guān)鍵在于綿陽高新區(qū)新設(shè)立的政務(wù)服務(wù)中心——將以往分散在12個職能部門的辦理事項集中，方便企業(yè)和群眾辦事。

這項舉措看似平常，實際上卻蘊含著改革創(chuàng)新的魄力。作為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，綿陽高新區(qū)成立初期主要聚焦于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機制體制不夠健全，特別是在具體事權(quán)方面，與市級、市轄區(qū)還存在一些模糊地帶，這導(dǎo)致長期以來，綿陽高新區(qū)一直沒法理順權(quán)責(zé)事項，自然也談不上開設(shè)政務(wù)服務(wù)中心。

為優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展掃清體制機制障礙，2020年綿陽高新區(qū)將這一年作為“改革開放突破年”，首要任務(wù)就落在機制體制改革上。經(jīng)過近1年的梳理準(zhǔn)備，綿陽高新區(qū)承接市里下放和市轄區(qū)委托的41項具體事權(quán)，明確了621項具體的政務(wù)服務(wù)事項。

綿陽高新區(qū)錨定目標(biāo)、擔(dān)當(dāng)實干，努力把藍(lán)圖變成施工圖，把政策措施變成實實在在的成效。去年，綿陽高新區(qū)成立項目推進辦公室，建立一支效率高、服務(wù)好、能力強的推進戰(zhàn)隊，實施“三個三”的工作機制，“堅持大部分人、大部分時間、大部分精力”投入項目投資一線，以“主動服務(wù)、上門服務(wù)、全程服務(wù)”的服務(wù)理念，實現(xiàn)項目“入場、入庫、入統(tǒng)”的超常規(guī)推進。

在強有力的推進下，法液空京東方配套大宗氣站二期項目主體廠房基礎(chǔ)設(shè)施完成，設(shè)備基礎(chǔ)施工已完成60%;新型顯示產(chǎn)業(yè)園已完成總體工程量的23%;中電光谷項目前期工作加緊進行中……

長風(fēng)萬里勁，新程壯闊多。中電光谷、新型顯示產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等擬總投資287.17億元等一批項目將成為綿陽高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的增長極，一步步把建設(shè)富有活力的西部一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實。