江蘇省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

虞 貞

(無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 無錫214000)

1 科技服務(wù)業(yè)的界定

科技服務(wù)業(yè)在國外已有百年的歷史,我國于1992年頒布的《關(guān)于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和科技服務(wù)業(yè)的意見》中首次提出科技服務(wù)業(yè)這一概念。2014年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》是我國首個對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展出臺的文件,文中明確界定對科技服務(wù)業(yè)行業(yè)的范圍,包括研究開發(fā)行業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)、檢驗(yàn)認(rèn)證行業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)、科技咨詢行業(yè)、科技金融行業(yè)等。

科技服務(wù)業(yè)作為新興服務(wù)業(yè),具有技術(shù)含量高、附加值高、創(chuàng)新性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)輻射力和帶動作用明顯等特點(diǎn),加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對于加快科技成果轉(zhuǎn)移能力、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,有著重要的支撐作用。

2 江蘇省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛

作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)之一,江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。江蘇省在全國較早實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,高度重視科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展,力爭建成創(chuàng)新型省份。在《江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè),努力滿足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)自主創(chuàng)新和公共科技服務(wù)的巨大需求。在政策引領(lǐng)下,江蘇省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,2013年,全省科技服務(wù)業(yè)總收入820.52億元,比上年增加199.69億元,同比增長32.16%。2014年,全省科技服務(wù)業(yè)總收入1047億元,同比增長24%。據(jù)統(tǒng)計,截至2014年12月,全省從事科技服務(wù)的單位共1922家,機(jī)構(gòu)年均收入5448萬元。2015年,江蘇省科技服務(wù)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%,首次突破7萬億元,達(dá)到7.06萬億元,僅次于廣東省,穩(wěn)居全國第二,人均GDP突破1.4萬美元。

2.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展

近年來,江蘇省圍繞未來網(wǎng)絡(luò)、納米材料與器件、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,組織實(shí)施200多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,積極搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有機(jī)融合,支持實(shí)施151項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加快建設(shè)蘇州納米技術(shù)、南京通信與網(wǎng)絡(luò)等國家科教結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、泰州生物醫(yī)藥,協(xié)調(diào)推進(jìn)納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站、未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施等國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極探索發(fā)揮科教資源優(yōu)勢培育新興產(chǎn)業(yè)的有效路徑。2014年,江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5.7萬億元。2015年,江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過6萬億元,較2010年翻一番,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%,比2010年提高7個百分點(diǎn)。認(rèn)定省級高新技術(shù)產(chǎn)品超萬項(xiàng),科學(xué)技術(shù)和企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目增多,省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目達(dá)一百五十多項(xiàng)。全省按國家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)累計近八千家。已建國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地一百三十多個。

2.3 科研投入比重不斷提升

2014年,江蘇全社會研發(fā)投入達(dá)1630億元,比上年增長12.4%,占江蘇GDP的2.5%,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率59%;2015年江蘇全社會研發(fā)投入達(dá)到1800億元,是2010年的2倍,投入強(qiáng)度達(dá)到了2.55%,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%,區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國首位,成為我國創(chuàng)新活力最強(qiáng)、創(chuàng)新成果最多、創(chuàng)新氛圍最濃的省份之一。

2015年江蘇、廣東、山東和北京研發(fā)經(jīng)費(fèi)超千億元,創(chuàng)新取得明顯成效。全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)繼2010年、2013年先后超過德國、日本后,目前僅次于美國;江蘇研發(fā)經(jīng)費(fèi)則在2011年就超千億,已連續(xù)13年居全國首位。就科技貢獻(xiàn)率而言,江蘇2015年較2010年提升了6個百分點(diǎn),創(chuàng)新驅(qū)動作用凸顯。不斷加大的研發(fā)投入強(qiáng)度,推動了全省產(chǎn)業(yè)升級明顯提速。2015年,江蘇省大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)88%,萬人發(fā)明專利擁有量突破14件,引進(jìn)國家千人計劃創(chuàng)業(yè)類人才占到全國的1/3。目前江蘇工業(yè)每投資2元錢,其中就有1元投向了技術(shù)改造。

2.4 區(qū)域創(chuàng)新布局進(jìn)一步優(yōu)化

近年來,江蘇省加快推進(jìn)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)整體規(guī)劃建設(shè),國務(wù)院已正式批復(fù)同意建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。優(yōu)化高新區(qū)建設(shè)布局,支持南通高新區(qū)、鎮(zhèn)江高新區(qū)正式升格為國家級高新區(qū),全省國家級高新區(qū)總數(shù)達(dá)12家,約占全國的1/10。積極落實(shí)省政府關(guān)于加快推動科技資源向蘇北集聚的意見,擴(kuò)大專項(xiàng)支持蘇北科技發(fā)展的資金規(guī)模,支持蘇北啟動實(shí)施37個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目,新建100多家企業(yè)研究生工作站。

3 江蘇省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題及制約因素

近年來,雖然江蘇省科技服務(wù)業(yè)取得了較大的發(fā)展,但是與國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比起步較晚,仍處于初級階段,由于近些年對服務(wù)業(yè)市場逐步開放,國際著名的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)陸續(xù)進(jìn)入我國市場,必將對江蘇科技服務(wù)業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)大的競爭壓力。分析目前江蘇省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題及制約因素,主要有以下幾個方面：

3.1 市場化程度不高,管理體制存在不科學(xué)性

一方面,企業(yè)通過購買服務(wù)方式來滿足科技服務(wù)需求的意識還不足,規(guī)模企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)中的支出占比小。另一方面,市場上的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)官辦居多,民辦少,導(dǎo)致科技服務(wù)業(yè)市場競爭不充分,存在信息不對稱、行業(yè)壟斷等現(xiàn)象,管理監(jiān)督機(jī)制還不健全,很多科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量意識、品牌意識不強(qiáng),存在不規(guī)范的科技服務(wù)行為。

3.2 投入力度有待加強(qiáng),科技服務(wù)業(yè)支撐能力弱

雖然政府出臺了多項(xiàng)專項(xiàng)扶持政策,但是優(yōu)惠政策激勵力度不夠,配套政策可操作性不強(qiáng)?？萍挤?wù)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,擴(kuò)散和輻射能力不強(qiáng),不能很好地支撐企業(yè)對科技服務(wù)業(yè)的需求。因此江蘇省應(yīng)深入開展“火炬計劃”,讓更多的科技服務(wù)企業(yè)能夠參與其中。

3.3 自主創(chuàng)新能力不足,高層次人才比例較低

高校在學(xué)科上缺乏與科技服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置,科技服務(wù)業(yè)專業(yè)人員缺乏供應(yīng)渠道,高層次人才比例較低,這也導(dǎo)致了自主創(chuàng)新能力不足,研發(fā)能力較弱,缺乏高水平、原創(chuàng)性成果,技術(shù)供給能力不足,這大大制約了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4 借鑒美國發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

美國的科技服務(wù)業(yè)極其發(fā)達(dá),科技服務(wù)機(jī)構(gòu)種類繁多,專業(yè)化程度高,主要有幾個原因：首先,美國頒布了《小企業(yè)創(chuàng)新研究法》、《小企業(yè)促進(jìn)法》、《技術(shù)競爭法》等條例對技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行立法保護(hù),并資助小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研究計劃;其次,政府高度重視和支持小企業(yè)的發(fā)展,美國小企業(yè)管理局實(shí)行各種擔(dān)保和貸款計劃,幫助企業(yè)獲得資金,聯(lián)邦政府和州政府撥付大量的經(jīng)費(fèi)設(shè)立小企業(yè)發(fā)展中心、商務(wù)信息中心、退休工商領(lǐng)袖服務(wù)團(tuán)向企業(yè)提供各種信息咨詢和技術(shù)服務(wù),成為促進(jìn)美國科技成果產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要社會力量;再次,有很多高科技企業(yè)孵化器為高科技企業(yè)的成長營造一個良好的環(huán)境,提供技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)指導(dǎo),提供最新的信息,并提供“種子基金”,參股新建企業(yè)等,也有一些特定領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來提供專業(yè)服務(wù);最后,美國的大學(xué)里有技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室,主要負(fù)責(zé)將大學(xué)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移給合適的企業(yè),同時把社會、產(chǎn)業(yè)界的需求信息反饋到學(xué)校,推動大學(xué)和企業(yè)的合作。

因此,江蘇省在加大推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)加大管理和扶持力度,加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)的規(guī)章制度的建設(shè),加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)的宣傳工作,加快制定出臺扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,讓“科技成果”更快更好地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力;加快科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,推進(jìn)科技服務(wù)平臺建設(shè);多種途徑推動科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,鼓勵高校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),發(fā)展專業(yè)孵化器;加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)的學(xué)科建設(shè),加大專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè);發(fā)展科技服務(wù)外包業(yè)務(wù),多與國外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,加快市場化進(jìn)程。

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