綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展測度

李曉西

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綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展測度

李曉西

綠色發(fā)展是人類共同的追求。2015年9月25日于紐約，“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)”正式通過2030年可持續(xù)發(fā)展議程。此議程包括17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169項(xiàng)具體指標(biāo)，圍繞社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境三大維度，以促進(jìn)各國轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路。在17項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)中，與綠色相關(guān)的領(lǐng)域包括水、環(huán)境衛(wèi)生、能源、工業(yè)、城市、氣候、海洋資源、森林、荒漠等。2015年11月30日—12月11日，第21屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在巴黎舉行。本次大會(huì)正式通過《巴黎氣候協(xié)定》，標(biāo)志人類應(yīng)對全球氣候變化治理的努力也即將開啟新的征程。會(huì)議內(nèi)容包括：控制目標(biāo)、檢測機(jī)制、透明協(xié)議、氣候資金和自主貢獻(xiàn)。習(xí)近平主席11月30日在巴黎大會(huì)開幕式上發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話，提出了中國的控制目標(biāo)。此前，即2014年11月12日，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，首次明確了2020年后中美的減排目標(biāo)和時(shí)間表，促使這次會(huì)議取得了很大的共識。以前，美國拒絕在京都議定書上簽字，不愿承擔(dān)那么多的義務(wù)。

中國政府高度重視綠色發(fā)展。2015年3月24日，中共中央政治局提出了綠色化。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是綠色經(jīng)濟(jì)的升級版，體現(xiàn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略性、緊迫性、實(shí)踐性。2015年4月25日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，文件共35條，其中第10條提出發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，主要是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括核電、風(fēng)電、太陽能、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等等。中國為什么發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，簡要講，就是中國資源的數(shù)量約束與質(zhì)量約束并存，能源短缺與能耗過高并存，生態(tài)環(huán)境惡化與治理污染困難并存。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要綠色發(fā)展。

綠色經(jīng)濟(jì)是機(jī)遇，是動(dòng)能。我們看到，高端現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱；新能源、清潔能源企業(yè)將得到大力發(fā)展；符合“兩化”的低碳型企業(yè)將逐漸發(fā)展壯大；綠色經(jīng)濟(jì)將為以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的企業(yè)提供新的活力；綠色金融將逐漸興起；綠色市場的形成將使各地區(qū)各城市獲得更多投資；綠色發(fā)展有助于企業(yè)產(chǎn)品突破綠色壁壘參與國際競爭；綠色經(jīng)濟(jì)將使各地人民收入水平、生活環(huán)境有大的提高！

國際社會(huì)在衡量綠色經(jīng)濟(jì)方面有了大量成果。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)的包容性財(cái)富指數(shù)，涉及到設(shè)備的很多環(huán)保問題；經(jīng)合組織(OECD)的美好生活指數(shù)，涉及到生活、健康、環(huán)境；真實(shí)進(jìn)步指數(shù)要扣除環(huán)境紅利；世行“財(cái)富核算與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評價(jià)”，把自然轉(zhuǎn)化為資本來核算；UNEP的綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)使用指導(dǎo)，有可操作的文件；OECD綠色增長指標(biāo)，指標(biāo)比較全面；歐洲環(huán)境署的EA綠色指標(biāo)，設(shè)計(jì)了各方面的環(huán)境；國際咨詢公司開發(fā)了全球綠色經(jīng)濟(jì)指數(shù)，有領(lǐng)導(dǎo)力、政策、清潔技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展、旅游業(yè)等等；UNEP還有全球環(huán)境展望；耶魯大學(xué)和哥倫比大學(xué)合作的環(huán)境績效指數(shù)，專門考慮空氣質(zhì)量、生物多樣性、水資源等等；世界經(jīng)濟(jì)論壇開發(fā)了全球競爭力指數(shù)，在國際上影響很大，包括綠色生物群落、農(nóng)業(yè)用水、二氧化碳排放等等；國際資源小組的生態(tài)足跡，衡量在地域空間上有多大生物承載力，耗費(fèi)了多少資源。為在聯(lián)合國制定后2015規(guī)劃中提供建議，我也主持完成了《2014年人類綠色發(fā)展指數(shù)》，用12個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，測度了全球131個(gè)國家的綠色發(fā)展程度。同時(shí)有中英文版發(fā)布，這項(xiàng)工作得到聯(lián)合國專家的好評。

如何判斷中國各省市的綠色發(fā)展？自2010年以來，我組織了北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院和國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心聯(lián)合編著《中國綠色發(fā)展指數(shù)報(bào)告——區(qū)域比較》，已連續(xù)發(fā)布了六年，共完成六本中文報(bào)告和兩本英文報(bào)告。此報(bào)告研究的初衷是希望在研究及總結(jié)國內(nèi)外綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國增長和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)建立起一套綠色發(fā)展的監(jiān)測指標(biāo)體系和指數(shù)測算體系，用以測度中國綠色發(fā)展的現(xiàn)狀和各地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)展情況。課題組通過研究比對國內(nèi)外相關(guān)理論及指標(biāo)，在國內(nèi)30余名相關(guān)領(lǐng)域資深專家學(xué)者的指導(dǎo)和共同修訂下，形成了當(dāng)前中國省際綠色發(fā)展指數(shù)和中國城市綠色發(fā)展指數(shù)兩套體系，其中省級指標(biāo)60項(xiàng)，城市指標(biāo)44項(xiàng)。兩套指標(biāo)體系分別從經(jīng)濟(jì)增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持度三個(gè)方面，全面評估中國30個(gè)省(區(qū)、市)及100個(gè)城市的綠色發(fā)展水平。在客觀反映定量指標(biāo)的同時(shí)，報(bào)告又通過“城市綠色發(fā)展公眾滿意度調(diào)查”的形式，向各地公眾發(fā)起本地綠色發(fā)展成效的主觀評價(jià)定性調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了綜合評價(jià)系統(tǒng)性與針對性、科學(xué)性與可行性的較好平衡，并通過編制各地區(qū)“綠色發(fā)展體檢表”的形式進(jìn)行分析展示。

2010 年報(bào)告榮獲第二屆“中國軟科學(xué)獎(jiǎng)”；2011 年報(bào)告在人民大會(huì)堂成功發(fā)布，被中央電視臺(tái)、新華社、人民日報(bào)等多家新聞媒體深度報(bào)道，入選國家新聞出版總署 2011 年度“經(jīng)典中國國際出版工程”，并由德國斯伯林格(Springer)公司推出英文版；2012年報(bào)告入選“中華學(xué)術(shù)外譯”項(xiàng)目，再次由Springer出版社發(fā)行英文版。我們將繼續(xù)這項(xiàng)研究，為中國的綠色發(fā)展做出科研人員的貢獻(xiàn)。

(作者為北京師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院名譽(yù)院長、博士生導(dǎo)師 )

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