霧霾治理背景下綠色會(huì)計(jì)信息披露分析
——以長(zhǎng)株潭為例

徐瑞蘭

(湖南信息學(xué)院管理學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙410000)

面對(duì)著環(huán)境污染日益加劇的態(tài)勢(shì),綠色會(huì)計(jì)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向著更加健康的方向發(fā)展。長(zhǎng)株潭地區(qū)是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域,然而近幾年來(lái),卻飽受“霧霾”之苦,經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨著較大的壓力。在這種背景下,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引入了“綠色會(huì)計(jì)”這一概念,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型起到了一定的作用。然而由于綠色會(huì)計(jì)在該地區(qū)的發(fā)展時(shí)間還不長(zhǎng),因此關(guān)于綠色會(huì)計(jì)信息披露方面的諸多問題亟待解決。

1 關(guān)于綠色會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)涵

綠色會(huì)計(jì)也被稱之為環(huán)境會(huì)計(jì),根據(jù)有關(guān)權(quán)威部門給出的定義,它是指“把保護(hù)資源與實(shí)現(xiàn)發(fā)展作為目標(biāo),站在社會(huì)效益的角度實(shí)施計(jì)量,對(duì)各類社會(huì)活動(dòng)主體的各項(xiàng)工作對(duì)于生態(tài)環(huán)境的治理情況與影響進(jìn)行報(bào)道的管理活動(dòng)”。在會(huì)計(jì)工作中,會(huì)計(jì)信息披露是最核心的環(huán)節(jié)。綠色會(huì)計(jì)信息披露指的是政府管理部門與企業(yè)等市場(chǎng)主體在一個(gè)會(huì)計(jì)周期內(nèi),將資源利用情況與環(huán)境治理狀況向社會(huì)公眾公開,它是綠色會(huì)計(jì)的最終實(shí)現(xiàn)形式。

霧霾治理綠色會(huì)計(jì)信息的披露,具有重要的意義。第一,霧霾治理綠色會(huì)計(jì)信息的及時(shí)披露有利于政府管理機(jī)構(gòu)全面迅速地了解企業(yè)等市場(chǎng)主體在環(huán)保事業(yè)方面所做工作的客觀情況,為其更好地制定相關(guān)政策提供基本依據(jù)。第二,霧霾綠色會(huì)計(jì)信息的披露有利益提升我國(guó)綠色GDP的核算能力,全面科學(xué)地衡量我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2 霧霾治理對(duì)綠色會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量要求

從綠色會(huì)計(jì)本身的特性來(lái)看,使會(huì)計(jì)信息有用是綠色會(huì)計(jì)信息質(zhì)量所具有的屬性。各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體所發(fā)布的綠色會(huì)計(jì)信息必須符合相關(guān)的質(zhì)量要求,綠色會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)具備以下三個(gè)方面的特征。

2.1 相關(guān)性

通常來(lái)看,綠色會(huì)計(jì)信息使用者的需求集中在通過其所呈現(xiàn)的信息對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的資源利用效率和對(duì)環(huán)境影響有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),在此基礎(chǔ)上做出科學(xué)的決策,或者對(duì)受托責(zé)任的履行有一個(gè)全面的了解。綠色會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)性具有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：首先,信息具有反饋價(jià)值,可以將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在以往某段時(shí)間內(nèi)的與環(huán)境相關(guān)的各類信息反映出來(lái),幫助信息使用者對(duì)以往決策的科學(xué)性進(jìn)行分析,以便及時(shí)查找決策中存在的失誤并做出改進(jìn);其次,信息應(yīng)當(dāng)具有預(yù)測(cè)價(jià)值,可以據(jù)此對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在未來(lái)的發(fā)展情況做出預(yù)測(cè)和推斷,進(jìn)而根據(jù)這種預(yù)測(cè)與推斷做出決策;最后,信息應(yīng)當(dāng)保持及時(shí)性,就是盡量使信息在最短的時(shí)間內(nèi)提供給使用者,以保證信息的有效性。

2.2 可靠性

鑒于綠色會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)存在一定的差異,有可能會(huì)導(dǎo)致兩者之間的可靠性出現(xiàn)不一致的情況。例如,在某一時(shí)間還未發(fā)生或者完全完成,無(wú)法用確定的金額來(lái)明確交易的價(jià)格,或者根本不能以貨幣金額來(lái)確定,此時(shí)就很難用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的方式做到信息的可靠性,綠色會(huì)計(jì)的價(jià)值恰恰在此時(shí)顯現(xiàn)出來(lái)。在綠色會(huì)計(jì)信息披露中,其可靠性主要關(guān)注的是事實(shí)或有法律支持的符合邏輯的判斷,主要是對(duì)于事件性質(zhì)的判斷,對(duì)于那些要求高度精確的事件則不做太嚴(yán)格的要求。

2.3 可識(shí)別性

會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)以通俗易懂的形式展示相關(guān)的數(shù)據(jù),只有這樣才能夠?qū)⑵錅贤ǖ穆毮苡行w現(xiàn)出來(lái)。在綠色會(huì)計(jì)信息披露中,其可理解性比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)更加重要,作為一個(gè)新興的會(huì)計(jì)學(xué)科分支,綠色會(huì)計(jì)所處理的某些信息可能是以往沒有遇到過的,特別是在處理一些有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí),往往會(huì)用到一些專業(yè)的詞匯、概念、含義以及相互之間的關(guān)系,因此有必要對(duì)它們做出相應(yīng)的解釋,使其具有可識(shí)別性。

3 長(zhǎng)株潭地區(qū)霧霾治理綠色會(huì)計(jì)信息披露存在的問題

當(dāng)前長(zhǎng)株潭地區(qū)綠色會(huì)計(jì)信息披露存在的問題主要體現(xiàn)在披露的信息比較單一,披露的信息不夠全面,披露的信息市場(chǎng)約束力不夠等,當(dāng)前我國(guó)還沒有將對(duì)環(huán)境活動(dòng)的管理活動(dòng)納入到會(huì)計(jì)核算的范疇,導(dǎo)致在霧霾治理的綠色信息披露方面存在較多的問題。

3.1 綠色會(huì)計(jì)信息披露的方式比較單一

對(duì)于選用何種方式披露霧霾治理的綠色會(huì)計(jì)信息,在我國(guó)并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)上市企業(yè)而言,其綠色會(huì)計(jì)信息披露的方式比較多,主要方式有董事會(huì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告等。針對(duì)董事會(huì)報(bào)告而言,這種文字資料的使用范圍僅僅局限于公司內(nèi)部,并不對(duì)外公布,這就導(dǎo)致社會(huì)大眾對(duì)企業(yè)的綠色會(huì)計(jì)信息難以了解,而企業(yè)報(bào)表的外部使用者也難以獲取相關(guān)的信息。在財(cái)務(wù)報(bào)告中,也僅僅披露了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況機(jī)器企業(yè)的盈利狀況,對(duì)于披露企業(yè)的綠色會(huì)計(jì)信息,及其難以用貨幣來(lái)衡量的信息方面,起不到應(yīng)有的作用,同時(shí)難以呈現(xiàn)出企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境問題而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)披露綠色會(huì)計(jì)信息的報(bào)告中,由于信息的片面性和局限性,導(dǎo)致政府、報(bào)告的使用者及其社會(huì)大眾都難以獲取完整的關(guān)于企業(yè)霧霾治理方面的綠色會(huì)計(jì)信息。甚至很多企業(yè)在這些報(bào)告中的環(huán)境信息非?？辗?缺乏持續(xù)性。

3.2 霧霾治理綠色會(huì)計(jì)信息披露的市場(chǎng)約束力不強(qiáng)

長(zhǎng)株潭地區(qū)從2007年實(shí)施“長(zhǎng)株潭地區(qū)城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)”工程,資源環(huán)境改善效果顯著,但是針對(duì)資源環(huán)境的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施需要較長(zhǎng)的時(shí)間。同時(shí),社會(huì)群眾對(duì)國(guó)家的相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)了解較少,對(duì)環(huán)境的自覺保護(hù)意識(shí)較差,特別是與環(huán)境保護(hù)緊密聯(lián)系的企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保意識(shí)薄弱,將更多的目光集中在經(jīng)濟(jì)效益最大化。從而,大部分企業(yè)難以做出為了保護(hù)環(huán)境而自覺增加支出的行為。而且,企業(yè)的會(huì)計(jì)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),對(duì)使用綠色會(huì)計(jì)信息的過程中,有關(guān)環(huán)保項(xiàng)目填報(bào)不準(zhǔn)確,也缺乏積極向社會(huì)披露的主動(dòng)性。從現(xiàn)實(shí)情況中可以看出,大部分中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人過于注重經(jīng)濟(jì)效益的提高,而忽略了社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任擔(dān)當(dāng),采用綠色會(huì)計(jì)的積極性較差,嚴(yán)重阻礙了綠色會(huì)計(jì)的推廣進(jìn)程。將綠色會(huì)計(jì)納入經(jīng)濟(jì)核算中,需要依靠國(guó)家政策改革、企業(yè)改革等多項(xiàng)舉措。

3.3 霧霾治理綠色會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容比較空泛

從長(zhǎng)株潭地區(qū)的霧霾治理會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容上來(lái)看,披露的相關(guān)內(nèi)容主要是一些歷史性的信息,比如對(duì)環(huán)境治理方面的投入、綠化的數(shù)據(jù)、因環(huán)境污染產(chǎn)生的賠償?shù)鹊?同時(shí)這些內(nèi)容主要是文字性的定性描述。由此可以,霧霾治理的綠色會(huì)計(jì)信息存在著披露內(nèi)容不全面,缺少定量性信息,在已經(jīng)披露的信息之間缺乏可比性和相關(guān)性等問題。針對(duì)綠色會(huì)計(jì)信息而言,其目標(biāo)定位是通過會(huì)計(jì)手段,達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源利益的最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)資源利用率的最大化。但是資源優(yōu)化配置涉及環(huán)境的方方面面,以及各行各業(yè),內(nèi)容繁雜,需要通過多種措施聯(lián)合推進(jìn),才能夠達(dá)到預(yù)想的效果。這也在一定程度上增加了信息披露的難度,致使信息披露的內(nèi)容比較空泛。同時(shí)由于當(dāng)前長(zhǎng)株潭地區(qū)的環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系還不夠完善,針對(duì)披露內(nèi)容和方式?jīng)]有嚴(yán)格的規(guī)定,這些原因都導(dǎo)致霧霾治理的綠色會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容比較空泛。

4 長(zhǎng)株潭地區(qū)推行綠色會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策

截止2015年底,長(zhǎng)株潭地區(qū)GDP在全省的GDP中的比重達(dá)到41.3%,可見,長(zhǎng)株潭地區(qū)在全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的作用。為了能夠進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)甚至湖南省的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè),建議長(zhǎng)株潭地區(qū)大膽創(chuàng)新,積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的綠色會(huì)計(jì)方法,借鑒我國(guó)成功的案例,深入分析長(zhǎng)株潭地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和實(shí)際,積極建立符合當(dāng)?shù)靥厣撵F霾治理綠色會(huì)計(jì)信息披露體系。

4.1 成立專業(yè)機(jī)構(gòu),制定統(tǒng)一的信息披露指標(biāo)

由于綠色會(huì)計(jì)涉及的學(xué)科較多,極其綜合,需要成立專門的研究機(jī)構(gòu),組織社會(huì)、環(huán)境、會(huì)計(jì)、法律等多學(xué)科人員組成專業(yè)研究隊(duì)伍,加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、政府等主體間的交流,研究并形成系統(tǒng)完善的理論體系。另外,還要緊密結(jié)合長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)際情況,發(fā)現(xiàn)和挖掘企業(yè)困難,提出便于具有操作性的對(duì)策。最后,選取部分地區(qū)作為綠色會(huì)計(jì)推行試點(diǎn),逐步完善和推進(jìn),從而建立統(tǒng)一的綠色會(huì)計(jì)操作標(biāo)準(zhǔn),突破綠色會(huì)計(jì)推行的瓶頸。同時(shí)還要制定統(tǒng)一的信息披露指標(biāo),在對(duì)綠色會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露的過程中,不僅要考慮常規(guī)的會(huì)計(jì)信息披露,而且還要突出綠色會(huì)計(jì)信息的特色指標(biāo),將環(huán)境資源要素融入其中。結(jié)合環(huán)境資源和會(huì)計(jì)指標(biāo),可制定統(tǒng)一的綠色會(huì)計(jì)信息披露指標(biāo),包括環(huán)境成本、環(huán)境收入、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境收益四部分。

4.2 建立健全相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行綠色會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲制度

政府必須完善法律法規(guī),制定環(huán)境會(huì)計(jì)制度,加大企業(yè)披露霧霾治理信息的披露制度,通過法律法規(guī)的形式確定環(huán)境信息的地位,使霧霾治理的信息披露有法可依。同時(shí)還要借鑒國(guó)際上比較成熟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建具有我國(guó)特色的環(huán)境會(huì)計(jì)法。目前,針對(duì)推行綠色會(huì)計(jì)的法律法規(guī)還未建立,為了鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色會(huì)計(jì),應(yīng)該通過嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)罰分明的獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)綠色會(huì)計(jì)信息披露的管理?？梢越㈦A段性價(jià)格體系,對(duì)企業(yè)使用國(guó)家資源進(jìn)行收費(fèi)。同時(shí),成立綠色會(huì)計(jì)基金會(huì),處罰污染環(huán)境的企業(yè)資金,用于獎(jiǎng)勵(lì)積極推行綠色會(huì)計(jì),治污有功的企業(yè)和人員,從而引導(dǎo)企業(yè)向無(wú)污染、少污染方向發(fā)展。

4.3 強(qiáng)化社會(huì)和政府監(jiān)督作用

企業(yè)在實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的過程中,對(duì)其中的環(huán)境成本、收益、負(fù)債等關(guān)鍵信息向社會(huì)進(jìn)行披露,由于部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益,難以避免出現(xiàn)虛假信息。所以,政府和社會(huì)要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,政府組織專業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)人員組成監(jiān)督團(tuán)隊(duì),對(duì)企業(yè)披露的相關(guān)信息的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核,并評(píng)估其未來(lái)對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí),政府要構(gòu)建開放的社會(huì)監(jiān)督渠道,通過開通監(jiān)督熱線、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式,發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用,從而提高企業(yè)綠色會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,以更好的為社會(huì)所用。

霧霾治理綠色會(huì)計(jì)信息是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,長(zhǎng)株潭地區(qū)需在了解和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定適合本地區(qū)發(fā)展的信息披露制度,這對(duì)建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。

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