淺談供用電合同管理工作的實踐與探索

李守超

摘 要：電力是現(xiàn)在科技發(fā)展的重要基礎，也是目前人類社會發(fā)展的基礎。所以電力供應部門的職能非常重要，對于供電能力的監(jiān)管工作是電力系統(tǒng)中非常重要的一個環(huán)節(jié)。供電部們一般都設有供用電檢查機構，這個部門主要負責電力供應的內(nèi)部檢查工作，保證店里系統(tǒng)的正常運作，但是隨著社會科技的進步，人們的用電需求量逐漸增大，供用電監(jiān)察部門的工作模式已經(jīng)無法適應新的用電形勢，所以增強供用電雙方合同管理成為供電企業(yè)進行供用電監(jiān)察的新途徑。

關鍵詞：供用電；合同管理；用電監(jiān)察；改進與建議

隨著我國用電環(huán)境的更新和用電需求量的增長，過去傳統(tǒng)的供用電監(jiān)察方式已經(jīng)無法適應當前的用電需要。在這種情況下，對供用電雙方的供用電合同進行管理成為一種新的供用電監(jiān)管方式，能夠滿足人們在新時期對用電監(jiān)管的需要。但是，目前我國的供用電合同監(jiān)管體系并不完善，其中還存在很多不足，對我國的供用電監(jiān)管體系建設造成了一定的阻礙，所以認真審視我國的供用電合同監(jiān)管工作，找出其中存在的問題并加以改進是當前我國電力監(jiān)管工作的重點，是提高我國供用電監(jiān)管質(zhì)量的有效途徑。

1 供用電合同管理工作中存在的問題

我國的電力企業(yè)覆蓋的用電區(qū)域大多比較廣泛，其中用戶種類多樣、數(shù)量較為龐大，且一些用電地區(qū)的地勢地貌較為復雜，用于工業(yè)供電的設備也非常多，這樣就造成供電合同的類型較多，而不同類型的供用電合同之間又存在著很大差異，所以在進行供用電合同管理時難度較大。再加上供電企業(yè)中從事供用電合同監(jiān)管的人員種類較多，人員流動量又比較大，流動頻率較高，這也在一定程度上造成了合同管理工作雜亂無序等問題出現(xiàn)。另外，供用電合同管理系統(tǒng)缺乏科學的管理規(guī)范，合同無法形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，也是造成合同管理質(zhì)量無法得到保證的原因之一。

1.1 工作量大，管理出現(xiàn)缺位

由于現(xiàn)在居民及企業(yè)是用電量都在增加，隨著國家建設的發(fā)展，電力基礎設施建設得到普及，用電客戶數(shù)量增多，電力供應企業(yè)與客戶簽訂的供用電合同數(shù)量不斷增加。但由于目前我國的電力企業(yè)對供用電合同管理工作不夠注重，所以造成合同管理時出現(xiàn)重視高壓合同、忽視低壓合同，看重城市合同、忽略農(nóng)村合同的問題存在。過分重視修簽率無法保證供用電合同的質(zhì)量；高壓電供用電合同與低壓電供用電合同管理中存在的差異；對農(nóng)村居民供用電合同的重視度低于城市居民供用電合同等問題造成和認同管理出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，大大的降低了電力運行過程中躲避風險的能力。

1.2 畏難情緒，合同簽訂停滯

簽訂供用電合同是一項非常復雜的工作，在雙方達成協(xié)議、簽訂合同時往往要經(jīng)過多次反復協(xié)商，并且經(jīng)過多次修改才能完成。由于過程比較繁瑣、工作任務繁重等問題很容易造成供電部門合同管理人員在工作時出現(xiàn)畏難情緒，導致合同簽訂效率低下，修簽工作停滯的情況。

1.3 缺乏獎懲機制，合同管理薄弱

在供用電修簽和管理工作中，由于缺乏有效的獎懲機制，沒有對相關工作人員的進行有效約束和激勵，所以無法充分調(diào)動管理人員的工作積極性，對合同管理的質(zhì)量也很難保證。為提高合同管理工作效率，電力供應企業(yè)應該建立起科學的獎懲制度，對高效的合同管理行為進行獎勵和激勵，對合同管理過程中存在的違規(guī)現(xiàn)象進行嚴厲懲處，以減少工作中再發(fā)生類似的情況，降低合同經(jīng)營風險。

2 開展供用電監(jiān)察職責和目的

2.1 供電處開展供用電監(jiān)察的目的

檢查供用電合同簽訂與執(zhí)行的管理情況；業(yè)擴報裝管理情況；業(yè)擴報裝各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)、業(yè)務工作單、審批、驗收以及裝表接電、供用電合同的簽訂是否進入營銷系統(tǒng)進行操作；各環(huán)節(jié)必備的資料是否齊全、審批手續(xù)是否完備；檢查電能計量管理情況；業(yè)務工作單的出具和運轉(zhuǎn)是否按規(guī)定業(yè)務流程進行、業(yè)務工作單的審批和簽章是否齊全。重點檢查更換計量裝置和用電性質(zhì)變更的業(yè)務工作單，核查更換計量裝置的余度電量的計算情況，客戶檔案資料與現(xiàn)場、營銷信息系統(tǒng)、供用電合同、抄表卡是否對應一致。

2.2 供用電監(jiān)察職責對以下內(nèi)容必須明確界定

供電的方式，質(zhì)量，時間，用電容量，地址，性質(zhì)，計量方式，電價，電費的結算方式及時間，雙方的產(chǎn)權分界點，用電方的設備清單，接線圖，供用電設施的維護責任、中止供電等條款?，F(xiàn)有的供用電合同，產(chǎn)權歸屬直接涉及到供用電雙方對線路及電力設施的維護管理責任，一旦出現(xiàn)電力事故時，各方也有依據(jù)明確各方的民事責任，因此出現(xiàn)問題由產(chǎn)權方負責。電力客戶用電性質(zhì)與執(zhí)行的銷售電價類別是否相符，電價比例是否與實際相符；基本電費、力率調(diào)整電費、電價的執(zhí)行等是否符合有關規(guī)定要求；優(yōu)惠電價執(zhí)行范圍和標準是否正確等。

3 完善供用電合同管理的辦法和措施

3.1 統(tǒng)一合同管理，實現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化管理

加強制度體系的完善，進一步明確各級合同管理人員的職責和工作標準，完善合同分級管理模式，統(tǒng)一合同管理臺帳、報表、檔案的管理標準，明確合同存放地點、檔案盒外觀、標簽格式等要求，專變用戶合同與其原始檔案一同存放，一戶一檔，居民合同按臺區(qū)、線路集中存放，做到查閱便利、快速，實現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化高效管理。

3.2 分解供用電合同修簽，落實簽訂和會簽責任

電力企業(yè)供電處各部門，分解供用電合同，落實簽訂和會簽責任制，措施到位責任到人，形成重合同、抓落實的工作格局。在實際工作中，鄭煤供電處設立巡訪制度，隨時了解客戶經(jīng)營狀況，掌握用電需求，利用各種渠道取得客戶的理解和支持?？蛻魧贤瑮l款不理解的，認真做好合同條款解釋工作，一旦合同協(xié)商一致，促使合同的盡早簽訂。對供用電合同簽訂、履行過程中的各個環(huán)節(jié)，按屬性、分條款細化到各專業(yè)，實行誰主管、誰簽字、誰負責，進而探索出了供用電合同修簽制。

3.3 規(guī)范供用電合同流程，確保合同修簽質(zhì)量

為了規(guī)范供用電合同流程，我們對到期的合同，由公司供用電合同管理專工，分月列出時間表，提前一個月通知到相關供電營業(yè)所和用電客戶，對到期不續(xù)簽供用電合同的客戶，分別采取電話告知、手機短信、下發(fā)續(xù)簽供用電合同通知書等相關措施，促使其按時簽訂供用電合同。總之，簽訂《供用電合同》是一項綜合全面的工作，對其人員業(yè)務素質(zhì)配備相對較高。

結束語

做好供用電合同的管理工作有有利于降低電力運營中存在的經(jīng)營風險，提高我國電力供應的質(zhì)量，提高電力供應水平和質(zhì)量，為我國電力供應水平的提高做出貢獻。在新的形勢和環(huán)境中，電力供應企業(yè)應該依據(jù)現(xiàn)實情況要求，改進供用電監(jiān)察模式，更好的為用電客戶提供服務，保證電力供應的質(zhì)量。完善供用電合同管理體系有利于促進我國供電行業(yè)向更高層次發(fā)展，推動我國居民生產(chǎn)生活進一步提高。

參考文獻

[1]王鶴.基于供電質(zhì)量最優(yōu)監(jiān)管模式的理論與實證研究[D].華北電力大學（北京），2007.

[2]張煒.供電企業(yè)營業(yè)狀況的集成式綜合評價及智能決策支持系統(tǒng)[D].燕山大學，2002.