令人又“敬”又“畏”的呂以明

應(yīng)秀貞

呂以明，連任三屆縉云縣人大代表。在當(dāng)?shù)?，他以提建議既“準(zhǔn)”又“狠”而著稱，當(dāng)?shù)睾芏嗾块T負(fù)責(zé)人既“怕”他，又“敬”他。

“鉆”勁夯實履職能力

呂以明勤于學(xué)習(xí)、善于鉆研，對國家法律法規(guī)很熟悉，這在縉云縣200多名人大代表中是出了名的。

在呂以明家，有一個大大的書櫥，里面有上千份文件資料，有中央、省、市、縣各類文件，有鎮(zhèn)政府的各類資料，還有很多與農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)系密切的法律法規(guī)。呂以明告訴筆者，這些資料他通常會先通讀，然后有重點(diǎn)地精讀，對關(guān)鍵章節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容都會做標(biāo)記。因為收集的資料太多，他只能經(jīng)常不定期地處理掉一部分。因為說不好普通話，平時參加會議時，呂以明的發(fā)言不是特別多，可一旦發(fā)言，必是有理有據(jù)。

每次有什么新的法律法規(guī)出臺，他總會第一時間找來學(xué)習(xí)，很多重要條款他都能背得出來，十幾年前的政策文件他仍能說出文號來。“社會在進(jìn)步，只有知法才能心存敬畏，只有懂法才能謹(jǐn)言慎行，只有守法才能和諧有序。要當(dāng)好人大代表，首先要學(xué)好法律，才能知道政策導(dǎo)向，才能更好地履行代表職責(zé)?！痹诟鞣N履職場合，呂以明都是直言不諱，建議政府領(lǐng)導(dǎo)干部再忙也要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，這樣才能制定出更加切合實際，更有效落地的政策。為此，他每年還會在所屬選區(qū)開展一次法律普及講座，每次前來聽講座的群眾常有數(shù)百人之多。

“老呂，我們都要向你學(xué)習(xí)，所有機(jī)關(guān)干部都要向你學(xué)習(xí)！”一位縣領(lǐng)導(dǎo)誠懇地說。這是2014年4月發(fā)生在縉云縣十六屆人大三次會議分代表團(tuán)活動時的一幕。當(dāng)時，呂以明建議縣政府及相關(guān)職能部門盡快落實省里關(guān)于進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地管理的相關(guān)規(guī)定，按照項目附屬設(shè)施用地規(guī)模2%—5%的標(biāo)準(zhǔn)（原規(guī)定是5‰），最大限度地減少農(nóng)田違建現(xiàn)象。與會的縣領(lǐng)導(dǎo)及國土部門負(fù)責(zé)人都不記得省里出臺過這個文件，可呂以明卻當(dāng)場拿出了省農(nóng)業(yè)廳和國土廳聯(lián)合下發(fā)的文件，并脫稿簡要說明了這個文件的有關(guān)規(guī)定，讓所有與會人員不由心生佩服。

“辣”勁助推三農(nóng)發(fā)展

“剛才農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人說，我縣市場上已經(jīng)沒有高毒高殘留農(nóng)業(yè)了，可據(jù)我前期暗訪了解，情況完全不是這樣。壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)還有部分茭農(nóng)在使用‘?dāng)硵澄返雀叨靖邭埩艮r(nóng)藥，是從江西、福建等地買來的，這個情況你們掌握嗎？”2016年5月23日，呂以明在農(nóng)業(yè)局匯報全縣茭白產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時直言不諱，一針見血地指出了存在的諸多問題，“還有，你們剛才說我縣農(nóng)資店銷售的葉面肥只有20多種，但實際上壺鎮(zhèn)5家農(nóng)資經(jīng)銷店出售的葉面肥品種有100多種，大多數(shù)功效相似，只是換個包裝、換個名稱，重復(fù)推薦給茭農(nóng)使用，茭農(nóng)無從分辨，只能多買多用，既造成資源浪費(fèi)，又使茭白田因過多施肥出現(xiàn)富營養(yǎng)化，農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠??！”

今年4月至6月，縉云縣人大常委會開展茭白產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研，呂以明是常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工委的兼職委員，被吸納為調(diào)研組成員。為了更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，呂以明前期做足了功課：田間地頭，留下了他走訪茭農(nóng)的腳步；農(nóng)資經(jīng)銷店，迎來了他機(jī)警睿智的探詢；書桌前，他梳理出了“接地氣”的調(diào)研建議；審議會上，他帶來了獨(dú)具慧眼的“精準(zhǔn)”發(fā)言。

作為縣人大常委會委員，呂以明每次審議政府相關(guān)工作時，總會提前到基層一線，深入選民開展調(diào)查研究，然后進(jìn)行認(rèn)真梳理、總結(jié)，把基層的“想法、看法”帶上來，比如他多次反映的“政府土地征用返還留地不到位、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持力度不夠、食品安全監(jiān)管漏洞很多”等民生關(guān)切問題。

“韌”勁助力水質(zhì)改善

說到飲用水質(zhì)改善，還得從縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)原先的自來水廠說起。壺鎮(zhèn)老自來水廠原坐落在城區(qū)中上游，隨著近年來城市化進(jìn)程加速和工業(yè)企業(yè)的迅猛發(fā)展，自來水廠周邊出現(xiàn)了許多電鍍、制革等企業(yè)，飲用水源赤裸裸地暴露在工業(yè)污染的威脅之下，給6萬壺鎮(zhèn)群眾飲用水安全埋下了諸多隱患。雖然鎮(zhèn)政府多次對附近工廠進(jìn)行排污改造和優(yōu)化，但隱患一直沒能徹底消除。

呂以明看在眼里，急在心里。他深入群眾，足跡遍布每個接了自來水管道的村落，他發(fā)現(xiàn)群眾早已對此怨言頗多。此后，他又收集自來水樣本逐一比對，發(fā)現(xiàn)水源質(zhì)量確實不夠穩(wěn)定。經(jīng)過采樣調(diào)查、民意調(diào)研，呂以明多次找到鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)建言，并在鎮(zhèn)人代會期間撰寫提交了該建議，希望政府將自來水廠遷建至好溪上游。對于正愁如何徹底解決飲用水安全問題的鎮(zhèn)政府來說，呂以明的建議正是一劑良藥。

為此，他的建議立馬得到了回應(yīng)，鎮(zhèn)政府加快了項目審批腳步，多方籌資2000多萬元，以最快的速度完成了壺鎮(zhèn)自來水廠的遷建。2013年底，壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)廣大群眾終于喝上了放心水、優(yōu)質(zhì)水。

“呂以明來自基層，沒那么‘高大上，頭上也沒有特別耀眼的光環(huán)，但他豐富的基層工作閱歷，對老百姓的深厚感情，以及他對人大工作的全身心投入，使他的履職工作頗有成效?！笨N云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)人大主席金茂法說，呂以明的履職經(jīng)驗可以用3句話來總結(jié)：會前調(diào)研充分，廣泛收集基層社情民意；會中發(fā)言詳盡，把存在的問題和解決方案講到點(diǎn)子上；會后跟蹤落實，讓自己提出的意見建議真正產(chǎn)生實效。

15年來，呂以明先后提交各類意見建議200多件，參加縣人大及其常委會、鎮(zhèn)人大組織的履職活動350余次，先后5次被縣人大常委會評為優(yōu)秀縣人大代表。呂以明這種直戳“軟肋”、切中要害的履職風(fēng)格，使他無形之中“得罪”了一些部門和領(lǐng)導(dǎo)，但更多的是來自父老鄉(xiāng)親滿滿的信任和“點(diǎn)贊”。

“我的性格很耿直，反映問題很直接，經(jīng)常會得罪人。但作為一名代表，我覺得為群眾代言是天職所在，責(zé)無旁貸。所以有些建議，有些話即使不中聽，我也應(yīng)該說、必須說。能夠盡自己的一份力，努力推動一些實際問題解決，受再多的苦和累都值了。”這就是呂以明，一名普普通通的基層人大代表，心中卻時刻涌動著一份真摯的為民情懷。