2016·筑夢開發(fā)區(qū)（中）

中國開發(fā)區(qū)已走過32多年的歷程，其誕生與發(fā)展對外順應國際競爭和新科技革命的發(fā)展潮流，對內(nèi)強力促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對外提高國家綜合競爭力，助力中國實現(xiàn)從落后的農(nóng)業(yè)國家到世界第二大經(jīng)濟體的華麗變身。

最早建設的一批開發(fā)區(qū)已經(jīng)在披荊斬棘中奠定了自己獨一無二的地位和作用，為國家經(jīng)濟建設貢獻了巨大的力量。而緊隨其上的開發(fā)區(qū)也不落其后，充分利用國家政策及自身區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟，助力國家經(jīng)濟發(fā)展。重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國西部最早設立的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是中國最年輕、最活躍的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一。經(jīng)過十幾年的開發(fā)建設，重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)從昔日的農(nóng)地荒坡發(fā)展成為一個欣欣向榮的現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)，與兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)形成三足鼎立之勢，共同助推重慶外向型經(jīng)濟的發(fā)展。重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為重慶外環(huán)沿線億萬板塊的龍頭，帶動主城東南部沿江經(jīng)濟帶的發(fā)展，形成了電子信息、生物醫(yī)藥、汽車摩托車、精細化工及新材料、綠色食品、服裝制造等六大產(chǎn)業(yè)群為支柱的園區(qū)經(jīng)濟格局，率先在西部國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和重慶市行政管理機構(gòu)中通過ISO14000國際環(huán)境管理體系認證，并連續(xù)多年在全國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展環(huán)境評價中排名西部地區(qū)首位，成為重慶乃至中國西部地區(qū)最具經(jīng)濟活力的地區(qū)之一，有力地推動南岸區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。隨著長江經(jīng)濟帶建設的不斷發(fā)展和成熟，重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)依托長江經(jīng)濟帶的便利條件， 也將成為長江中上游首屈一指的經(jīng)濟增長點。

在中國以全球化視野謀劃和推動創(chuàng)新發(fā)展的今天，開發(fā)區(qū)也實現(xiàn)了自己從無到有、從小到大、由弱到強的發(fā)展之路，30多年的不斷發(fā)展中，各地形成了特色鮮明、功能獨特的開發(fā)區(qū)。

位于陜西省西安市和咸陽市之間的西咸新區(qū)，雖沒有東部沿海地區(qū)的水陸航運條件，但經(jīng)濟基礎良好，依托著名大學，教育科技人才匯集，歷史文化底蘊深厚，自然生態(tài)環(huán)境較好，成為關中—天水經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，也成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要支點。自2013年國家主席習近平首次提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶以來，絲路沿線國家反響熱烈。2014年10月，中俄絲路創(chuàng)新園項目正式落戶西咸新區(qū)灃東新城，成為中俄兩國政府戰(zhàn)略層面的合作項目之一。中俄合作的科技園直接命名為“中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園”，俄羅斯國家層面支持絲綢之路經(jīng)濟帶建設，絲綢之路東、西兩頭的兩個大國攜手合作的國家戰(zhàn)略級科技園，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，其迸發(fā)的能量不可估量。

與西咸新區(qū)一樣位于內(nèi)陸地區(qū)的河南省國家漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，同樣釋放著無窮的魅力，被稱為“外商眼中的河南最佳投資園區(qū)”。漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是一顆鑲嵌在沙澧河畔的璀璨明珠，是漯河市對外開放的窗口和名片。多年來，漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)憑借良好的交通區(qū)位優(yōu)勢、完善的基礎設施和鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，始終秉持“親商、富商、安商”的招商理念，先后吸引了美、韓等國家地區(qū)近30家外資企業(yè)入駐，同時吸引了一批又一批國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)來此投資建廠，轄區(qū)內(nèi)以食品、高新技術(shù)、造紙、機械和商貿(mào)物流為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，正在成為眾多海內(nèi)外客商投資中原的首選熱土。

在社會主義國家里舉辦經(jīng)濟特區(qū)，是史無前例的、開創(chuàng)性的社會經(jīng)濟實驗。1984年，鄧小平說：“特區(qū)是個窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。”這是對創(chuàng)辦和發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的目的和意義的深刻揭示，是對經(jīng)濟特區(qū)地位和作用的精辟概括。在鄧小平的構(gòu)思和推動下，深圳在中國大地上升起了第一面經(jīng)濟特區(qū)的大旗。深圳是中國口岸最多和唯一擁有海、陸、空口岸的城市，是中國與世界交往的主要門戶之一，有著強勁的經(jīng)濟支撐和現(xiàn)代化的城市基礎設施，在改革開放的進程中，深圳經(jīng)濟特區(qū)一直發(fā)揮著“試驗田”的作用，創(chuàng)下了物價改革、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、住房制度改革等眾多個“中國第一”。經(jīng)過30多年的建設和發(fā)展，深圳由一個昔日的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有一定國際影響力的新興現(xiàn)代化大都市。

1970年代末，深圳特區(qū)招商局創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)，這是中國第一個對外開放的工業(yè)園區(qū)，它的創(chuàng)立和發(fā)展為一年之后的深圳經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)立起了探路者的作用。在開發(fā)與建設過程中，蛇口工業(yè)區(qū)進行了大膽的改革探索和試驗，沖破舊有的價值觀念、時間觀念、人才觀念，提出“時間就是金錢，效率就是生命”“空談誤國，實干興邦”等口號，并在勞動用工制度、干部聘用制度、薪酬分配制度、住房制度、社會保險制度、工程招投標制度及實行企業(yè)股份制等方面進行了多項改革和創(chuàng)新。伴隨著改革的深化和開放的不斷擴大，蛇口工業(yè)區(qū)成績斐然，招商銀行、中集集團、平安保險等一大批知名企業(yè)從無到有、從蹣跚學步到叱咤風云。蛇口也從一個落后的海濱漁村發(fā)展成為美麗的現(xiàn)代化城區(qū)，成為我國改革開放歷史變革中的一個縮影。

沿邊開放是我國中西部地區(qū)對外開放的重要一翼，由此，我國建立了17個邊境經(jīng)濟合作區(qū)，主要分布在內(nèi)蒙古、廣西、云南、新疆、黑龍江、吉林、遼寧等地。邊境經(jīng)濟合作區(qū)是中國沿邊開放城市發(fā)展邊境貿(mào)易和加工出口的區(qū)域，是發(fā)展我國與周邊國家（地區(qū)）的經(jīng)濟貿(mào)易和睦鄰友好關系、繁榮少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的重大選擇。丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)地處風光秀麗的鴨綠江邊，與朝鮮新義洲市隔江相望，是1992年7月經(jīng)國務院批準設立的，憑借國家級開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)充分利用沿海、沿江、沿邊的地理位置，圍繞建設中國東北東部現(xiàn)代化港口城市，貫徹落實振興東北老工業(yè)基地方針政策，重點實施工業(yè)立區(qū)、貿(mào)易興區(qū)、科技強區(qū)戰(zhàn)略，在引進項目、利用外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟、加速老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級以及自身建設等方面取得了顯著成績，各項經(jīng)濟指標居全國17個邊境合作區(qū)之首。走出了一條“以開發(fā)促開放，以開放促發(fā)展”的成功之路，成為丹東經(jīng)濟和社會興奮點、動力源、增長極，在國門口為我國的對外開放樹立了嶄新的形象。（未完待續(xù)，本文由本刊記者夢竹據(jù)相關資訊綜合）