日本的“小九九”和菲律賓的“大九九”

日本的“小九九”和菲律賓的“大九九”

日本拉攏杜特爾特“重回美日懷抱”，勸他不要同中國搞得那么近，也不要同美國越走越遠，甚至聲稱要做菲美之間的“和事佬”。然而此次杜特爾特訪日可謂是打翻了日本心中的“五味瓶”。

忙著塞“紅包”，效果不明確

在訪華期間罕見見了四位政治局常委、揮一揮衣袖帶走經(jīng)濟合作項目之后，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特的專機于10月25日抵達東京羽田機場。

對于杜特爾特的訪日，安倍政府大抵是覺得，日本作為菲律賓的最大貿(mào)易伙伴和投資國，不能落在中國后頭，所以在杜特爾特還沒抵日之前，就拋出要向菲提供50億日元貸款的大禮。這份紅包不可謂不妙，它既是一張經(jīng)濟牌，又是一張感情牌，還是一張政治牌。

怎么講？這筆錢是向菲律賓棉蘭老島提供政府開發(fā)援助（ODA），以提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，據(jù)說還有“防止貧困導致的治安惡化”的神奇功效。而杜特爾特曾長期擔任棉蘭老島達沃市市長，對家鄉(xiāng)懷有強烈的感情。最近他還因為維護治安的事跟美國鬧著別扭。安倍通過一筆錢，既做了順水人情，又展現(xiàn)“全力支持”菲新政府的姿態(tài)，聽起來就很暖心。

除了錢，安倍還為杜特爾特準備了其他“大禮包”。10月12日，日本政府許諾的向菲律賓提供10艘巡邏船中的首艘“圖巴塔哈”號正式交付，就役入列，其余9艘將在2018年底前交付。這批艦艇價值187億日元，由日本政府ODA出錢，相當于是免費贈送給菲律賓。此外，日本還將向菲律賓提供2艘1800噸級的大型巡邏船，價值165億日元，錢由日本貸款給菲律賓。日方還準備出借海上自衛(wèi)隊TC-90教練機。

白送那么多紅包，杜特爾特照理應該感激涕零吧，但杜特爾特畢竟就是那么“獨特”，來看看他都做了些什么？

前腳日本送給菲律賓巡邏船，后腳杜特爾特居然在北京與中國就成立聯(lián)合海岸衛(wèi)隊委員會簽署諒解備忘錄，開啟兩國的海上事務(wù)合作。

對于安倍準備送上的50億日元貸款，杜特爾特倒是來者不拒：“日菲要繼續(xù)兄弟般溫暖友誼?！边@位領(lǐng)導人還提出希望日本“支援”菲律賓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于這一提議，不知道日本的合作誠意如何，我們知道的只是，中國剛剛跟菲律賓簽了有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施合作項目清單的備忘錄等一攬子投資合作文件，數(shù)額之巨可能會讓2個月前掏出24億美元貸款的日本有點“小壓力”。

杜特爾特在東京演講中談及中國時說，“菲律賓憲法規(guī)定了要奉行獨立自主的外交政策。我不希望和我的鄰居鬧矛盾，希望成為中國的朋友”

想“私聊”卻說不到一塊

如果說，對于裝著日本“金援”的錢袋子，杜特爾特尚且樂呵呵捂得緊緊的，那么對于安倍在金錢幕后擺弄的政治權(quán)術(shù)，老道的杜特爾特則完全沒跟著安倍的調(diào)調(diào)走。

7月21日，日媒稱杜特爾特把“南海勝利”扔到一邊是“浪費”。《日經(jīng)亞洲評論》惋惜地說，贏得仲裁的菲律賓總統(tǒng)把時間都花在審訊毒販上了。此次杜特爾特訪日，安倍罕見地安排了兩場首腦見面會，在舉行大規(guī)模、有多名官員參與的正式會談后，還上演一場一對一的單獨“私聊”。安倍想關(guān)起門來談什么？無非是兩點：一，就南海問題立場對杜特爾特“循循善誘”，宣揚維護周邊地區(qū)“法治”不可或缺；二，如日本政府消息人士透露的，要求杜特爾特修復因其多次對美敵視發(fā)言而出現(xiàn)矛盾的美菲關(guān)系。

然而對于這兩個問題，杜特爾特和菲律賓官方是怎么說的呢？來聽聽看：

南海仲裁只是一張有四個角的紙。——這是杜特爾特對中國媒體說的。

菲中已就南海問題同意保持克制，不會通過武力方式改變爭議領(lǐng)土現(xiàn)狀。——這是杜特爾特10月23日演講時說的。

總統(tǒng)此次訪日的重點是經(jīng)濟、安全和防務(wù)合作，對于南海問題“就算被提及，也是在邊線?！薄@是菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人說的。

至于美菲關(guān)系，杜特爾特近日倒是澄清菲律賓不是要同美國斷絕外交關(guān)系，算是給“調(diào)停者”的日本減輕了壓力，但在上飛機赴日以前，這位菲律賓總統(tǒng)又發(fā)表了對美國極不友善的“驚悚言論”，稱如果自己在位時間較長，美國可以把與菲律賓之間的《加強防御合作協(xié)議》忘掉，美國不應將菲律賓當作“一只栓了頸繩的狗”對待。

菲律賓總統(tǒng)任期可是6年，如此一算，如果杜特爾特“在位時間較長”，與美國對著干，對美國亞太再平衡說“不”，那么借南海聲索國對華挑事的日本還有什么前途？難怪日本心里就像打翻了“五味瓶”。

杜特爾特原本說好的將日本作為東盟外首個外訪國，現(xiàn)在興沖沖先跑到中國去，可不就是一腳踢翻了日本心中的醋壇子？安倍在東盟峰會上與杜特爾特套近乎，稱對方“在日本很有名”，并送上巡邏船，最后杜特爾特卻說想在南海問題上與中國對話，外交手腕難道不老辣得嗆人？安倍想做“和事佬”，勸說菲律賓不要和美國分手，杜特爾特的回應不正如芥末沖鼻，逼人飆淚？

“矛盾”剪不斷理還亂

對于安倍政府而言，菲律賓曾充當了日本攪局南海的重要棋子，但杜特爾特的“中國再平衡”對日本的南海布局起到了很大的削弱作用。安倍仍舊會在如何遲滯甚至阻止杜特爾特對華政策目標上下功夫。例如，可能在50億日元貸款之后加大“金援”力度、以海洋安全為名挑撥中菲關(guān)系，以及在美國對杜特爾特禁毒立場回調(diào)后也對菲方反毒舉手支持，等等。

顯然，安倍是在打日本的“小九九”，在關(guān)鍵時刻對美國老大“給力”，同時也為日本自己在這一地區(qū)爭奪有利地位，對付中國，圓日本和美國遏制中國的“亞洲北約”美夢。但他也太高估日本的影響了。現(xiàn)在，連美國本身都有點不知所措，難道安倍有何妙計，能做奧巴馬想做而暫時做不到的事嗎？

而且安倍也太小看杜特爾特了。杜特爾特打的是菲律賓的“大九九”。他不愿被人玩弄于股掌之上，要奉行獨立自主外交，并在一定程度上搞大國平衡外交。這樣的“大九九”豈是安倍之流的“小九九”可比？美日媒體常說杜特爾特是“大嘴巴”，是“無定向?qū)棥?。其實，杜特爾特?zhí)政理念很明確，他同阿基諾三世并不是“同路人”，同安倍更不是“一路貨”。

上海交通大學日本研究中心主任王少普表示，杜特爾特和安倍的意圖不合拍，或者說日菲間的分歧，背后有著深刻的原因。對菲律賓而言，它做美國的殖民地長達約半個世紀，美國對它留下了太深的烙印。由于菲律賓受到美國的控制，自己的利益不可避免地受到綁架。尤其在美國亞太再平衡戰(zhàn)略中，杜特爾特的前任阿基諾完全充當了美國的馬前卒，幫它火中取栗。結(jié)果是，阿基諾對美國跟隨得越緊，合作之路也就越走越窄。

這種矛盾甚至超越了中菲間的矛盾。中菲矛盾主要是一種局部矛盾，雙方圍繞海洋紛爭可通過談判解決，但美菲矛盾則是一種長期積累起來的矛盾。杜特爾特正是在這點上做了全面衡量，才深謀遠慮地選擇調(diào)整對華關(guān)系，此舉在菲國內(nèi)也受到擁護。

因此，杜特爾特的這種深思熟慮，絕不是安倍用50億日元、軍援或者勸說性的外交言辭所能改變的。但是也應該看到，杜特爾特的外交轉(zhuǎn)向也仍是有限的，不可能一筋斗翻到中國來，它在安全上仍會寄希望于美國，經(jīng)濟上也會借重日本等國，實現(xiàn)左右逢源。

總之，日菲的友誼有助于兩國繼續(xù)維持緊密的關(guān)系，但安倍如果要擔綱美菲關(guān)系調(diào)停者的角色，恐怕不是那么容易。

（《解放日報》2016.10.27張全/文）