論意識(shí)形態(tài)治理視野下高校學(xué)生黨支部建設(shè)機(jī)制

程玉蓮　萬(wàn)慧琳/ .上海工程技術(shù)大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院　 .上海工程技術(shù)大學(xué)城市軌道交通學(xué)院

論意識(shí)形態(tài)治理視野下高校學(xué)生黨支部建設(shè)機(jī)制

程玉蓮1萬(wàn)慧琳2/ 1.上海工程技術(shù)大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院 2.上海工程技術(shù)大學(xué)城市軌道交通學(xué)院

高校學(xué)生黨支部是在大學(xué)生群體中發(fā)揮黨組織先鋒作用的戰(zhàn)斗堡壘，在政治引導(dǎo)和意識(shí)形態(tài)方面承擔(dān)著重要的思想塑造功能，同時(shí)在實(shí)踐層面也發(fā)揮著有效的表率作用。伴隨社會(huì)發(fā)展，意識(shí)形態(tài)治理視野下對(duì)高校大學(xué)生支部的建設(shè)提出要求，亟需建立多重機(jī)制予以保障。

意識(shí)形態(tài)治理；高校；大學(xué)生支部；建設(shè)

作為高校黨建工作重要組成部分的學(xué)生黨支部，承擔(dān)著向大學(xué)生傳播意識(shí)形態(tài)的重要使命。在社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)全新態(tài)勢(shì)下，治理理念使得高校學(xué)生黨支部正呈現(xiàn)新特征，面臨新挑戰(zhàn)，發(fā)展新平臺(tái)，在意識(shí)形態(tài)治理視野下加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)是發(fā)揮其思想力、影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要條件和保障。梳理思想意識(shí)形態(tài)治理背景下基層學(xué)生黨支部帶來(lái)的挑戰(zhàn)，歸納學(xué)生黨支部發(fā)展過(guò)程中的瓶頸，完善與創(chuàng)新學(xué)生黨支部的功能，是學(xué)生黨支部邁入新的社會(huì)發(fā)展階段必須重視的理論和現(xiàn)實(shí)課題。

意識(shí)形態(tài)治理指的是在意識(shí)形態(tài)培育過(guò)程中，偏重于社會(huì)輿論的生態(tài)治理，以及促進(jìn)構(gòu)建工作規(guī)范化等方面的治理體系。高校的意識(shí)形態(tài)治理則指在高校環(huán)境中充分發(fā)揮多元教育主體的作用，利用多個(gè)教育載體，營(yíng)造健康意識(shí)形態(tài)環(huán)境，培育大學(xué)生正確價(jià)值觀的過(guò)程。高校大學(xué)生黨支部作為意識(shí)形態(tài)滲透的重要載體，在新的發(fā)展背景下，亟需嵌入治理理念，提升意識(shí)形態(tài)加強(qiáng)自身建設(shè)。

一、高校學(xué)生黨支部的功能

1、意識(shí)形態(tài)傳播與政治方向引導(dǎo)。高校大學(xué)生支部的政治方向引導(dǎo)主要包括積極主動(dòng)宣傳黨的思想路線和方針，既包括正式和非正式的理論學(xué)習(xí)和宣傳，也包括通過(guò)豐富多樣的活動(dòng)凸顯黨和國(guó)家要求的思想觀念、政治觀點(diǎn)和大政方針，能夠針對(duì)大學(xué)生特點(diǎn)，對(duì)大學(xué)生黨員開展理論宣傳和思想教育，強(qiáng)化“三觀”教育，促進(jìn)黨組織密切聯(lián)系群眾，了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，輔助上級(jí)黨組織及時(shí)調(diào)整思想教育方向。引導(dǎo)和感染廣大青年學(xué)生，使其在實(shí)踐中不斷加以內(nèi)化和提升，從而成長(zhǎng)為社會(huì)發(fā)展需要的具備正確的政治方向、端正的價(jià)值觀念和優(yōu)秀的道德素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。

2、建立標(biāo)桿基地，做思想和行動(dòng)的表率。高校內(nèi)能成為黨支部的成員，大多數(shù)都是在政治覺(jué)悟、黨性修養(yǎng)、境界追求、志愿服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀分子，在服務(wù)社會(huì)、人際關(guān)系、學(xué)業(yè)獲得等方面樹立了表率，是普通學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)踐的榜樣，通過(guò)學(xué)生黨支部基地引領(lǐng)，能加深其他同學(xué)對(duì)成長(zhǎng)的深刻思考和理解，進(jìn)而形成內(nèi)在的持久動(dòng)力，除此外，學(xué)生黨支部在組織活動(dòng)時(shí)，通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、模范評(píng)比、黨員示范崗等活動(dòng)形式，不僅在內(nèi)心喚起他們的情感認(rèn)同和昂揚(yáng)斗志，而且能促使學(xué)生探尋中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論認(rèn)同和規(guī)律，獲得理論歸屬。

二、意識(shí)形態(tài)治理背景下學(xué)生黨支部功能建設(shè)遭遇挑戰(zhàn)

學(xué)生支部建設(shè)是多方參與、科學(xué)決策、共同治理的過(guò)程，黨支部建設(shè)必須注重社會(huì)輿論生態(tài)治理和意識(shí)形態(tài)工作規(guī)范化，但是目前學(xué)生黨支部發(fā)展呈現(xiàn)出來(lái)作用式微、功能弱化的狀況，主要表現(xiàn)為建設(shè)主體缺位，作為學(xué)生支部建設(shè)根本支撐的意識(shí)形態(tài)教育和機(jī)制缺乏等，其挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）高校學(xué)生黨支部功能定位與新時(shí)期社會(huì)意識(shí)形態(tài)治理目標(biāo)不相匹配。目前的高校學(xué)生黨支部自身的功能定位不清，往往把自身設(shè)定為監(jiān)管主體，督查學(xué)生的思想狀況而非發(fā)揮引導(dǎo)的功能，學(xué)生黨支部作為學(xué)生黨員培育的主要載體，承擔(dān)著意識(shí)形態(tài)滲透等多種功能，但是在日常事務(wù)增加以及新時(shí)期帶來(lái)各種挑戰(zhàn)的背景下，黨支部作為意識(shí)形態(tài)的監(jiān)管主體需要改變，需要積極開拓多元治理主體，在大學(xué)生思想多元化背景下，單一的思想灌輸形式或者處于監(jiān)管狀態(tài)下對(duì)學(xué)生的意識(shí)形態(tài)灌輸?shù)淖饔脽o(wú)法發(fā)揮。

（2）高校學(xué)生黨支部功能創(chuàng)新與新時(shí)期意識(shí)形態(tài)治理目標(biāo)不相匹配。在制度層面上，黨支部建設(shè)缺乏創(chuàng)新思維，亟需改進(jìn)組織和領(lǐng)導(dǎo)方式，在治理的體制、機(jī)制、模式、方法等方面亟需進(jìn)行創(chuàng)新。目前，同樣作為高校中的功能團(tuán)體，學(xué)生會(huì)、社團(tuán)組織活動(dòng)豐富多彩，一定程度上能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣，學(xué)生的思想和教育得以滲透，然而相比之下，黨支部活動(dòng)相對(duì)較少，形式單一，缺乏對(duì)學(xué)生的凝聚力和吸引力，堡壘作用發(fā)揮不夠，而且高校學(xué)生黨支部管理隊(duì)伍有限，覆蓋面較窄，難以將黨務(wù)工作做到更多的普通學(xué)生當(dāng)中。

（3）高校學(xué)生黨支部功能發(fā)揮與意識(shí)形態(tài)治理目標(biāo)不相匹配。根據(jù)黨的組織機(jī)制以及要求，在高校中每個(gè)學(xué)期以學(xué)生黨支部為單位都會(huì)要求一定的思想政治理論學(xué)習(xí)任務(wù)，但是其思想和精神真正落地的內(nèi)容需要評(píng)估，落實(shí)到支部之后，真正去組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)的支部少之又少，支部組織的學(xué)習(xí)討論會(huì)，不少成了支部書記的獨(dú)角戲，真正按照黨組織要求進(jìn)行深刻的批評(píng)與自我批評(píng)的黨員并不多，要求黨員上交的學(xué)習(xí)心得，但是缺乏內(nèi)心感悟。

（4）高校學(xué)生黨支部人才培養(yǎng)與新時(shí)期意識(shí)形態(tài)治理目標(biāo)不相匹配。目前，大部分高校學(xué)生黨支部沒(méi)有配備專職的黨建干部，學(xué)生黨支部書記一般由負(fù)責(zé)學(xué)生教育管理工作的學(xué)生輔導(dǎo)員兼任，支部委員則由高年級(jí)學(xué)生黨員或?qū)W生干部擔(dān)當(dāng)，專業(yè)性不強(qiáng)，影響了支部工作的效果。同時(shí)，學(xué)生輔導(dǎo)員還要忙于獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貧困生貸款、心理咨詢、學(xué)生團(tuán)總支學(xué)生會(huì)活動(dòng)、招生就業(yè)等日常工作，難對(duì)黨建工作投入大量的時(shí)間和精力，這必然影響到對(duì)學(xué)生黨員和入黨積極分子思想教育工作全面而細(xì)致地展開。

（5）高校學(xué)生黨支部成員大學(xué)生黨員黨性以及政治素養(yǎng)亟待提高，黨員模范作用發(fā)揮不夠。高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的先進(jìn)力量，學(xué)生黨支部是高校黨員開展活動(dòng)的陣地，是體現(xiàn)黨的純潔性、先進(jìn)性的重要生力軍，其政治的堅(jiān)定性以及黨性修養(yǎng)的純潔性尤其重視，支部骨干成員要能夠把社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的宣傳和滲透作為支部建設(shè)的重要活動(dòng)和任務(wù)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)傳播的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的大學(xué)生手里。

三、意識(shí)形態(tài)治理視野下高校學(xué)生支部建設(shè)機(jī)制

（1）高校學(xué)生支部由監(jiān)管主體向核心主體轉(zhuǎn)化。新時(shí)期下大學(xué)生思想活躍，接受新事物的能力強(qiáng)，在意識(shí)形態(tài)輸入過(guò)程中，無(wú)論是對(duì)黨員的培養(yǎng)，還是與群眾溝通，避免使用單一約束和控制的手段，應(yīng)該取而代之以協(xié)商、參與、協(xié)作、民主等方式，使得這些相對(duì)開放的方式成為意識(shí)形態(tài)教育和滲透的重要途徑，把學(xué)生黨支部打造為意識(shí)形態(tài)治理的核心主體，但卻不應(yīng)該是唯一的監(jiān)管主體，不斷通過(guò)權(quán)力的分擔(dān)以實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督社會(huì)化。

（2）創(chuàng)新學(xué)生黨支部的工作方式。在黨學(xué)生支部建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)化“對(duì)立”“優(yōu)越”思維為“差別”“平等”思維，調(diào)整自身定位，從而使得黨支部意識(shí)形態(tài)的監(jiān)督治理在模式上多元化、關(guān)系上協(xié)同化、過(guò)程上互動(dòng)化。要構(gòu)建學(xué)生黨支部的活力機(jī)制，增強(qiáng)支部的凝聚力和吸引力，構(gòu)建一套學(xué)生黨支部為主，借助其他參與主體共同發(fā)揮作用的育人機(jī)制，大學(xué)生黨員的成長(zhǎng)成才不僅是政治素質(zhì)的提升，更是專業(yè)能力、溝通能力、管理能力等多方面能力提升的過(guò)程，需要其他參與主體發(fā)揮作用，才能達(dá)到育人的目標(biāo)。

（3）創(chuàng)新黨支部的建設(shè)平臺(tái)。信息化時(shí)代背景下，單純靠組織和行政力量推行和維系主流意識(shí)形態(tài)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，傳統(tǒng)的書籍、報(bào)紙期刊等受眾范圍和影響力已經(jīng)大大縮小，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興每題發(fā)展迅猛，很大程度上改變了意見空間和輿論場(chǎng)域，成為思想、認(rèn)識(shí)、文化、知識(shí)等各類信息的主流傳播渠道和影響社會(huì)輿情的第一信息源，網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)則成為社會(huì)輿論的主流場(chǎng)域和強(qiáng)力思想集散地，如果忽視技術(shù)上的管理并掌控新型媒體，意識(shí)形態(tài)的主力將不能實(shí)現(xiàn)其效果。

（4）促進(jìn)支部建設(shè)主體多元化。學(xué)生黨支部建設(shè)的本質(zhì)是促進(jìn)大學(xué)生黨員的全面發(fā)展，使之成長(zhǎng)為政治素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)素養(yǎng)較高的高層次優(yōu)秀人才。學(xué)生黨支部育人模式發(fā)揮作用不能單獨(dú)依靠黨支部自身，支部建設(shè)中，要發(fā)揮校內(nèi)的多元教育主體作用，諸如上級(jí)黨組織、黨員導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、高校其他機(jī)構(gòu)和教師的作用，構(gòu)建一套學(xué)生黨支部為主，借助其他參與主體共同發(fā)揮作用的育人機(jī)制。

課題項(xiàng)目：

本論文受上海工程技術(shù)大學(xué)黨建課題“意識(shí)形態(tài)治理視野下高校學(xué)生黨支部建設(shè)機(jī)制研究”資助；受上海工程技術(shù)大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)“軌道信息工作站”項(xiàng)目資助。

程玉蓮（1975.8-），女，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

萬(wàn)慧琳（1981.10-），女，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。