加強(qiáng)中小河流治理保護(hù)水環(huán)境

王鳳蘭

摘要：分析了城鎮(zhèn)化建設(shè)中小河流治理，水環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題，并就問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小河流治理；水環(huán)境保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.079

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城市的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。為了使城市的服務(wù)功能與規(guī)模能更好的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略相適應(yīng)，大部分城市都在對(duì)目前現(xiàn)有的城區(qū)布局進(jìn)行重新規(guī)劃與建設(shè)。在對(duì)城市布局的規(guī)劃中，穿越城區(qū)的中小河流是布局規(guī)劃的重要組成部分，因?yàn)槌鞘兄械闹行『恿鞑粌H承擔(dān)著防洪、排水、供水及調(diào)節(jié)生態(tài)等功能，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面，還是組成城市景觀的重要部分，所以當(dāng)前水環(huán)境的保護(hù)對(duì)中小河流治理的要求更高。因此，中小河流治理工作在城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)之中應(yīng)當(dāng)予以重視。與此同時(shí)，由于人們生活水平在提高，對(duì)于旅游的需求也相應(yīng)增加，帶動(dòng)了度假村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建山莊成為一種時(shí)新的熱潮，山莊中興建小型水庫(kù)與塘壩已經(jīng)是常見(jiàn)的現(xiàn)象；隨著興建水庫(kù)及塘壩將會(huì)給下游河岸防汛方面的工作造成很大隱患。近年，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)灌溉的技術(shù)要求變得越來(lái)越高，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)不顧實(shí)際情況，盲目興建攔河壩，這樣的情況會(huì)對(duì)河道正常的泄洪產(chǎn)生極為不利的影響。通過(guò)以上分析可知，中小河流治理問(wèn)題應(yīng)當(dāng)被高度重視。本文分析了中小河流治理，水環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題，并就問(wèn)題的解決提出了相關(guān)對(duì)策。

1中小河流治理中存在的問(wèn)題

1.1中小河流治理工作缺乏全面及系統(tǒng)的規(guī)劃

當(dāng)前我國(guó)對(duì)一些大河大江的治理工作非常重視，針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃如生態(tài)水土保持、流域防洪及水資源的利用等已經(jīng)出臺(tái)，有的規(guī)劃則正在加緊建設(shè)。但是在中小河流治理的問(wèn)題上，則是存在著不少問(wèn)題，一是：中小河流量大與面廣等自身原因?qū)е孪嚓P(guān)部門(mén)對(duì)其管理的權(quán)限較為分散，所以對(duì)中小河流的治理就會(huì)缺乏全面而又系統(tǒng)的規(guī)劃。按照我國(guó)河道管理的相關(guān)規(guī)定，中小河流應(yīng)由省市或者是縣鄉(xiāng)級(jí)河道管理處對(duì)其實(shí)施管理。但是通常情況下，同一條中小河流會(huì)流經(jīng)不同的市縣，由不同的河道管理處對(duì)其實(shí)行分段管理。由不同的河道管理部門(mén)對(duì)一條河流進(jìn)行管理，很容易各自為政、出現(xiàn)問(wèn)題互相推諉責(zé)任，對(duì)整條河流治理的全面規(guī)劃與統(tǒng)一認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題。從具體的執(zhí)行方面來(lái)看，因?yàn)楦鱾€(gè)部門(mén)對(duì)中小河流治理標(biāo)準(zhǔn)的不一致，導(dǎo)致了很多問(wèn)題得不到根本上的解決，從而達(dá)到治標(biāo)又治本的效果。這個(gè)問(wèn)題是中小河流治理，水環(huán)境保護(hù)中比較突出的問(wèn)題。

1.2城市中小河流的生態(tài)系遭破壞統(tǒng)，河流引起的洪澇災(zāi)害嚴(yán)重

在城市建設(shè)中，由于盲目建設(shè)而缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致城市建設(shè)侵占河道的現(xiàn)象。河道被侵占，水面就會(huì)減少，最終破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害。近些年來(lái)，城市人口增長(zhǎng)迅速，城市中土地的利用價(jià)值越來(lái)越大，受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，一些人忽視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。為了能夠多得一塊地，開(kāi)發(fā)商不惜侵占河道及其蓄滯洪區(qū)，把市區(qū)內(nèi)原有的河道排水方式變成管道排水方式。被侵占后用于商業(yè)目的城區(qū)河道，已經(jīng)不會(huì)再有河流的生態(tài)功能，這使得城區(qū)河流的水域面積迅速減少，天然的調(diào)蓄功能遭到破壞，致使中小河流排水不暢，容易發(fā)生淤積現(xiàn)象，并將洪水的通道堵塞。又因?yàn)樾顪閰^(qū)的土地被侵占，致使原有的排澇設(shè)計(jì)已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有的防洪要求，河道的排澇設(shè)施及能力已變得不足。上述原因是導(dǎo)致暴雨淹沒(méi)街道的重要因素，是一種人為產(chǎn)生的洪澇，增加城區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的概率。城區(qū)河道遭到盲目侵占后，外運(yùn)的道路被隔斷，垃圾與各種雜物容易淤積在內(nèi)河當(dāng)中，不易被清除；再加上城市大量生活污水和工業(yè)污水排入中小河流，使得河道的水環(huán)境加速惡化。違章建筑導(dǎo)致了沿河環(huán)境的臟亂差，河流的生態(tài)系統(tǒng)因此遭到嚴(yán)重破壞。此外，還有一個(gè)較為嚴(yán)重的問(wèn)題就是在對(duì)河道進(jìn)行清淤時(shí)，外運(yùn)道路被阻塞，導(dǎo)致河道清淤工作無(wú)法進(jìn)行。

1.3中小河流的上游治理中存在的問(wèn)題

中小河流上游的生態(tài)破壞、水土流失是一個(gè)應(yīng)該引起充分重視的問(wèn)題。上游帶來(lái)的泥土是河道淤積的根本原因。如果要對(duì)中小河流治理要達(dá)到治本的效果，必須對(duì)河道的上游進(jìn)行治理，否則最終對(duì)河流治理所投入的人力與物力，被白白浪費(fèi)掉，得不到應(yīng)有的成效；所以在治理小河流中實(shí)行全流域的整體治理才是解決存在問(wèn)題的根本。就目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，還大量存在著超坡度的耕種情況，這種種植習(xí)慣會(huì)給下游帶來(lái)更多的泥沙淤積，再加上農(nóng)民秋季收割完作物后，在地頭上遺留了大量秸稈等物，這些廢棄物會(huì)被汛期的洪水直接沖往河道，然后就淤積在了河道之中，其中有一大部分是淤積在了城區(qū)中的河段。近些年興起的農(nóng)家樂(lè)，在短時(shí)間內(nèi)獲得了快速發(fā)展；于是在山溝里就興建起許多的休閑山莊，為了迎合旅游人的需求，旅游山莊中修建了不同形式、不同大小的各種蓄水設(shè)施。目前存在的問(wèn)題是大部分山莊興建的水庫(kù)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)管理部門(mén)審批，更沒(méi)有經(jīng)過(guò)資質(zhì)部門(mén)的論證研究與設(shè)計(jì)；一旦這些非正規(guī)蓄水設(shè)施發(fā)生了決口垮壩等狀況，將會(huì)對(duì)下游造成很大的危害。

2中小河流治理中存在的問(wèn)題以及解決辦法

2.1加強(qiáng)對(duì)中小河流治理的全局規(guī)劃

治理中小河流的基礎(chǔ)是需要一個(gè)全面系統(tǒng)的規(guī)劃。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，人們對(duì)水資源的需求不在單一。但是人們?nèi)狈ΡＷo(hù)水資源的意識(shí)。中小河流的流域內(nèi)水資源不能滿(mǎn)足需求，水環(huán)境的污染、洪澇災(zāi)害及水土流失等問(wèn)題正變得日益突出。一些地區(qū)盲目的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致水環(huán)境的污染，給中小河流治理帶來(lái)很大的困難。在對(duì)中小河流治理中存在多種問(wèn)題進(jìn)行解決時(shí)，要把全局規(guī)劃作為指導(dǎo)的基礎(chǔ)，并按照綜合治理、統(tǒng)籌兼顧及標(biāo)本兼治的方針對(duì)中小河流進(jìn)行逐步的防洪減災(zāi)、防治水污染及利用水資源方面的治理。在規(guī)劃時(shí)，對(duì)治理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及措施等要明確；對(duì)于中小河流的上下游與左右岸之間的治理關(guān)系要處理好，預(yù)防一些只顧局部利益的行為的發(fā)生，不能為了眼前利益就盲目攔河設(shè)障、盲目開(kāi)發(fā)、侵占河道及破壞河流的生態(tài)環(huán)境，以使中小河流域的生態(tài)安全、防洪安全及供水安全得到保證，促進(jìn)中小河流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2中小河流的全流域綜合治理要加強(qiáng)

河流是現(xiàn)代城市的文明發(fā)源地，現(xiàn)代城市的景觀也以河流為重要依托。但是因?yàn)槌菂^(qū)的規(guī)劃管理中存在著一些問(wèn)題，致使城區(qū)內(nèi)的河道生態(tài)功能遭到嚴(yán)重破壞，城市中的中小河道變成了污水與洪水的主要發(fā)源地，對(duì)市民的生活環(huán)境造成惡劣影響，并制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。用以人為本的思想來(lái)指導(dǎo)中小河的治理工作，在治理過(guò)程中，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與水利建設(shè)同步發(fā)展的原則，兩者要同步規(guī)劃、實(shí)施及發(fā)展。在城區(qū)河道的建設(shè)中，要遵循“綠依水及水依城”的基本方針，在城區(qū)內(nèi)建立良好的濱水環(huán)境與河流景觀，把特色水景觀環(huán)境作為城區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)。此外，還要注意在源頭上對(duì)中小河流進(jìn)行治理，盡量減少能夠流入河道中的淤積物，因?yàn)橐３炙|(zhì)的清潔，就必須從源頭上開(kāi)始做起；對(duì)水環(huán)境保護(hù)管理的一體化步伐要加快，做到統(tǒng)一規(guī)劃、管理，建立起一個(gè)高效統(tǒng)一的有序管理體制，讓中小河治理的工作變得更科學(xué)及完善，造福于更多的百姓。

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