“路跑族”：我的權(quán)益，誰來保障

林超君　周正

近年來，電子商務(wù)、手機(jī)外賣平臺等行業(yè)迅速發(fā)展，帶動了快遞、送餐行業(yè)的蓬勃發(fā)展。然而，行業(yè)中普遍存在的用工亂象卻與物流經(jīng)濟(jì)的這種繁榮構(gòu)成了一對不可忽視的矛盾。尤其值得關(guān)注的是，龐大的“路跑族”群體，在為物流業(yè)、餐飲業(yè)的進(jìn)步做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻陷入用工主體難確認(rèn)、勞動權(quán)益缺失的種種困境。

APP的小船說翻就翻

小馬哥前幾天突然被達(dá)達(dá)平臺拉黑。“那天我還在刷新平臺，納悶怎么刷不出來單呢，隨后發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)被永久拉黑了。”小馬哥覺得非常委屈，一點(diǎn)緩沖時(shí)間都不給?！霸谒焕诘馁~戶中還有好幾百的資金取不出來?！薄拔覐?014年11月份開始做達(dá)達(dá)的送餐員，除了第一個月外，之后都能拿到6000元以上，好的時(shí)候能上萬，這干得好好地給拉黑了不說，還把錢給扣了?！毙●R哥說，除了開始的時(shí)候路途不熟悉，慢慢地很多人越干越好，除了每一單商家給2元，平臺還能再補(bǔ)貼五六元左右，每一單能拿到七八元，一般一天能送40單左右，一天大約就是300元，每個月賺個大幾千是有的。

小馬哥帶著好幾部手機(jī)和隨身充電設(shè)備，手機(jī)不時(shí)響起提示聲，顯得非常忙碌。他一邊查看各種提示信息，一邊告訴記者：“問題是，莫名其妙地就給拉黑了?！睋?jù)小馬哥了解，同行里被拉黑的送餐員不少，他的老鄉(xiāng)幾個月前也被拉黑了，賬戶里有近2000元被凍結(jié)，“之后我從平臺提錢就積極了很多，基本超過1000元就轉(zhuǎn)到銀行卡里。沒想到還是突然被拉黑了”。小馬哥表示很郁悶。

小馬哥說平臺里告訴被拉黑的原因是因?yàn)轭櫩屯对V多。這個理由在吳師傅看來很難讓人信服：“我覺得真正原因是我同時(shí)在別的平臺上做送餐員。既然說我被投訴，那么就拿出記錄來，讓我看個明白，結(jié)果對方說沒有?！?/p>

在小馬哥看來，這種方式很“霸道”?！罢f什么是什么”，一名如今對達(dá)達(dá)平臺失望暫停送單的師傅告訴記者，平臺很霸氣，可問題實(shí)在不少，“派送的時(shí)候我們需要根據(jù)定位來完成訂單，可定位經(jīng)常出問題，有一次我送到大潤發(fā)附近的目的地，結(jié)果定位顯示在軟件園，只有到軟件園才能操作完成訂單，否則就被認(rèn)定為沒有按規(guī)定送達(dá)?！?/p>

“越種平臺用的人多，出現(xiàn)問題很正常，可是只能是我們送餐員配合，平臺一點(diǎn)不愿承擔(dān)，這樣做就不太好吧?！币幻筒蛦T表示。

對于他們的問題，達(dá)達(dá)平臺給出的回復(fù)是，成為平臺的送餐員有一個固定的流程，并不是那么簡單隨意：首先是自己注冊，然后線上答題，答過了之后有20單體驗(yàn)時(shí)間，之后是線下培訓(xùn)，會講到包括公司簡介、平時(shí)的工作內(nèi)容、工作過程中可能遇到的問題，最后會講規(guī)章制度，包括拉黑的情況，然后就可以正式上崗了。“正式上崗之前會拿出很大的篇幅講哪些事不能做，每個去培訓(xùn)的送餐員都知道的，”平臺負(fù)責(zé)人在上崗前都會知道這些內(nèi)容，“他們被拉黑的話肯定是違反了規(guī)則?！?/p>

工作的巨輪說沉就沉

“這個月算是白忙活了。”前不久，福州晉安區(qū)某快遞公司的快遞員小新又遭遇了一起車禍。經(jīng)診斷，小新左手腕關(guān)節(jié)脫臼，半個月內(nèi)無法再從事派件工作。快遞員大多騎電動車送貨，每輛車要裝載100到120件左右的包裹，摞起來比駕駛員還高出一截。而且，這么多包裹僅僅用橡皮帶簡易捆綁，非常不安全?！半妱榆囕p，發(fā)飄，更何況后面還馱著這么多包裹。再加上馬路上車來車往，特別不好控制，出車禍?zhǔn)浅Ｓ械氖??！毙⌒抡f。

話里話外，小新?lián)牡氖枪ぷ鲿粫G，對于要不要工傷賠償，小新卻從來沒想過?！拔覀兌紱]有和快遞公司簽勞動合同，所以公司也不認(rèn)為這是工傷，不會支付醫(yī)療費(fèi)用?！毙⌒抡f，這次車禍賠了600元修車費(fèi)，公司分擔(dān)了一半，另一半要小新自己承擔(dān)。這300元錢，小新要送500件快遞才能賺回來，大概是小新四五天的工作量。“至于醫(yī)藥費(fèi)，還是自認(rèn)倒霉吧?！毙⌒聼o奈地說。

快遞員不簽勞動合同、沒有社保，在快遞行業(yè)幾乎是潛規(guī)則。除了幾家全國性的快遞公司外，大部分公司都交由個人承包經(jīng)營，快遞員找不到有權(quán)簽合同的“甲方”，更何況大多數(shù)快遞員根本沒有要簽勞動合同的意識。像小新所在的公司，承包的經(jīng)營者只給送貨的電動車投了保，但并沒有給快遞員投保。小趙做了2年多時(shí)間的快遞員，經(jīng)常都會遇到小事故，一般自己處理處理也就好了”。

送餐員、快遞員門檻低，工作時(shí)間相對自由、也不需要高學(xué)歷，特別是送餐員一部智能手機(jī)，一輛電動車，就可以在平臺上申請做送餐員。隨著網(wǎng)絡(luò)外賣生意的火爆，越來越多的人從事這個行當(dāng)，而不少人做送餐員是利用自己業(yè)余時(shí)間來干兼職，“什么行業(yè)干外賣都有，環(huán)衛(wèi)工有時(shí)候也兼職干，大部分送餐員都是外地人。”“資深”送餐員老唐說?，F(xiàn)在看來送餐員很像那些路邊等活的師傅，“看著較高的收入里面包括了應(yīng)該交的保險(xiǎn)等各種費(fèi)用，還要承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)”。

“干這行福利少，掙的也都是血汗錢?！辈稍L中，來自江西的朱先生告訴記者，他以前是干裝修的，現(xiàn)在白天送快遞，晚上送外賣，雖然每月能有6000多元的收入，但他不打算長干，過完“五一”節(jié)后他準(zhǔn)備還干老本行，“這行流動性很大，有的人干著干著就換工作了?！?/p>

維權(quán)難甚于上蜀道

一位業(yè)內(nèi)人士表示，快遞員這個行業(yè)很辛苦，但不需要什么技術(shù)含量，因此流動性特別大，很多人都是干幾個月掙點(diǎn)錢就走人，“簽勞動合同一來費(fèi)時(shí)費(fèi)力，二來顯得有些多余?！?/p>

不簽勞動合同的后果就是勞動關(guān)系往往得不到認(rèn)定，從而產(chǎn)生了諸如工傷認(rèn)定等一系列關(guān)乎勞動者權(quán)益保護(hù)的問題。某大型快遞公司上海網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人胡先生坦言：“在中心支公司，所有的員工肯定都有合同和社保。但是下面的一些分公司和分部，就沒有硬性規(guī)定，簽訂勞動合同的比例也比較低。”

“5+2”“白加黑”，這似乎是快遞員的工作常態(tài)。一年365天，他們天天都奔波在城市的各個角落。為了滿足客戶需求，快遞服務(wù)普遍采用點(diǎn)到點(diǎn)、戶到戶的模式運(yùn)送快件，為快遞員配備的交通工具大多是電動車或者摩托車，非常容易發(fā)生交通事故。而且，快遞員的主要工作就是“跑腿”，寒來暑往，不管氣候多么惡劣環(huán)境多么危險(xiǎn)，他們都要出門工作，即使是臺風(fēng)天，也要出來工作。此外，快遞員超長的工作時(shí)間也讓人難以承受，一般而言，快遞員每天的工作時(shí)間都在10小時(shí)以上，從來沒有“標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間”的概念。遇上“雙11”等網(wǎng)購高峰期，他們還要通宵工作。然而，快遞員的勞動保障與快遞行業(yè)的辛苦卻不成比例：加班沒有加班工資車禍沒有工傷賠償高溫沒有高溫津貼……勞動保護(hù)條件的匱乏、安全保障的闕如，快遞員的工作環(huán)境令人擔(dān)憂。

“對于快遞來說，用人單位應(yīng)當(dāng)申請不定時(shí)工時(shí)制或綜合工時(shí)制。對于超出法律規(guī)定的工作時(shí)間，應(yīng)當(dāng)計(jì)為加班時(shí)間?！蹦蠈帍V合律師事務(wù)所律師胡禮艷認(rèn)為，快遞行業(yè)工作性質(zhì)特殊，用人單位確實(shí)難以對快遞員進(jìn)行日?？记冢话闶前褎趧訄?bào)酬與快遞員的工作量掛鉤，但這并不意味著用人單位就可以給快遞員安排超長的工作時(shí)間。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，不少快遞公司從來沒有使用過綜合工時(shí)制，而快遞員通過法律手段維權(quán)討要加班費(fèi)的案件并不多見。我的保障在何方？

與快遞員相比，外賣平臺送餐員的保障情況更是讓人捏著一把冷汗。

今年27歲的小王是連江貴安人，今年5月份，他開始做一名送餐員，開始干得還比較好，漸漸地他發(fā)現(xiàn)，如果出了意外事故，他根本無法拿到任何補(bǔ)助，因?yàn)闆]有合同讓維權(quán)變得非常艱難。

“天天在外面跑，哪有不磕磕碰碰的，我現(xiàn)在最怕的就是出事故。”小王說，干他們這行風(fēng)里來雨里去，每天騎著電動車在車流中穿梭非常危險(xiǎn)，稍微不慎就會發(fā)生事故，以前出門送外賣的時(shí)候他都是提心吊膽，但意外還是發(fā)生了，前一段時(shí)間騎車送外賣時(shí)，突然和一輛轎車發(fā)生碰撞，當(dāng)時(shí)疼痛難忍不能動彈，無奈之下他只好到附近的醫(yī)院進(jìn)行治療?！暗⒄`干活不說，我受傷疼了好幾天，最后轎車司機(jī)賠償了醫(yī)藥費(fèi)，寒心的是公司并沒有給我任何說法?！毙⊥跽f，傷勢好轉(zhuǎn)后他沒有再去上班，跟著岳父學(xué)起了電工。

而送餐平臺負(fù)責(zé)人則認(rèn)為：“平臺跟送餐員不是雇傭關(guān)系，就像淘寶和商家不是雇傭關(guān)系，只是提供一個平臺大家在上面掙錢而已，我們也是這樣，但我們這個工作可能伴隨著一些危險(xiǎn)，所以我們也希望在出了意外的情況下有些幫助，所以我們主動承擔(dān)這個責(zé)任，給大家買了商業(yè)險(xiǎn)”。對于商業(yè)保險(xiǎn)送餐平臺負(fù)責(zé)人這樣解釋，“根據(jù)保險(xiǎn)制度，出了險(xiǎn)要走正規(guī)的流程，比如報(bào)警，確定責(zé)任歸屬”。平臺負(fù)責(zé)人稱，已經(jīng)為不少送餐員處理了理賠，而像小王這種遭汽車撞傷小腿的情況，應(yīng)由對方的保險(xiǎn)公司買單。

從業(yè)者孫先生告訴記者，作為一種新興行業(yè)各種制度還不完善，一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想?！安缓瀯趧雍贤膊焕U納各種保險(xiǎn)，我始終沒有安全感?！币晃凰筒蛦T坦言，這種職業(yè)沒有固定的工作地方，總是有種干了今天的活不知明天咋樣的感覺。

網(wǎng)絡(luò)外賣作為一種剛剛興起的新型行業(yè)，雙方不是簽訂合同，只是通過點(diǎn)擊注冊形成一種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)議，送餐員從平臺攬活，有可能構(gòu)成居間合同關(guān)系，具體構(gòu)成何種法律關(guān)系要看雙方進(jìn)一步提交的證據(jù)，最終明確法律關(guān)系來確定承擔(dān)的法律責(zé)任。

我們的尊嚴(yán)，堅(jiān)決捍衛(wèi)

“快遞小哥”被打的視頻在網(wǎng)絡(luò)上掀起軒然大波，其所屬的快遞公司隨即發(fā)出聲明，力挺被打的快遞員。這一事件也讓長期處于焦點(diǎn)之外的快遞員群體難得地走到了聚光燈下。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度發(fā)展讓公眾對快遞行業(yè)的需求水漲船高。人們只關(guān)心快遞員送來的包裹是否準(zhǔn)時(shí)快速完好無損，卻對他們的境遇一無所知。而快遞員的工作狀況如何，他們的勞動安全是否有保障，合法權(quán)益是否能夠得到維護(hù)等等問題，幾乎無人問津

一個新興行業(yè)要走好走穩(wěn)，起步時(shí)要小心呵護(hù)，更需制度引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行。要從根本上改變快遞行業(yè)用工不規(guī)范的現(xiàn)狀，除了呼吁快遞企業(yè)自覺守法，更需要相關(guān)執(zhí)法部門主動作為，出臺相關(guān)法規(guī)制度劃定快遞行業(yè)員工的勞動時(shí)長、工作強(qiáng)度等“硬杠杠”，為快遞員繳納社保，提供法定的社會保障，對違法違規(guī)的企業(yè)予以嚴(yán)懲。

多樣化經(jīng)營導(dǎo)致勞動關(guān)系確認(rèn)難

勞動關(guān)系認(rèn)定難是導(dǎo)致快遞員維權(quán)難的一個重要原因。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授金英杰在接受記者采訪時(shí)表示，快遞員的勞動關(guān)系認(rèn)定困難是物流行業(yè)中的一個突出問題?！半娮由虅?wù)發(fā)展促進(jìn)了快遞業(yè)的迅速擴(kuò)張，而快遞企業(yè)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建需要強(qiáng)大的資金為后盾。為解決企業(yè)快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋的不足，也為了壓低成本，不少民營快遞企業(yè)在非主營地區(qū)尋找合作伙伴代理自身的快遞業(yè)務(wù)，即采取轉(zhuǎn)包或分包的加盟方式。也有些企業(yè)采取個人承包、承攬經(jīng)營、委托經(jīng)營方式。在這種轉(zhuǎn)包、分包、委托、承包、承攬經(jīng)營形式中，直接用工少，中間環(huán)節(jié)多，快遞員與快遞公司是《勞動法》規(guī)定的勞動關(guān)系還是雇傭關(guān)系、承攬關(guān)系，難以確認(rèn)?！?/p>

金英杰說，她所了解的幾起快遞員訴快遞公司存在勞動關(guān)系糾紛案，最后結(jié)果都是未被確認(rèn)勞動關(guān)系，導(dǎo)致快遞員的工傷權(quán)益得不到有效保障。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在很多地方，快遞員和快遞公司總部沒有任何關(guān)系，由加盟商自行解決用工問題，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)同一家加盟商同時(shí)代理多家快遞公司業(yè)務(wù)的情況。如此一來，本來就是弱勢群體的快遞員想要合法維權(quán)、爭取勞動保障就更艱難了。

管理滯后造成勞動權(quán)益缺失多

勞動關(guān)系模糊不清，帶來的是快遞員社保、勞動保護(hù)等勞動權(quán)益的缺失。

由于快遞企業(yè)采取加盟形式，其屬下的快遞分部網(wǎng)點(diǎn)以流動性大、個人承包為由不與快遞員簽訂勞動合同，不為員工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，更談不上企業(yè)文化的構(gòu)建和開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

而外賣送餐員的狀況就更加嚴(yán)峻，高收入同樣包含著高風(fēng)險(xiǎn)。對于送餐平臺，他們并不認(rèn)為自己與送餐員有勞動關(guān)系，認(rèn)為他們只是提供了一個讓外賣員接單的平臺。

更令人擔(dān)憂的是，目前快遞行業(yè)、送餐行業(yè)的勞動條件保護(hù)、勞動安全條件比較差。為滿足客戶需求，普遍采用服務(wù)點(diǎn)到點(diǎn)、戶到戶的物品運(yùn)輸與外賣送達(dá)的模式，為快遞員、送餐員配備的交通工具主要是電動車，容易發(fā)生交通事故。快遞員送餐員的工作時(shí)間長，每天平均有十多個小時(shí)，很少實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，工作時(shí)間大部分在室外，工作環(huán)境差，容易疲勞。夏季高溫情況下，快遞員大多領(lǐng)不到高溫津貼。

電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)外賣的迅猛發(fā)展為物流行業(yè)提供了強(qiáng)大的動力，但是，物流行業(yè)中數(shù)量龐大的快遞員、送餐員的勞動權(quán)益維護(hù)卻一直是行業(yè)發(fā)展的短板。近年來，媒體報(bào)道與有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)結(jié)果中涉及快遞員的勞動爭議日益增多。來自國家郵政局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國8家全國網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)的職工人數(shù)達(dá)108.4萬人，快遞行業(yè)的職工總數(shù)估計(jì)超過140萬人。這么龐大的一支隊(duì)伍，亟須建立起規(guī)范的用工制度和合理合法的勞動保障機(jī)制。