走近“地球村”村長(zhǎng)

柳宗書

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的全稱是“聯(lián)合國(guó)秘書處秘書長(zhǎng)”，其任期一般為5年，最多可以連任兩屆。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)給人們最深刻的印象莫過(guò)于以“地球村”村長(zhǎng)的身份對(duì)各種國(guó)際爭(zhēng)端進(jìn)行斡旋和調(diào)停。

關(guān)于聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的選舉，大體遵循以下四個(gè)原則：

第一，唯才是舉原則。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)一般都有著非凡的外交才華和豐富的外交閱歷，在國(guó)際上具有一定聲望，而且必須會(huì)說(shuō)聯(lián)合國(guó)六種官方語(yǔ)言中的至少一種。

第二，地區(qū)輪任原則。隨著聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)選舉程序的日趨完善化，原則上各大洲輪流提供聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)候選人，盡可能避免連續(xù)兩任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)出自同一大洲的情況。

第三，小國(guó)優(yōu)先原則。為了協(xié)調(diào)各國(guó)之間的利益關(guān)系，有一個(gè)不成文的君子協(xié)定，即聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)原則上應(yīng)該出自中小國(guó)家而絕不可以出自五大常任理事國(guó)。

第四，大國(guó)一致原則。五大常任理事國(guó)均有一票否決權(quán)。

第一個(gè)吃螃蟹的人——賴伊

1946年2月1日，挪威人賴伊有幸成為首任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。此時(shí)二戰(zhàn)剛剛結(jié)束，世界各地百?gòu)U待興，民族問(wèn)題尖銳激化，美蘇爭(zhēng)霸鬧得正兇，加之沒(méi)有半點(diǎn)前人經(jīng)驗(yàn)可供參考，作為第一個(gè)吃螃蟹的人，賴伊的日子并不好過(guò)。

1947年10月27日，印度和巴基斯坦兩國(guó)因?yàn)槊砂皖D方案遺留的克什米爾問(wèn)題大動(dòng)干戈，史稱第一次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)。從戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi)始，賴伊便努力在印巴兩國(guó)之間斡旋，在聯(lián)合國(guó)的多次努力下，印巴雙方才于1949年宣布?；稹?947年11月，以色列與阿拉伯國(guó)家為了爭(zhēng)奪巴勒斯坦爆發(fā)了第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，約96萬(wàn)巴勒斯坦人因戰(zhàn)亂而不得不離開(kāi)賴以生存的家園，賴伊不失時(shí)機(jī)地調(diào)停了第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，再一次扮演“救世主”的角色。

賴伊為維護(hù)世界和平所做出的貢獻(xiàn)有目共睹，但是受美蘇爭(zhēng)霸的影響，賴伊的政治立場(chǎng)往往顯得搖擺不定。為了迎合美國(guó)的意愿，1950年他曾反對(duì)將當(dāng)時(shí)美國(guó)支持的臺(tái)灣蔣介石政府驅(qū)逐出聯(lián)合國(guó)，但這一做法顯然得罪了蘇聯(lián)。賴伊為了爭(zhēng)取蘇聯(lián)對(duì)聯(lián)合國(guó)的支持，便又轉(zhuǎn)而主張接納新中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)成員國(guó)。

1950年6月25日，朝鮮不宣而戰(zhàn)突襲韓國(guó)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。迫于美國(guó)的巨大壓力，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于7月7日通過(guò)了第84號(hào)決議，派遣聯(lián)合國(guó)軍登陸朝鮮半島并對(duì)朝鮮發(fā)動(dòng)反攻。由于賴伊未能妥善處理好朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致半島局勢(shì)一度走向崩盤邊緣。賴伊支持美國(guó)武力打擊朝鮮的做法遭到輿論的質(zhì)疑，1952年11月10日，賴伊被迫辭去聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)一職。

令人欽佩 因公殉職——哈馬舍爾德

賴伊辭職后，1953年4月10日，瑞典人哈馬舍爾德繼任為第二任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。此時(shí)中東局勢(shì)依舊緊張，克什米爾問(wèn)題仍然懸而未決，美蘇爭(zhēng)霸更是愈演愈烈，可以毫不夸張地說(shuō)，哈馬舍爾德接手的是一個(gè)不折不扣的爛攤子。他曾說(shuō)過(guò)：“聯(lián)合國(guó)不是為了帶領(lǐng)我們進(jìn)入天堂，而是使我們不至于掉入地獄。”哈馬舍爾德的睿智和情懷令人佩服，時(shí)至今日，我們都應(yīng)當(dāng)為其對(duì)聯(lián)合國(guó)做出的這個(gè)定位致以敬意。

1956年10月29日，英法兩國(guó)為了奪取對(duì)蘇伊士運(yùn)河的控制權(quán)，勾結(jié)了埃及的宿敵以色列，悍然入侵埃及，史稱第二次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。埃及人民為保衛(wèi)運(yùn)河誓死要與侵略者斗爭(zhēng)到底，一時(shí)間雙方打得不可開(kāi)交。危急時(shí)刻，哈馬舍爾德一展“手腕”，組織第一支國(guó)際和平部隊(duì)駐扎在西奈半島，成功解決蘇伊士運(yùn)河爭(zhēng)端。

1961年9月18日，哈馬舍爾德在非洲執(zhí)行調(diào)停任務(wù)時(shí)，不幸在贊比亞的恩多拉遭遇空難，瑞典政府隨后為他舉行了隆重的國(guó)葬。為了紀(jì)念他，聯(lián)合國(guó)以哈馬舍爾德的名字命名隨后建成的聯(lián)合國(guó)圖書館。1998年10月6日，在紀(jì)念維和行動(dòng)50周年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，這位前秘書長(zhǎng)被授予哈馬舍爾德勛章。

在核戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣拯救世界——吳丹

哈馬舍爾德意外逝世之后，聯(lián)合國(guó)被迫臨時(shí)選出新任接班人。1961年11月3日，緬甸人吳丹出任聯(lián)合國(guó)代理秘書長(zhǎng)，次年11月30日轉(zhuǎn)正。他是第一位來(lái)自亞洲的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，也打破了聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)始終出自歐洲國(guó)家的慣例。據(jù)說(shuō)吳丹處事圓滑，能夠做到讓美國(guó)和蘇聯(lián)同時(shí)都欣賞他。

吳丹政治生涯中最濃墨重彩的一筆莫過(guò)于他在古巴導(dǎo)彈危機(jī)中的杰出表現(xiàn)。1962年在古巴上演了震驚世界的古巴導(dǎo)彈危機(jī)，蘇聯(lián)將大量導(dǎo)彈部署在美國(guó)的后院古巴，美蘇雙方擺開(kāi)陣勢(shì)，意欲一決雌雄，整個(gè)世界都面臨著被核戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀的危險(xiǎn)。這時(shí)吳丹提出以確保古巴安全來(lái)?yè)Q取蘇聯(lián)撤走導(dǎo)彈的建議。最終美蘇互作妥協(xié)，成功避免了這次懸崖邊上的核戰(zhàn)爭(zhēng)。

當(dāng)然，吳丹所能夠做的也只是提出自己的建議，如果沒(méi)有美蘇領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于當(dāng)時(shí)即將失控的危機(jī)局勢(shì)的冷靜思考，僅憑吳丹和聯(lián)合國(guó)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，吳丹所起到的作用更像是給美蘇領(lǐng)導(dǎo)人鋪好了懸崖勒馬的臺(tái)階。除此之外，在任期間吳丹還成功調(diào)解了1965年的第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)和1967年的第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。

1971年12月31日，吳丹正式退休，也光榮地成為第一位順利完成兩個(gè)完整任期的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。1974年11月25日，吳丹在紐約去世。聯(lián)合國(guó)總部東湖里的一個(gè)小島至今仍寄托著世人對(duì)這位前秘書長(zhǎng)的追思，這個(gè)小島名為“吳丹島”。