不能再把市場經(jīng)濟的路當過場走了

今天的中國經(jīng)濟已經(jīng)進入兩難境地：如不搞新常態(tài)不行，支撐舊的增長方式所需要的資源、環(huán)境、社會條件已經(jīng)枯竭，然而搞新常態(tài)卻又難于上青天，新常態(tài)所需要的制度創(chuàng)新、要素變革等條件不具備，千呼萬喚不出來；又如不控制政府債務不行，政府債務已經(jīng)堆積如山，天文數(shù)字，然而不讓政府繼續(xù)欠債亦不行，GDP會垮塌；再如不搞市場經(jīng)濟不行，這是一個國家現(xiàn)代化必然的大趨勢，然而不搞計劃經(jīng)濟又不行，因為支撐整個財政收入的機器離不開權力經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟，而且今天的計劃經(jīng)濟內(nèi)含的權力作為生產(chǎn)要素的特征，比改革前有過之而無不及；再如不規(guī)范股市不行，股市是一個開弓沒有回頭箭的買賣，不可能開張后撒手不管，然而監(jiān)管嚴了也不行，全窒息了；最后如土地財政問題，不取消土地財政天理難容，然而這些統(tǒng)統(tǒng)取消了大部分地方政府只有喝西北風。

中國經(jīng)濟為什么會走入兩難境地，與我們在改革發(fā)展過程中自覺不自覺地習慣于“以時間換空間”的思維方式分不開。我們推動改革的做法是把問題留給未來，而不是即期了斷。在這種“以時間換空間”的思維方式下，我們改革發(fā)展的過程客觀上變成了一個不斷積累問題、不斷增加解決問題的難度的過程。今天的“兩難”困境，就是過去的改革發(fā)展過程中習慣于“以時間換空間”的思維方式和作法引致的。而如果我們今天不走出這種邏輯，那么留給今后的問題一定只會增加不會減少，解決問題的難度只會提升不會降低。

作為一個親歷改革全過程的經(jīng)濟學獨立學者，我們對一些事例有刻骨銘心的感受。這些事例所反映的是改革過程，而這些“改革過程”所反映的恰恰是在拖延改革，即是在做“以時間換空間”的游戲。上世紀九十年代初就擬定改革目標是建立“產(chǎn)權清晰、管理科學、自負盈虧、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度。當時由原國家經(jīng)貿(mào)委幸頭國有企業(yè)改革工作。然而百戶大企業(yè)試點試完了，過了一個五年計劃，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各部門的配套文件都還沒有出來，后來這個目標又被國有企業(yè)的中央、地方分級所有分組管理所沖淡。當時幾乎每年國企改革的工作安排中，都有“今天是國有企業(yè)改革最關鍵的一年”、“今年是國有企業(yè)改革攻關的一年”等內(nèi)容的句子。“關鍵”“攻關”了幾十年，今天仍然在“關鍵”，在“攻關”。

顯然，我們走市場經(jīng)濟道路的過程只有時間過程的意義，沒有真正走計劃經(jīng)濟道路的實際意義?；蛘哒f我們走市場經(jīng)濟道路只是在走過場而已。試想，大多數(shù)地方政府當年的財政創(chuàng)收，連維持當年正常的預算就非常難得了，很少有能騰出余錢搞發(fā)展的。這說明地方政府的發(fā)展，GDP數(shù)字，一定主要是靠借債來支撐的。老賬還不了，新賬又增加。

“以時間換空間”的思維方式和做法，實際上是一個“不斷制造問題、不斷積累問題”的過程，一個使未來的路越走越艱難的過程，一個總體上考量得不償失的過程。要打破“以時間換空間”的思維方式和作法，需要實施真實的、硬斗硬的、干凈徹底的體制改革、制度創(chuàng)新，讓走市場經(jīng)濟道路的腳，在地上壓出腳印來。