改革需要成本和代價(jià)

高峰

今年以來，盡管中國經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾和下行壓力依然突出。這集中表現(xiàn)在部分重要指標(biāo)回升基礎(chǔ)不牢、短期波動(dòng)較大、筑底趨勢(shì)未明等。不過值得注意的是，一些人將對(duì)經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷的渴盼轉(zhuǎn)嫁到供給側(cè)改革上來，希望供給側(cè)改革能讓中國經(jīng)濟(jì)取得“立竿見影”的增長效果。

對(duì)此專家指出：一方面，增速隨著經(jīng)濟(jì)體體量的增大而回落是客觀規(guī)律；另一方面，供給側(cè)改革著眼于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的深層次問題，改革過程具有長期性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，要求供給側(cè)改革讓中國經(jīng)濟(jì)“迅速回升”無疑是過時(shí)思維和急躁心態(tài)的體現(xiàn)。

對(duì)于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，經(jīng)濟(jì)增速隨著其體量的增大而回落是一個(gè)公認(rèn)的規(guī)律。

中國不可能永遠(yuǎn)以6%-7%的速度增長，“新常態(tài)”可以成為中國加快改革和對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行再平衡的一次機(jī)會(huì)。中國經(jīng)濟(jì)的確正在調(diào)整，以前經(jīng)濟(jì)增長是靠外力推動(dòng)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，現(xiàn)在則是靠內(nèi)需拉動(dòng)和資本密集型企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況表現(xiàn)為供給和需求兩個(gè)側(cè)面，總產(chǎn)出水平是總供給和總需求耦合的結(jié)果，而供給和需求都會(huì)受到多種復(fù)雜因素的影響。

供給側(cè)改革要影響產(chǎn)出，首先要對(duì)供給能力產(chǎn)生影響，這需要有一個(gè)生產(chǎn)要素組合的過程。

其實(shí)，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尺子，從來都不只有“增速”這一把。數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月份，采礦業(yè)和六大高耗能行業(yè)在工業(yè)中的比重繼續(xù)降低；相比之下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)的44%，航空航天制造業(yè)增長27.9%，工業(yè)機(jī)器人增長24.7%，智能電視增長25%，光電子器件、移動(dòng)通信基站設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長……這些不被有“速度情結(jié)”的人所重視的深刻變化，恰恰是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所追求的方向。

想要真正看透中國經(jīng)濟(jì)，亦需要明白“改革有陣痛、但不改革就是長痛”這個(gè)道理。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革針對(duì)的是中國經(jīng)濟(jì)多年積累的深層次問題，是一個(gè)著力根本、放眼長遠(yuǎn)的深層次改革，不僅不會(huì)出現(xiàn)“一蹴而就…‘立竿見影”的“神功效”，而且也一定會(huì)以短期“陣痛”的形式作為必要的改革成本。只是，我們可以在改革中盡量控制“陣痛”，使之能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)所承受。

供給側(cè)改革針對(duì)的是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要解決的關(guān)鍵問題。首先是要去除無效、低效產(chǎn)能和過多的庫存；其次是通過去杠桿等方式降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高效率；再者是通過補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)中的一些短板，擴(kuò)大有效供給。解決這些長期問題既要考慮國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，也要對(duì)國內(nèi)要素條件變化的情況和程度進(jìn)行深入的分析，在此基礎(chǔ)上才能制定各領(lǐng)域的具體措施。而措施要顯現(xiàn)效果也需要一定的過程和較長的時(shí)間，“陣痛”在所難免。

那么，供給側(cè)改革究竟會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的未來產(chǎn)生怎樣的影響呢？美國財(cái)經(jīng)電視頻道CNBC報(bào)道認(rèn)為，相對(duì)較高的儲(chǔ)蓄水平，擁有可以支持投資增長的充足資金，特別是通過鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、教育和職業(yè)培訓(xùn)等措施來提高實(shí)物資本和人力資本使用效率的結(jié)構(gòu)性改革措施，都是中國經(jīng)濟(jì)今后維持相對(duì)較高增速的諸多有利條件。

供給側(cè)改革既然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，就需要做好整體設(shè)計(jì)，在不同階段要把握好工作的重點(diǎn)。既要從相對(duì)容易取得成效的領(lǐng)域先期開展工作；也要把供給側(cè)改革與擴(kuò)大有效需求的措施結(jié)合起來，盡可能快地對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生拉動(dòng)作用。

未來，只要堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，加大培育新動(dòng)能，劇央完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型周期，中國經(jīng)濟(jì)還是會(huì)保持中高速增長。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，短期主要看總需求，中長期主要看總供給，二者之間存在一個(gè)平衡點(diǎn)，并不矛盾。不應(yīng)把供給側(cè)和需求側(cè)割裂開來，以短期思維看待中長期改革。

（作者系中國城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)秘書長、中國科學(xué)院教授）