吉林市穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化服務(wù)中心建設(shè)

為切實(shí)提高為農(nóng)民工服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，吉林市按照“建服并重，三級聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值可持續(xù)”的工作思路，通過合力推進(jìn)、科學(xué)定位、精準(zhǔn)服務(wù)等措施，有力、有效地推動了農(nóng)民工市民化服務(wù)中心建設(shè)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)，夯實(shí)農(nóng)民工市民化服務(wù)中心建設(shè)基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化組織保障，落實(shí)主體責(zé)任。市政府成立農(nóng)民工市民化服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織推動、日常管理、督查落實(shí)和工作考核等工作。社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。吉林市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，各成員單位、社區(qū)、企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志參加，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省會議精神，部署工作任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確職責(zé)分工，有效推動了各項工作落到實(shí)處。

（二）注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。建立工作聯(lián)席會議制度，定期召開部門工作情況溝通會，及時提出和解決工作中存在的問題。市人社局作為農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)部門，加強(qiáng)對農(nóng)民工市民化服務(wù)平臺建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各成員單位積極支持市民化服務(wù)平臺建設(shè)，做到了各司其職、互相支持，形成了工作合力。

（三）加大資金投入，完善設(shè)施設(shè)備。按照“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量推進(jìn)、高水平服務(wù)”的要求，對三級農(nóng)民工市民化服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃布局，先后投入資金30余萬元，對綜合性服務(wù)大廳重新進(jìn)行了改造，配齊辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備和休息座椅、老花鏡等便民用品。制作了全市農(nóng)民工市民化服務(wù)站點(diǎn)分布圖，并以漫畫形式制作了職能效果圖。為社區(qū)配備了掛牌和必要的辦公用品;為企業(yè)配備了電腦、電視、圖書等設(shè)施，以滿足辦公需要。

二、貼近實(shí)際，精心謀劃，科學(xué)確定農(nóng)民工市民化服務(wù)中心功能

（一）注重調(diào)研，想農(nóng)民工所想。在認(rèn)真學(xué)習(xí)試點(diǎn)文件及同上級業(yè)務(wù)部門及時溝通的基礎(chǔ)上，本著“實(shí)用性、科學(xué)性、發(fā)展性”的原則，組織專門力量，積極到外省學(xué)習(xí)調(diào)研。組織召開座談會，在廣泛征求意見和認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，制定了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確了農(nóng)民工市民化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了建設(shè)內(nèi)容。

（二）分層設(shè)置，建農(nóng)民工所需。采取三級聯(lián)動模式，在市本級依托市人力資源市場建農(nóng)民工市民化綜合服務(wù)中心，在社區(qū)依托便民服務(wù)大廳建農(nóng)民工服務(wù)站，在農(nóng)民工比較集中的企業(yè)建農(nóng)民工市民化服務(wù)點(diǎn)。通過中心、站、點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合的形式，建成縱向到底、橫向到邊的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2016年10月末，全市已建成1個市級綜合性服務(wù)大廳、211個社區(qū)級和2個企業(yè)級服務(wù)站，共配備專（兼）職人員230人，各級服務(wù)中心（站點(diǎn)）已基本達(dá)到“六有三進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)，兼具管理服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、文化教育和黨團(tuán)活動等四項基本服務(wù)職能。

（三）完善功能，解農(nóng)民工所急。近年來，吉林市著力完善各服務(wù)中心（站點(diǎn)）各項服務(wù)功能，以解進(jìn)城農(nóng)民工工作、生活之所急。依托市人力資源市場一樓服務(wù)大廳建設(shè)“一臺、六窗、一室”，即一個公共信息咨詢臺，監(jiān)察仲裁、職業(yè)培訓(xùn)、法律援助、居住登記、社會保險和社會事務(wù)六個窗口，一個多功能室（主要圍繞婦聯(lián)、工會、文化等部門在為農(nóng)民工服務(wù)方面所擔(dān)負(fù)的職能進(jìn)行設(shè)置）;依托社區(qū)“五站”服務(wù)窗口和現(xiàn)有場所設(shè)施等為轄區(qū)農(nóng)民工提供法律援助、計劃生育、公共衛(wèi)生、文化娛樂、戶籍管理、勞動爭議仲裁、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、黨團(tuán)管理等公共服務(wù);依托企業(yè)工會和人力資源保障組織，積極開展培訓(xùn)、普法、維權(quán)及各類幫扶活動，全力將服務(wù)工作做到位，為改善農(nóng)民工工作、生活條件和有序融入城鎮(zhèn)，創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

三、健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，暢通農(nóng)民工辦事渠道

（一）建立健全制度，提高執(zhí)行力。建立健全了首問首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、AB角工作制以及辦結(jié)回訪制、民情懇談制、領(lǐng)導(dǎo)接待日等十項制度。在服務(wù)管理中實(shí)行“五個公開”，即服務(wù)內(nèi)容公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開，接受公眾監(jiān)督，使各項工作達(dá)到有章可循、有據(jù)可遵、有標(biāo)準(zhǔn)可依。

（二）搭建監(jiān)督平臺，提高透明度。設(shè)立為民服務(wù)意見箱，并向群眾公布監(jiān)督投訴電話，暢通群眾咨詢和反映意見的渠道和途徑，讓部門問責(zé)成為一項機(jī)制，及時制止和糾正服務(wù)工作中存在的不足和問題。

（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，實(shí)施動態(tài)調(diào)整。由市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組成督查組，不定期對各服務(wù)中心（站點(diǎn)）進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時了解服務(wù)人員的工作情況，對作風(fēng)飄浮、敷衍應(yīng)付、效率低下的服務(wù)窗口和工作人員，責(zé)成相關(guān)部門對其進(jìn)行批評教育;對問題嚴(yán)重的，下發(fā)整改通知書限期整改;對群眾意見較大、反映強(qiáng)烈的，建議相關(guān)部門及時進(jìn)行人員調(diào)整。

四、因事立策，精準(zhǔn)幫辦，全方位提升服務(wù)質(zhì)量

（一）服務(wù)方式求活，以創(chuàng)新增活力。實(shí)行分類服務(wù)，將服務(wù)事項分為即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報件和答復(fù)件五個類別。群眾到服務(wù)中心（站）辦事，凡程序簡便，可以當(dāng)場或當(dāng)日審批、答復(fù)、辦理的事項，即來即辦、當(dāng)場辦理;對不能當(dāng)場答復(fù)或辦理，需要轉(zhuǎn)到相關(guān)部門辦理的，由窗口工作人員對辦事人員講清相關(guān)程序及辦理時限;對需要兩個及兩個以上部門聯(lián)合審批辦理的項目，由受理窗口牽頭協(xié)調(diào)，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié);對不符合條件、不予批準(zhǔn)的項目，受理人員口頭或書面告知申請人不予辦理的理由，給予明確答復(fù)。

（二）服務(wù)質(zhì)量求好，以口碑增動力。以選準(zhǔn)配強(qiáng)窗口服務(wù)人員、提高業(yè)務(wù)辦理能力作為提高服務(wù)質(zhì)量的重要抓手。對窗口服務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部職工選調(diào)到為民服務(wù)中心工作。實(shí)行“AB角”工作制度，即在各單位指派一名工作人員的基礎(chǔ)上，增加了6名素質(zhì)較高的協(xié)辦員，通過培訓(xùn)后上崗，做到崗位互補(bǔ)，確保不空崗。加強(qiáng)對農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉掌握相關(guān)的政策和工作流程。開展“互學(xué)互比、互學(xué)互通”崗位競賽活動，努力實(shí)現(xiàn)一崗多責(zé)、一專多能，保障了農(nóng)民工公共服務(wù)的需要，受到前來辦事農(nóng)民工的好評。

（三）服務(wù)效果求實(shí)，以務(wù)實(shí)增潛力。為更好地發(fā)揮服務(wù)中心（站、點(diǎn)）作用，不斷提升服務(wù)中心（站、點(diǎn)）功能，積極推行民情聯(lián)絡(luò)制度。市級中心通過回訪跟蹤，掌握各部門辦事成效;各社區(qū)由選派工作人員擔(dān)任民情聯(lián)絡(luò)員，堅持上門服務(wù)，定期收集民情民意，定期反饋;企業(yè)通過開展聯(lián)誼、茶話會、送溫暖等活動，了解員工訴求。三級服務(wù)中心（站、點(diǎn)）通過看得見、摸得著的工作方式，有效改進(jìn)工作中存在的問題，提高服務(wù)效果，從而提升各級服務(wù)中心（站點(diǎn)）的發(fā)展?jié)摿Α?