改革不可能短期見效

峻嶺

盡管當(dāng)前中國(guó)供給側(cè)改革面臨很多“硬骨頭”，部分領(lǐng)域進(jìn)展不理想，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段決定了經(jīng)濟(jì)政策不可能轉(zhuǎn)向“強(qiáng)刺激”。未來，只有扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)改革、苦練內(nèi)功，才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展蓄力。

截至7月底，中國(guó)鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能分別完成全年任務(wù)的47%、38%，總體進(jìn)度不理想，各地進(jìn)展也不均衡。那么，這些情況會(huì)否影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策走向呢？

中國(guó)所處的發(fā)展階段和實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況與英、日等國(guó)有明顯區(qū)別，面臨的問題也不一樣，這些都決定了中國(guó)將堅(jiān)持旨在治本的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不會(huì)動(dòng)搖。

中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，在完善市場(chǎng)機(jī)制、提升公共服務(wù)等方面改進(jìn)的空間就大得多。因此，中國(guó)將堅(jiān)持通過供給側(cè)改革來提升潛在增長(zhǎng)率。

對(duì)于當(dāng)前供給側(cè)改革中部分領(lǐng)域和任務(wù)面臨的困難，專家指出，這既有部分人對(duì)供給側(cè)改革認(rèn)識(shí)不到位、面對(duì)改革中的困難和挑戰(zhàn)辦法不多等主觀原因，也有供給側(cè)改革自身具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)的客觀原因，需要辯證看待。

例如，“去產(chǎn)能”進(jìn)度要受當(dāng)下經(jīng)濟(jì)所處的周期及市場(chǎng)因素左右，所以相比于特定時(shí)間段內(nèi)化解產(chǎn)能的絕對(duì)量，關(guān)注體制機(jī)制改革、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)等深層次改變顯然更有意義。

苦練內(nèi)功因地制宜，重塑增長(zhǎng)殊途同歸。“三去一降一補(bǔ)”是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的入手之策。在此基礎(chǔ)上，很多省份提出了創(chuàng)造新供給、引領(lǐng)新需求的政策措施。新供給、新動(dòng)能與去產(chǎn)能、去庫存，是相同方向并排而行的兩條河流，當(dāng)它們匯聚成一條河流時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就會(huì)從根本上提升經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。

事實(shí)上，中國(guó)供給側(cè)改革的探索中不乏亮點(diǎn)。如，山西陽煤化工瞄準(zhǔn)現(xiàn)代煤化工這一煤炭資源利用的方向，持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)力度，不僅在大型氨合成、氫甲酰化羰基合成等方面技術(shù)已躋身世界先進(jìn)行列，其自主研發(fā)的丁辛醇生產(chǎn)技術(shù)更是成功打破國(guó)外壟斷，為企業(yè)累計(jì)貢獻(xiàn)利潤(rùn)10多億元。再例如，為了適應(yīng)城鎮(zhèn)化水平提高所帶來的需求轉(zhuǎn)變，工程機(jī)械巨頭中聯(lián)重科積極通過自主研發(fā)、海外并購等方式向環(huán)境產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)軍，目前其環(huán)衛(wèi)清掃設(shè)備市場(chǎng)份額已達(dá)六成以上，未來還將向垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等下游延伸。

舊的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能被淘汰，新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)補(bǔ)充上去，經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。中國(guó)進(jìn)行供給側(cè)改革的根本目的，就是要破除市場(chǎng)機(jī)制不完善、資源使用效率低、地方保護(hù)主義、政府服務(wù)越位和缺位等深層次弊端，為不同要素更好地結(jié)合、不同性質(zhì)企業(yè)更好地互補(bǔ)創(chuàng)造條件，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的生成。

中國(guó)著力推動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則是一項(xiàng)“長(zhǎng)期投資”，短期好處可能不那么明顯，但從經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來看卻收益頗多。

結(jié)構(gòu)性是與周期性相對(duì)應(yīng)的，過去經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)主要通過凱恩斯式的刺激政策來熨平，但現(xiàn)在針對(duì)多年累積的深層次結(jié)構(gòu)性問題，就必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去化解，具體就是調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、要素投入、排放、收入分配等結(jié)構(gòu)。

應(yīng)當(dāng)看到，供給側(cè)改革確實(shí)會(huì)受到短期宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和總需求的影響，因此適度的總需求管理是必要的。但是，我們一定要明白供給側(cè)改革和需求側(cè)管理之間的主次關(guān)系。