在“樓宇黨建”平臺上創(chuàng)新服務

曲沃露

淮海中路街道地處上海市中心，是中國共產(chǎn)黨“一大”會址所在地，也是商業(yè)商務集聚地、時尚生活休閑地和海派文化展示地。該街道商務辦公樓面積達69萬平方米，分布著企業(yè)天地、K11等20幢主要商務樓宇，有40多家世界500強企業(yè)入駐于此。2015年稅收億元樓有18幢，占黃浦區(qū)億元樓的28%；區(qū)級億元樓9幢，占黃浦區(qū)區(qū)級億元樓的36%。

商務樓宇是非公有制企業(yè)、就業(yè)人群和各類人才集聚的地方。截止2016年3月，淮海中路街道商務樓宇內(nèi)入駐企業(yè)約2600家，大約有7萬多職業(yè)人群工作、生活在此。其中有“兩新”黨組織60個，黨員2400多人；工會組織404家，工會會員28039人；團組織118家，團員1511人；基層婦聯(lián)組織18家，執(zhí)委238人，婦女代表891人，總體呈現(xiàn)出高學歷人才多、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才多、新上海人多的特點。同時，注冊在轄區(qū)內(nèi)的78家社會組織也相當活躍，在提供公共服務和產(chǎn)品、加強基層社會治理等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

圍繞新形勢下，如何更好的服務駐區(qū)企業(yè)？白領最需要什么？怎樣履職“三公”（公共服務、公共管理、公共安全）職能？淮海中路街道黨工委堅持以問題和需求為導向，以多元化服務項目為抓手，以“三個相結合”（把服務駐區(qū)企業(yè)和白領與街道整體工作相結合、政府主導與社會專業(yè)服務相結合、主動服務企業(yè)與企業(yè)反哺社區(qū)相結合）為著力點，努力實現(xiàn)“三個轉變”（服務范圍由落地企業(yè)向駐區(qū)企業(yè)轉變、服務對象由企業(yè)高管向全體白領轉變、服務內(nèi)容由經(jīng)濟服務向“三公”服務轉變），不斷創(chuàng)新商務樓宇社區(qū)治理新模式，使轄區(qū)商務品質進一步得到提升，樓宇入住率和落地率進一步得到鞏固，重點稅源企業(yè)零流失。

“淮海+”創(chuàng)新平臺感受溫馨

2016年4月，根據(jù)“1+6”有關文件精神，結合黨建中心規(guī)范化建設和群團改革的需要，淮海中路街道在企業(yè)天地首先建立了“（淮海+）樓宇黨建服務站”，接著在金鐘廣場、柳林大廈、復興SOHO等主要商務樓宇設立起黨建服務聯(lián)系點，通過網(wǎng)點布局，推動黨建服務中心功能向樓宇延伸和拓展，豐富城市大黨建背景下“樓宇黨建”的內(nèi)涵和外延。

為了凸顯淮海中路街道“樓宇黨建”的鮮明特色，創(chuàng)新工作機制，亮出服務品牌，街道為“樓宇黨建”平臺起了一個響亮的名字：“淮海+”。

“淮海+”，這個名字既代表互聯(lián)網(wǎng)時代服務至上的理念，也是“淮海家”的諧音，希望通過服務能讓廣大職業(yè)群體在這里感受到家的溫馨；也表示服務站（聯(lián)系點）是一個復合的概念、開放的平臺；街道黨群等部門的服務和功能都可以在此疊加，既有利于品牌效應的傳播和延伸，也有利于參與廣度和深度的不斷拓展。

一是復合型的功能定位、散點狀的網(wǎng)絡布局。街道建立的“一站多點”，服務輻射轄區(qū)所有的商務樓宇。“一站”即企業(yè)天地樓宇黨建服務站，“多點”即金鐘廣場、柳林大廈、復興SOHO等多個主要商務樓宇黨群服務聯(lián)系點；“服務站”與“聯(lián)系點”作為軀體與手臂的關系，有效實現(xiàn)了服務的延伸、功能的拓展和工作的覆蓋。在功能上，“（淮海+）企業(yè)天地樓宇黨建服務站”也涵蓋了黨建中心、青年中心、婦女之家、職工之家等多項功能。

二是設置片區(qū)專職聯(lián)絡員，實行網(wǎng)格化管理。按照“網(wǎng)格管理、劃片負責”的原則，街道根據(jù)樓宇分布情況，將轄區(qū)劃分為“五個片區(qū)”，每個片區(qū)覆蓋300——400家單位，由2名專職黨群社工具體聯(lián)絡。黨群社工按照責任區(qū)域，定期走訪聯(lián)系片區(qū)內(nèi)所有單位，了解掌握有關信息，并一口受理黨、工、青、婦，統(tǒng)以及涉及街道職能的各項內(nèi)容，實現(xiàn)“下去一把抓、上來再分家”，減少了工作人員重復走訪和服務對象疲于應付的情況，實現(xiàn)了服務的整合式提供。

三是探索“三聯(lián)三共”，實現(xiàn)扁平化管理。在管理機制上，實現(xiàn)了不同部門間平臺聯(lián)建、活動聯(lián)辦、隊伍聯(lián)管；在具體實務上，實現(xiàn)了工作共商、資源共享、覆蓋共推。同時，打破了以往條線各自為戰(zhàn)的局面，將原黨建、工會、團委、婦聯(lián)的工作人員全部納入社區(qū)黨建服務中心統(tǒng)一管理，設立了3類11個崗位，包括黨建聯(lián)絡指導、中心綜合業(yè)務、群團聯(lián)絡指導等類別，每個崗位設1人或多人，定崗明責。另外，加強對黨群工作人員的業(yè)務培訓，通過業(yè)務能手帶訓、專家輔導講座、工作案例分析等形式，提高了工作人員一專多能的綜合業(yè)務水平。

“品牌項目”各項服務詮釋共贏

今年以來，淮海中路街道結合轄區(qū)實際，在創(chuàng)新機制和形式的基礎上，不斷從實踐中改善和提升工作水平，做實做強做優(yōu)區(qū)域化黨建工作。街道推出的系列服務項目、公益項目，為淮海樓宇白領和社區(qū)群眾提供了精準有效的服務，既讓廣大企業(yè)、白領和群眾受益，也調(diào)動了駐區(qū)單位和普通黨員群眾走進社區(qū)、服務群眾，以及參與社區(qū)頑癥治理的積極性和主動性，實現(xiàn)了企業(yè)、白領、社區(qū)多方共贏的局面。

一是通過主動上門走訪、召開需求懇談會、重點企業(yè)座談會、發(fā)放問卷調(diào)查等形式，以及愛商留商、服務白領、企業(yè)家群的“六個必訪”，征集轄區(qū)企業(yè)、企業(yè)家和員工關注的熱點，形成貼心的“需求清單”。二是通過梳理和整合轄區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)建資源，形成優(yōu)化服務的“資源庫”，并推出“淮海雙向認領清單”，即社區(qū)服務清單、公益志愿清單。三是通過了解需求、整合資源，形成了“淮海+”六大黨建品牌項目：“益講堂——文化講座”、“益診室——名醫(yī)看診”、“益小時——志愿公益”、“益知道——政策解讀”、“益食尚——午餐試餐”、“益樂活——體育健身”。曙光醫(yī)院作為第一個入駐“淮海+益診室”的專業(yè)化優(yōu)質單位，通過區(qū)域化黨建平臺，利用自身優(yōu)勢資源服務樓宇、服務社區(qū)。自5月11日起，曙光醫(yī)院在企業(yè)天地19樓黨建服務站設立益診所，每逢雙周的周五下午，派出名醫(yī)為樓宇白領群眾和淮海社區(qū)居民把脈號診，接受現(xiàn)場咨詢。截至7月底，共開展義診8場，受益人群300余人。

堅持貼心的優(yōu)化服務，營造良好的工作環(huán)境。街道還先后啟動了繽紛音樂秀、田間趣味運動會等樓宇文化項目，初步形成了“和諧、合作、競爭、包容”為核心的商務樓宇社區(qū)文化。自4月18日開站以來，已經(jīng)開展了85項活動，覆蓋白領人數(shù)3000多人；接待員工來訪300余人次。有的員工表示：“這就像我們的黨員之家一樣，中午吃好飯沒事就想來逛逛，借借書啊，和大家聊聊天啊，感覺很愉快的?！?

黨建服務站的定位就是“服務型組織”。“淮海+”在具體的服務中，通過積極處理服務對象反映的各類問題，如個人房產(chǎn)被群租、居住證辦理等，不但拓展了服務網(wǎng)絡，探索出一條與樓宇、企業(yè)合作共贏的新模式；同時促進了樓宇內(nèi)不同企業(yè)、員工的參與，以及大家對淮海中路街道或所在的樓宇的認同；而且發(fā)揮了凝聚人心的作用，增進了白領、職業(yè)群體對黨和政府的信任，并逐漸產(chǎn)生歸屬感，形成“淮海家”的共同體意識，提升了黨組織的吸引力和號召力。

“樓宇黨建”工作成效可圈可點

淮海中路街道自在企業(yè)天地建立了“（淮海+）樓宇黨建服務站”，在金鐘廣場等主要商務樓宇設立黨建服務聯(lián)系點以來，“樓宇黨建”工作已經(jīng)初見成效。

首先，有效推動了黨建工作的“雙覆蓋”。一是有看得見的實體線下陣地和隨時隨地能點擊瀏覽的線上陣地“淮海+”，真正實現(xiàn)了樓宇零距離的服務。至7月底，“淮海家”微信公眾號推送微信76條，粉絲1000余人，閱讀數(shù)11921/月，閱讀6543/月人次，互動消息138條/月；服務站累計接待來訪300余人，事項多為政策咨詢及借閱圖書，其中70%是黨員接待和咨詢。二是黨建帶群建，群建促黨建效果明顯。服務站建立之后，企業(yè)天地新成立了1個獨立黨支部，黨組織數(shù)由7個增加到8個，黨員人數(shù)增加17名；企業(yè)天地成立了聯(lián)合工會和樓宇工會聯(lián)合會，工會組織由9家增至10家，有15家企業(yè)加入，發(fā)展會員136人；另外4個網(wǎng)格片區(qū)分別有3家企業(yè)加入聯(lián)合工會，發(fā)展會員38人，有1家企業(yè)單獨建會，發(fā)展會員107人。三是通過各類活動和項目，讓樓宇的服務對象們得到了真正的實惠。根據(jù)白領群眾的需求，依托“淮海樓宇體育促進會”、“淮海青年薈”、“儷群會”等有特色的社會組織和區(qū)域化黨建聯(lián)席會議平臺，通過專業(yè)化運作，開展了各類活動，吸引白領群眾1萬余人次參與。

其次，初步實現(xiàn)了“兩新”組織的“三個轉變”。在“淮海+”的實踐過程中，“兩新”組織黨建與時俱進、不斷更新觀念，以“覆蓋、交流、服務、凝聚、引領”為主要內(nèi)容的創(chuàng)新路徑逐步清晰：一是實現(xiàn)了傳統(tǒng)黨建向現(xiàn)代黨建的轉變：工作方式上，從行政管理走向專業(yè)服務；工作內(nèi)容上，實現(xiàn)了自上而下布置工作向自下而上滿足需要的思路轉變。二是實現(xiàn)了封閉黨建向開放黨建的轉變：制度框架上，從體制內(nèi)開始走向體制外，運用了一些社會化的手段和專業(yè)性的方法。三是實現(xiàn)了平面黨建向立體黨建的轉變；將條線內(nèi)的黨建，轉為塊上為主的區(qū)域化黨建；將黨建一個部門的工作，轉化為黨群整體的工作。

另外，著力引導了職業(yè)群體參與服務型治理。一是通過具體服務解決職業(yè)群體中的個人、家庭問題，以及生產(chǎn)生活范圍內(nèi)的公共問題，促進職業(yè)群體的參與式治理；二是通過推進服務群眾的具體項目，提升群眾的獲得感，促進職業(yè)群體的社會認同感和政治認同感，從而實現(xiàn)凝聚人心和社會團結的作用；三是通過對社會政策的傳遞及解答，促進職業(yè)群體對黨和政府、社會政策的理解，促進社會融合；四是通過與職業(yè)群體密切的接觸，梳理出職業(yè)群體的需求，發(fā)現(xiàn)社會政策可能存在的漏洞，進行政策引導，倡導社會公平；五是通過平臺樞紐作用的發(fā)揮，鏈接政府塊上（街道）及條線（各分管部門）以及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會組織的多種資源，促進形成和建立多方合作機制。