成都市，2016年GDP預計達1.16萬億元 “成都引力”正在加強

韓靜

“成都引力”正在加強，自去年以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁的成都，日漸成為雙創(chuàng)沃土，現(xiàn)在成都的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟憑借著草根精神，完成了從“成都制造”到“成都創(chuàng)造”的精彩一躍，在今年的前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后，成都不僅在投資總量上繼續(xù)保持領先，投資增速亦開始發(fā)力。

新中國成立以來，成都的城市定位經(jīng)歷了多次變化。上世紀80年代，成都的城市定位一直是四川的省會城市和政治、經(jīng)濟、社會、文化中心。

新世紀之初，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中西部被寄予拉動中國經(jīng)濟繼續(xù)增長的厚望，成都開始站在西部地區(qū)的高度來思考自身的城市定位，并一直致力于鞏固和提升其在西部乃至中西部地區(qū)的區(qū)域性中心城市地位。到“十二五”，成都更是利用機會與壓力賽跑，目標致力于向國家級城市進軍，最終在2016年4月，國家批復了《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，成都如愿以償?shù)某蔀閲抑行某鞘小?/p>

隨著國家中心城市新身份的確立，成都在經(jīng)濟、科技、文創(chuàng)、對外交往、綜合交通等“五大維度”的發(fā)展力度愈發(fā)強勁。目前，成都已是國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，并被評為“2015年中國十大創(chuàng)業(yè)城市”，“雙創(chuàng)”工作獲得國務院表彰。

寬窄巷子是國內(nèi)外游客到成都的必游之地，游人除了能在這里體會文明與歷史文化的碰撞，也能充分感受成都經(jīng)濟的繁榮。

而衡量一個城市的發(fā)展水平如何，不但要看他的經(jīng)濟總量規(guī)模有多大，還要看發(fā)展的質量和供給側結構性改革的成效，更重要的是要看人民群眾是否分享了經(jīng)濟發(fā)展的成果、人民群眾的生活水平和精神狀態(tài)在多大程度上得到了改善和提高。也就是說，看一個地區(qū)的綜合實力水平，經(jīng)濟指標和民生改善是兩大落腳點。

結構調整，成效顯著

拿到國家級城市“入場券”后，建設國家中心城市將作為成都當前和今后一個時期的發(fā)展目標，經(jīng)濟跨越萬億門檻的同時，成都和全國一樣，正同步邁入新常態(tài)，發(fā)生著一系列具有趨勢性、轉折性的深刻變化。

2016年最新數(shù)據(jù)顯示，成都前三季度經(jīng)濟運行實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8598億元，增長7.5%，增速快于全國0.8個百分點、與全省持平。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值373.7億元，同比增長3.9%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3623.9億元，同比增長7.1%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4600.4億元，同比增長8.1%。三次產(chǎn)業(yè)結構為4.3：42.2：53.5。

投資方面，前三季度成都完成固定資產(chǎn)投資6255.8億元，同比增長13.9%，增速與上半年持平，投資總量繼續(xù)位居全國副省級城市第一。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資133.9億元，同比增長155.8%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資1632.6億元，同比增長34.1%，其中工業(yè)投資1629.6億元，同比增長35.6%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資4489.2億元，同比增長6.3%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資1998.8億元，同比增長6.1%。按照這樣的增速，成都在今年的地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破11611.29億元。

接受《小康》記者采訪的成都社科院經(jīng)濟研究所副所長鐘懷宇表示，成都前三季度增速，基本上屬于穩(wěn)速發(fā)展階段，這是由成都市本身經(jīng)濟結構調整的形勢決定的。在這期間，成都市經(jīng)濟結構調整取得了顯著成效，保持投資增長成為成都前三季度經(jīng)濟增長的主要動力?！?016年成都經(jīng)濟發(fā)展的主旋律和主要特點是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整和升級。其中第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中占比的提升和第三產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的加速，體現(xiàn)出了成都經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)特征?！辩姂延钫J為，正是投資的穩(wěn)定增長，使成都經(jīng)濟增長能夠保持相對的中高速發(fā)展，這也將成為成都在今后相當長時期內(nèi)保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的主要秘笈所在。

鐘懷宇說，經(jīng)濟轉型是全國各地區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主要任務，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進制造業(yè)、大力推進第三產(chǎn)業(yè)、加強基礎設施優(yōu)化發(fā)展、提升人力資源素質、提高生態(tài)環(huán)境質量和繼續(xù)擴大對外開放，是成都也是全國各地實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的主要路徑。同時他也強調位于長江經(jīng)濟帶和新絲綢之路經(jīng)濟帶的重疊區(qū)和結合部的成都，在地理空間上具備成為聯(lián)動兩帶樞紐的客觀有利條件。而新絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展還需要長江經(jīng)濟帶的強力支撐，因而成都作為長江經(jīng)濟帶和新絲綢之路經(jīng)濟帶連接樞紐具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

提質保速，惠及民生

經(jīng)濟新常態(tài)下，成都的宏觀側面的經(jīng)濟發(fā)展應如何提質保速？在成都市委書記唐良智看來，當前，成都經(jīng)濟總量已邁上了萬億級臺階，搶抓成渝城市群規(guī)劃實施、全面創(chuàng)新改革試驗、國家級天府新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成都天府國際機場建設等多重機遇是當前成都發(fā)展的主要方向。

11月23日，唐良智在實地調研“蓉歐+”戰(zhàn)略實施和自貿(mào)區(qū)建設情況時強調，積極踐行“一帶一路”戰(zhàn)略，深入推進“蓉歐+”戰(zhàn)略，加快自貿(mào)區(qū)建設各項籌備工作，構建成都對外開放通路大格局、開放大格局也將成為成都城市發(fā)展過程中必不可少的一環(huán)。

社會民生事業(yè)方面，今年年初成都市委市政府立下的219個民生實事項目全年預算投入300.1億元，其中43個民生實事項目已提前完成，包括建立了食品風險監(jiān)測哨點210個、完成了紅星路和老川藏路綜合整治及一環(huán)路府青路立交改造等，其余項目則進展順利，預計在年底前完成。

除此之外，自2014年3月全國商事制度改革全面啟動以來，成都市政務服務中心每天都在發(fā)生工商注冊便利化的事情?！耙恢范嗾?、一照多址”是具有成都特色的五項改革內(nèi)容之一。成都打出的組合拳還囊括了“先照后證”“放寬名稱登記限制”“小額備案”和“信用監(jiān)管”等方面。

對于成都市民來說，生活品質也在不斷改變，如今互聯(lián)網(wǎng)的甜頭惠及百姓，民眾足不出戶、指頭一點，就能享受優(yōu)質城市服務。隨著“小街區(qū)”規(guī)制的全市推行，出門步行15分鐘，成都市民就能完成快遞收寄、買菜、交水電氣費的各類基本生活需求。而代表著成都文化內(nèi)核、具有鮮明成都印記的一批文化地標、文化公園和文化景觀也陸續(xù)投入使用，進一步豐富了成都市民的文娛活動和精神文化需求。

除了交通出行、環(huán)境建設，教育配套向來受市民關注。化解入園難，讓孩子們能就近上學，這也是成都市一直努力的民生工程。按照計劃，2016年實施公辦幼兒園標準化提升工程，將建成公辦幼兒園300所。截至目前，已開工項目376個，其中已建成282個。在學生補助和資助方面，全面免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學費，免費向全市義務教育階段學生提供教科書和作業(yè)本，截至9月底資助人數(shù)120.31萬人。

鐘懷宇告訴《小康》記者，未來成都的城市街區(qū)和建筑打造風格，將在規(guī)劃建設中融入古蜀文化、水利文化、絲路文化、三國文化等傳統(tǒng)元素，以此讓文化融入生活，讓市民“記得住鄉(xiāng)愁”。

針對日后成都經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，鐘懷宇提出建議，在對內(nèi)發(fā)展方面，成都要緊緊依靠長江經(jīng)濟帶，進行合理的產(chǎn)業(yè)分工布局，重點應該是承接國際或東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，集聚國內(nèi)外人才、資金、科技等要素，發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，打造制造業(yè)高地。在對外開放方面，他建議，圍繞外向型制造業(yè)基地的發(fā)展以及國家建設絲綢之路經(jīng)濟帶的整體需要，打造高水平、具有示范意義的對外開放平臺，包括內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，高效、便捷和安全的綜合性物流樞紐和國際信息中心等。在推進新型城鎮(zhèn)化進程方面，要不斷提升城市輻射能力，把成都打造為西部內(nèi)陸開放高地，擴大對外開放水平。

編輯/張玉榮