“國(guó)民海洋意識(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”面向全國(guó)征求意見(jiàn)

《海洋世界》編輯報(bào)道制圖｜檸語(yǔ)

“國(guó)民海洋意識(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”面向全國(guó)征求意見(jiàn)

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為了在全國(guó)范圍內(nèi)定期開(kāi)展國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查，進(jìn)而為客觀評(píng)價(jià)國(guó)民海洋意識(shí)和海洋意識(shí)宣傳教育工作提供參照、依據(jù)，國(guó)家海洋局宣傳主管部門委托北京大學(xué)海洋研究院開(kāi)展了“國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)”研究工作。課題組于今年4月22日正式發(fā)布“國(guó)民海洋意識(shí)指標(biāo)體系”征求意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”），面向全國(guó)征求意見(jiàn)。

國(guó)民海洋意識(shí)指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)民對(duì)涉海相關(guān)政治、國(guó)防、法律、管理、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、安全、自然、資源、文化、教育等方面的反映和認(rèn)識(shí)。據(jù)此 “征求意見(jiàn)稿”提出了國(guó)民海洋意識(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為海洋政治意識(shí)、海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)、海洋自然意識(shí)、海洋人文意識(shí)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其中包括19個(gè)二級(jí)指標(biāo)、45個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

在海洋政治意識(shí)指標(biāo)中，海洋權(quán)益意識(shí)主要考量國(guó)民對(duì)國(guó)家管轄海域和國(guó)家管轄范圍以外海域權(quán)益的認(rèn)知程度；海洋法律意識(shí)主要考量國(guó)民對(duì)國(guó)內(nèi)海洋法律以及對(duì)遵守海洋法律行為了解程度等。在海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)指標(biāo)中，海洋消費(fèi)意識(shí)主要了解國(guó)民對(duì)海鮮、海洋飾品等物質(zhì)產(chǎn)品和濱海城市、海島、海上旅游等海洋類非物質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)觀念；海洋開(kāi)發(fā)意識(shí)是考察國(guó)民對(duì)海洋生物和醫(yī)藥開(kāi)發(fā)技術(shù)、海洋油氣資源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)及海水綜合利用技術(shù)的認(rèn)識(shí)等。海洋自然意識(shí)指標(biāo)，主要了解公眾對(duì)海洋地質(zhì)物理、物理海洋和海洋化學(xué)等海洋科普知識(shí)以及海洋科學(xué)考察和科研成果等海洋科研知識(shí)的了解程度；考量公眾對(duì)海洋環(huán)境污染與防治、海洋生態(tài)破壞與保護(hù)的理解程度；同時(shí)，調(diào)查公眾對(duì)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯等海洋災(zāi)害的認(rèn)知程度和防護(hù)意識(shí)，以及遇到船舶擱淺、觸礁、沉沒(méi)等海難事故時(shí)的海上求生和自救能力。在海洋人文意識(shí)中，海洋教育意識(shí)主要考量國(guó)民對(duì)學(xué)校海洋教育、海洋公共文化教育服務(wù)和海洋類宣傳教育活動(dòng)的關(guān)注程度。

課題組方面表示，國(guó)民海洋意識(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系力求反映國(guó)民的海洋意識(shí)狀況，從而引起國(guó)民對(duì)海洋意識(shí)的關(guān)注。因此，在評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建過(guò)程中，主要遵循全面、適用、可行、開(kāi)放和導(dǎo)向性的原則。

國(guó)家海洋局辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年2月，國(guó)家海洋局會(huì)同教育部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)了《全民海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，明確提出建立國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查評(píng)估體系，在全國(guó)范圍內(nèi)定期開(kāi)展國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查的工作任務(wù)。“征求意見(jiàn)稿”完成意見(jiàn)征集后將盡快形成定稿，課題組將以此為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展研究工作，并于今年下半年發(fā)布年度國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告。

指標(biāo)構(gòu)建原則

國(guó)民海洋意識(shí)指標(biāo)體系要能夠反映涉海實(shí)踐的各個(gè)方面，指標(biāo)構(gòu)建要貼近民眾生活、可操作性強(qiáng)，指標(biāo)體系本身也需要隨時(shí)間不斷演化、完善。同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)反映了國(guó)民的海洋意識(shí)狀況，能夠引起國(guó)民對(duì)海洋意識(shí)的關(guān)注。因此，在指標(biāo)構(gòu)建的過(guò)程中遵循以下原則：

(1) 全面性原則。指標(biāo)體系要能全面反映海洋意識(shí)的各個(gè)重要方面，包括政治、國(guó)防、法律、管理、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、安全、自然、資源、文化、教育等。

(2) 適用性原則。國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查對(duì)象為普通大眾，指標(biāo)的選取要貼近生活,通俗易懂，與普通大眾生活息息相關(guān)。

(3) 可行性原則。在建立指標(biāo)體系的過(guò)程中，要考慮數(shù)據(jù)來(lái)源的可操作性，便于評(píng)價(jià)過(guò)程的實(shí)施。

(4) 開(kāi)放性原則。指標(biāo)體系是一個(gè)有機(jī)整體，未來(lái)需要在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行補(bǔ)充、完善和修訂。

(5) 導(dǎo)向性原則。指標(biāo)體系要充分發(fā)揮導(dǎo)向、引領(lǐng)作用，明確指標(biāo)在增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋和經(jīng)略海洋意識(shí)中的作用。

評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵

國(guó)民海洋意識(shí)是指我國(guó)民眾在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)涉海相關(guān)政治、國(guó)防、法律、管理、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、安全、自然、資源、文化、教育等各個(gè)方面的性質(zhì)、規(guī)律、價(jià)值和作用的反映和認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)為民眾在海洋相關(guān)方面的知識(shí)、態(tài)度和行為。課題組在對(duì)國(guó)民海洋意識(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，選取政治、經(jīng)濟(jì)、自然與人文等四大方面作為評(píng)價(jià)主要內(nèi)容。

這四大方面形成國(guó)民海洋意識(shí)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)范圍寬泛、涵蓋面廣，需要再做二、三級(jí)指標(biāo)的劃分。在對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)，從意識(shí)的三個(gè)維度——知識(shí)、態(tài)度或行為對(duì)國(guó)民海洋意識(shí)進(jìn)行度量。