偽造拆房時(shí)間 騙取搬遷補(bǔ)助

韓世雄

2008年11月，浙江省扶貧辦、浙江省財(cái)政廳、浙江省國土資源廳聯(lián)合印發(fā)了《浙江省下山搬遷項(xiàng)目管理辦法》，要求全省各縣市扎實(shí)推進(jìn)下山搬遷工程。這對(duì)山區(qū)百姓來說是一件大好事，有搬遷需求的各家各戶都摩拳擦掌。

為了更好地推進(jìn)此項(xiàng)工作，2009年4月份，龍泉市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)完善萬名農(nóng)民下山脫貧工程建設(shè)的補(bǔ)充意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)和完善萬名農(nóng)民下山脫貧工程建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施5年2萬生態(tài)移民總體規(guī)劃。

2012年下半年，龍泉市上垟鎮(zhèn)人民政府決定實(shí)施社口村石華坑自然村整村搬遷項(xiàng)目，該項(xiàng)目業(yè)主單位為上垟鎮(zhèn)人民政府，業(yè)務(wù)主管部門為龍泉市農(nóng)村工作辦公室（簡稱市農(nóng)辦），同時(shí)由社口村村兩委干部協(xié)助政府負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施。社口村石華坑自然村整村搬遷項(xiàng)目補(bǔ)助款的申報(bào)必須同時(shí)符合以下條件：戶籍和房屋均在扶持范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)在冊(cè)人員，且房屋必須在項(xiàng)目實(shí)施過程中拆除。

2012年下半年至2013年間，社口村村委會(huì)主任夏某乙、村黨支部副書記兼村監(jiān)會(huì)主任夏某甲利用協(xié)助鎮(zhèn)人民政府審核、上報(bào)社口村石華坑自然村整村搬遷實(shí)施對(duì)象申報(bào)材料的職務(wù)便利，明知其二人在石華坑自然村1號(hào)的老房子早在2005年已被拆除、并在2006年進(jìn)行了土地復(fù)墾，虛構(gòu)石華坑自然村1號(hào)的老房子系在此次整村搬遷過程中被拆除的事實(shí)。兩人在填寫《龍泉市生態(tài)移民舊房拆除申請(qǐng)審批表》、《龍泉市2012年度整村搬遷實(shí)施對(duì)象申報(bào)表》時(shí)，將房屋的拆除時(shí)間虛報(bào)為2012年5月8日，又在審核申報(bào)材料時(shí)對(duì)上述虛報(bào)的內(nèi)容審核通過并予以上報(bào)，從而騙取整村搬遷實(shí)施對(duì)象專項(xiàng)補(bǔ)助款共計(jì)6萬元。其中，夏某乙分得補(bǔ)助款4萬元，夏某甲分得補(bǔ)助款2萬元。

世上沒有不透風(fēng)的墻，二人的這一小伎倆最終被發(fā)現(xiàn)。2015年12月4日，夏某乙、夏某甲分別將貪污的整村搬遷專項(xiàng)補(bǔ)助款4萬元、2萬元退繳至龍泉市財(cái)政局財(cái)政國庫支付中心賬戶。12月9日、11日，夏某乙、夏某甲先后到龍泉市人民檢察院投案，并如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)。

一審法院根據(jù)上述事實(shí)及相關(guān)法律規(guī)定，作出判決：被告人夏某乙犯貪污罪，判處拘役4個(gè)月，并處罰金人民幣10萬元，上繳國庫；被告人夏某甲犯貪污罪，判處拘役3個(gè)月，并處罰金10萬元，上繳國庫；被告人夏某乙、夏某甲的違法所得共計(jì)6萬元予以沒收，上繳國庫。

一審宣判后，夏某甲提出上訴。他認(rèn)為自己沒有主觀故意犯罪，其獲取的2萬元補(bǔ)助款符合當(dāng)時(shí)文件規(guī)定且經(jīng)過合法程序發(fā)放，且2014年1月7日才頒布《關(guān)于加強(qiáng)和完善易地搬遷工作的若干意見》，晚于其申報(bào)日期，不應(yīng)作為認(rèn)定其違法領(lǐng)取補(bǔ)助款的依據(jù)，故其不構(gòu)成貪污罪。

二審法院認(rèn)為，龍泉市人民政府辦公室2009年頒布《關(guān)于加強(qiáng)完善萬名農(nóng)民下山脫貧工程建設(shè)的補(bǔ)充意見》，文件中明確生態(tài)移民工程扶持范圍對(duì)象為戶籍和房屋均在扶持范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)在冊(cè)人員。2014年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和完善易地搬遷工作的若干意見》進(jìn)一步明確生態(tài)移民工程扶持范圍對(duì)象為戶籍和房屋均在扶持范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)在冊(cè)人員。夏某甲、夏某乙共有的房屋于2005年已拆除，二被告人明知自己不符合整村搬遷專項(xiàng)補(bǔ)助款申領(lǐng)條件，仍共同商議，利用職務(wù)之便，互相配合，虛構(gòu)拆除時(shí)間，騙取整村搬遷專項(xiàng)補(bǔ)助款，夏某甲、夏某乙的行為已構(gòu)成貪污罪的共同犯罪。被告人夏某甲對(duì)本案定性提出的異議不成立，不予采納。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，二審法院裁定駁回夏某甲的上訴，維持原判。