探訪城市“站工族”

張文凌

今年5月4日，由普吉街道辦事處和“連心”共同創(chuàng)建的云南省首家非正規(guī)就業(yè)群體聯(lián)合工會成立，工會會員主要是沒有固定工作、沒有穩(wěn)定工資，以打零工來維持生計的非正規(guī)就業(yè)人員。聯(lián)合工會的成立，將有力地維護站工們的權(quán)益。

40歲的段保陽（化名）最近與昆明嵩明縣嵩陽街道楊橋人力資源服務(wù)中心簽訂了半年的用工合同，前往當(dāng)?shù)匾患夜咀霰崋T，每月工資2400元。

像段保陽這樣的站工（非正規(guī)就業(yè)人員，云南當(dāng)?shù)厝朔Q之為“站工”——記者注），在楊橋有幾千人，最多時達7000多人。

今年8月下旬，為了服務(wù)這些非正規(guī)就業(yè)人員，嵩陽街道楊橋人力資源服務(wù)中心正式掛牌運行。“站工是一群城市建設(shè)者、默默奉獻的勞動大軍，他們的貢獻應(yīng)該得到社會的關(guān)注和肯定?！敝行呢撠?zé)人說。

站工干活當(dāng)天拿錢

距離嵩明縣城兩公里的楊橋，是嵩明最大的一個集鎮(zhèn)，每天的蔬菜花卉物流、大牲畜和廢舊金屬等大宗交易，需要大量勞動力，因此吸引了云南東川、會澤、昭通以及貴州等地的外來務(wù)工者。據(jù)嵩陽街道統(tǒng)計，2015年，楊橋全年登記的外來務(wù)工人員就有2.5萬人。

目前，像楊橋這樣，外來務(wù)工人員在一些公共空地等待派遣工作、自發(fā)形成的勞務(wù)市場，在昆明有多個，有的已經(jīng)存在許多年。這樣的一個非正規(guī)就業(yè)平臺，被老鄉(xiāng)們稱為“站工市場”。站工們主要從事搬運、綠化、拆遷、建筑等零工，當(dāng)天工作當(dāng)天拿工資。

杜麥（化名）每天凌晨3點準時出現(xiàn)在昆明呈貢老城區(qū)廣場附近，手里攥著一把鋤頭。為了找農(nóng)活，站工們都會自帶一些常用的農(nóng)具。當(dāng)種植蔬菜的老板騎著三輪摩托車過來時，杜麥能感受到氣氛的緊張。大伙兒一擁而上，七嘴八舌地與老板議價，價錢很快談妥，杜麥和其他6人爬上三輪車。這天的工作是到田里收鮮切花，再將鮮花捆扎裝上貨車，一天大約能掙150元。

根據(jù)站工市場的規(guī)律，凌晨兩三點的站工，主要是找蔬菜收割、轉(zhuǎn)運等工作，清晨六七點的站工是找物流、裝卸等工作。

45歲的杜麥從云南昭通來昆明打工，在建筑工地干過，但因覺得活兒重工資低，最后長期在呈貢找農(nóng)活干，“畢竟在農(nóng)村長大，農(nóng)活更上手”。

“站工市場對于不具備專業(yè)技術(shù)技能的流動人口，能提供靈活就業(yè)機會，也能給需要短期雇工的雇主們提供服務(wù)，在一定程度上彌補了正規(guī)就業(yè)市場的空缺?！睋?jù)公益組織“云南連心社區(qū)照顧服務(wù)中心”（以下簡稱“連心”）抽樣調(diào)查，昆明的站工大多來自云南祿勸、楚雄、宣威、昭通、會澤、紅河等地，部分來自四川、甘肅、貴州、河南等省。他們中60%為男性，40%為女性；25歲到50歲的青壯年勞動力占80%以上。他們文化程度較低，大多只讀過小學(xué)，高中以上文化程度的不到5%。

社工王顯瓊說，有的人是純站工，有的是兼職站工，有的既包工又站工。大多數(shù)人一站就是幾年。

“做臨時工時間靈活，農(nóng)忙或家里有事，可以說走就走?！眮碜詴傻睦钭浚ɑ┱f，自己寧愿站馬路也不去勞務(wù)市場，“圖的就是個自由”，而且“收入可能比長工更多”。

“勞務(wù)市場找的工作每月1200元，還必須出滿勤。在這里只要有人找，一天能掙100多元?！彼f。

李卓的老鄉(xiāng)譚青安（化名）做“站工”是害怕老板拖欠工資。他曾經(jīng)到一個磚廠做工，身份證也押在廠里，但到月底拿工資時，老板卻跑了。

事實上，許多站工都曾經(jīng)有過被拖欠工資的經(jīng)歷，少則幾十元，多則一兩千元。做包工頭的則被拖欠了數(shù)萬元。

漫漫艱辛維權(quán)路

大多數(shù)時候，李卓清晨6點去站工市場，如果當(dāng)天沒有工作，中午便回家吃飯。如果有工作并且能在上午完成，吃完午飯后，他會繼續(xù)到站工市場碰碰運氣，看能不能再等到一份工作。

雖然“偏愛”站工，但李卓知道，做站工也存在許多不安全的因素：人群中?；祀s著小偷，手機被偷是常事；來自不同地區(qū)的老鄉(xiāng)，為搶工打架斗毆；有的工友被拐賣到黑磚窯；有人到站工市場做傳銷，有工友被騙到廣西。

因為打零工而非正規(guī)就業(yè)，站工都面臨著勞資糾紛、工傷、詐騙等難以通過正規(guī)渠道解決的困境與風(fēng)險。

今年3月22日，50歲的王蘿香（化名）在昆明王家橋站工市場，被一個小包工頭叫去附近綠地建設(shè)集團工地工作。當(dāng)天，一根鋼管從高空墜落，將王蘿香當(dāng)場砸暈。

在醫(yī)院蘇醒后，王蘿香感到肩部刺痛，心慌胸悶、呼吸困難，醫(yī)院建議做核磁共振檢查，但公司代表認為沒必要，支付了當(dāng)天的醫(yī)療費后，便讓王蘿香回家休息。第二天，公司給了她300元護理費后，相關(guān)負責(zé)人便不再接聽他們的電話。王蘿香不得不自己支付所有的醫(yī)療費用。無奈之下，他們報了警。

盡管警方一再調(diào)解，但公司仍然拒絕王蘿香提出的15600元護理、誤工費用的賠償，只支付醫(yī)療費5000元。在昆明五華區(qū)普吉街道辦事處和“連心”的支持下，王蘿香向勞動仲裁處提出仲裁。

然而，當(dāng)勞動仲裁處給綠地集團上?？偛堪l(fā)出仲裁書時，集團的回復(fù)令王蘿香深感意外：集團未與雇傭她做工的公司有合作關(guān)系，公司的招工協(xié)議是假的。

警方隨即前往各地和住所抓捕該公司負責(zé)人，然而，兩名負責(zé)人卻不知所蹤。

“這是一個層層轉(zhuǎn)包的工程。外來務(wù)工人員由于沒有能力判斷信息的真假，輕信了包工頭，在權(quán)利受到侵害時，連確切的被告都沒有，導(dǎo)致無法進入法律程序?！币恢痹趲椭跆}香維權(quán)的社工嚴云顥說。

近年來，“連心”勞務(wù)工關(guān)愛驛站的社工嚴云顥、王顯瓊等一直在幫助工友們維權(quán)。

“對一些老板和包工頭來說，使用臨時工，不僅招工的自由度和選擇的余地更大，也可以規(guī)避勞動法，降低用工成本。”嚴云顥說，當(dāng)工傷發(fā)生時，老鄉(xiāng)們幾乎沒有任何證據(jù)證明勞動關(guān)系，只能走侵權(quán)賠償，這樣就面臨著“誰主張、誰舉證”的原則，對賠償?shù)囊磺惺聦崳瑱?quán)利人均須舉證。同時，工傷賠償還必須經(jīng)過勞動部門認定。這樣的法律維權(quán)過程對于外來務(wù)工者來說極其漫長和困難，現(xiàn)實中幾乎是不可能完成的。

“給站工們提供一個庇護所”

30歲的周磊錢（化名）在一家物業(yè)公司當(dāng)保安，閑暇時，他會到昆明蒜村的站工市場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看有沒有打零工的機會，但更主要的是來這里和其他站工聊聊天。

作為一名外鄉(xiāng)人，不少站工下班后只能待在出租屋里，生活單調(diào)。因此，站工市場就成為了他們娛樂、休閑和交友的地方。

在站工市場，上午9點之后，沒找到工作的男性站工就聚在一起玩撲克牌，女性則坐在路邊聊天，直到中午才回家做飯。

到了晚上，有的站工市場變得更加熱鬧。在王家橋的站工市場，兩三百人一起跳民族舞、廣場舞；攤販也支起小攤：擲圈、擲豆袋、射氣球、電動游戲、唱卡拉OK，價格便宜，兩元玩一次游戲，20元唱兩首歌。

“這種自發(fā)形成的站工人力市場，為外來務(wù)工人員提供了信息和情感互動的需求。承載了許多社區(qū)公共空間的功能?！崩ッ魇斜P龍區(qū)人力資源和社會保障局的一位負責(zé)人說。

不容忽視的是，站工市場也帶動了勞務(wù)市場的發(fā)展。以楊橋站工平均工價每天80—150元來計算，有的家庭一家人都在這里找工，一年中，市場的務(wù)工勞務(wù)交易近兩億元。

但是，站工市場也給交通和市容衛(wèi)生帶來很大的困擾。每天因站工人群聚集過多，交通常常被阻斷；而他們走后，都會留下一地?zé)燁^、塑料飯盒和果皮紙屑，周圍居民怨聲載道。

“與其取締馬路勞務(wù)市場，不如重視農(nóng)民工的合理訴求，給予他們更多的支持和幫助。”普吉街道辦事處一位負責(zé)人說，對站工市場的管理，不一定要“招工入市”，相關(guān)街道、社區(qū)加大對轄區(qū)內(nèi)站工的服務(wù)，提供就業(yè)崗位、勞務(wù)培訓(xùn)、司法救助、娛樂休閑等幫助，才能提升農(nóng)民工素質(zhì)，減少治安案件的發(fā)生。

普吉街道位于昆明的城鄉(xiāng)結(jié)合部。11萬人口中，流動人口約7萬人，占總?cè)丝诘?3.7%。他們大多數(shù)人都是靠打零工維持生計。

“連心”的辦公室就設(shè)在普吉街道辦事處王家橋社區(qū)。他們從2007年開始探索對農(nóng)民工的服務(wù)，針對王家橋的站工市場，為這些非正規(guī)就業(yè)的工友維權(quán)、救助、講座、社區(qū)文藝活動等服務(wù)和相關(guān)研究倡導(dǎo)工作，維護工友們的權(quán)益，提升他們應(yīng)對風(fēng)險的能力。

今年5月4日，由普吉街道辦事處和“連心”共同創(chuàng)建的云南省首家非正規(guī)就業(yè)群體聯(lián)合工會成立，工會會員主要是沒有固定工作、沒有穩(wěn)定工資，以打零工來維持生計的非正規(guī)就業(yè)人員。聯(lián)合工會的成立，將有力地維護站工們的權(quán)益。

嵩明縣嵩陽街道楊橋人力資源服務(wù)中心的成立，也是維護站工權(quán)益的一種探索。該中心已經(jīng)有了兩年的試運行經(jīng)驗，不僅為簽約站工提供勞務(wù)輸出，還對他們進行崗位培訓(xùn)。同時，追蹤每位站工的服務(wù)信息，為他們協(xié)調(diào)解決用工時出現(xiàn)的問題。從2014年至今，已處理勞資糾紛100多起，工傷理賠50多起。

“給站工們提供一個庇護所”是中心的工作宗旨。為此，中心成立了中介部、維權(quán)部、法務(wù)部、醫(yī)務(wù)室、廉價食堂、圖書室等。站工們說，“有了這么一個地方，下雨降溫也不用再待在街上了”。