航材保障效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)研究

胡杰+蔣婷婷

摘要：系統(tǒng)剖析了目前航材保障效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的主要不足，明確了未來(lái)該指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的宗旨，搭建了新的航材保障效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架，為系統(tǒng)、客觀、科學(xué)地評(píng)定航材保障效能，提供了重要的方法依據(jù)。

關(guān)鍵詞：航材；效能；評(píng)價(jià)

隨著新型飛機(jī)陸續(xù)投入使用，航材保障的地位日趨突出，系統(tǒng)全面地進(jìn)行航材保障效能評(píng)價(jià)工作也逐漸為各級(jí)首長(zhǎng)、各級(jí)航材部門(mén)所重視。然而，目前的航材保障效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系仍然不夠科學(xué)，與保障實(shí)際需求仍存在一定差距。因此，開(kāi)展航材保障效能評(píng)價(jià)體系與方法的系統(tǒng)研究，有助于滿足評(píng)價(jià)航材保障質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)航材保障問(wèn)題，指導(dǎo)改進(jìn)航材保障工作。

一、當(dāng)前航材保障效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的不足

（一）評(píng)價(jià)的范圍較為單一

現(xiàn)行的效能評(píng)價(jià)過(guò)于倚重航材部門(mén)的保障水平，而對(duì)與航材保障相關(guān)的非航材部門(mén)的工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的不夠，致使保障質(zhì)量評(píng)價(jià)的范圍不夠全面，影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性不強(qiáng)

效能評(píng)價(jià)指標(biāo)在設(shè)定時(shí)，不僅僅要考慮指標(biāo)自身的科學(xué)性，更要兼顧能否有穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來(lái)源去支撐。現(xiàn)行的評(píng)價(jià)指標(biāo)中，數(shù)據(jù)收集的過(guò)程較為繁瑣，且與航材管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息對(duì)接不夠，致使指標(biāo)應(yīng)用性不足。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需求度不高

評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能夠根據(jù)形勢(shì)變化情況，相應(yīng)地進(jìn)行補(bǔ)充或優(yōu)化，以始終保證指標(biāo)的前沿性。當(dāng)前確定的現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)已沿用多年，其內(nèi)涵與當(dāng)前航材保障效能密切相關(guān)的指標(biāo)設(shè)置得較少，在體系構(gòu)成上與實(shí)際需求有所脫節(jié)。

二、航材保障效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的宗旨

按照“重點(diǎn)突出軍事、經(jīng)濟(jì)效益，全面兼顧航材保障中籌、儲(chǔ)、供、管、修等各環(huán)節(jié)的管理效率和服務(wù)水平”的主導(dǎo)思想，結(jié)合航材保障效能評(píng)價(jià)的目標(biāo)，建立新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)宗旨主要有以下幾方面：

（一）加強(qiáng)指標(biāo)的可操作性

新指標(biāo)體系中，支撐指標(biāo)的各類數(shù)據(jù)獲取更加方便，來(lái)源更加可靠，結(jié)果更加客觀。大部分重要數(shù)據(jù)都可以從航材管理信息系統(tǒng)中實(shí)時(shí)導(dǎo)出，并根據(jù)效能評(píng)價(jià)需要靈活選取和使用，從而使得指標(biāo)的可操作性提升明顯。

（二）提升指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需求度

新指標(biāo)體系中，針對(duì)保障活動(dòng)更強(qiáng)調(diào)提升綜合質(zhì)量效益、更注重評(píng)價(jià)航材系統(tǒng)內(nèi)外因素對(duì)保障的影響，圍繞保障中出現(xiàn)或關(guān)注的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題，增添了許多具體細(xì)致的評(píng)價(jià)指標(biāo)。這些指標(biāo)能夠?qū)⒅萍s航材保障效能高低的關(guān)鍵因素表征出來(lái)，使指標(biāo)體系更貼近實(shí)際需求。

（三）拓展指標(biāo)的覆蓋程度

新指標(biāo)體系中，對(duì)航材保障中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以及與保障工作相關(guān)的每一類因素，都分門(mén)別類地設(shè)置了詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。這些指標(biāo)應(yīng)用于效能評(píng)價(jià)后，將有助于完整地反映出航材保障各方面的工作情況，揭示出保障中存在的需要迫切解決的問(wèn)題。

三、航材保障效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

航材保障效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，將綜合考慮航材訂貨、航材庫(kù)存、航材修理到航材保障運(yùn)行成本等一系列影響航材保障質(zhì)量的核心問(wèn)題，具體從軍事、經(jīng)濟(jì)、保障、管理等方面，明確各類保障要素及定性定量需求，為后期的評(píng)價(jià)模型建立提供理論基礎(chǔ)及參數(shù)輸入，詳細(xì)的體系框架如圖1所示。

軍事指標(biāo)主要用于評(píng)價(jià)航材保障工作的軍事效益，具體包含航材供應(yīng)良好率、年度訂貨利用率、年度申請(qǐng)利用率等分項(xiàng)指標(biāo)。航材供應(yīng)良好率是指一個(gè)單位在一定時(shí)期內(nèi)航材供應(yīng)良好架日與航材供應(yīng)總架日的比值。該指標(biāo)主要用于評(píng)價(jià)航材部門(mén)的供應(yīng)能力；年度訂貨利用率是指一定時(shí)期航材實(shí)際消耗數(shù)（金額）與在某年度訂貨時(shí)所確定的航材數(shù)量（金額）的比值。該指標(biāo)是評(píng)價(jià)航材保障業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)年度訂貨準(zhǔn)確程度的重要指標(biāo)；年度申請(qǐng)利用率是指一線保障單位在一定時(shí)期內(nèi)航材的消耗數(shù)與申請(qǐng)數(shù)量的比值，該指標(biāo)是評(píng)價(jià)一線保障單位掌握航材消耗規(guī)律程度的重要指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要用于表示航材保障各環(huán)節(jié)占有資金或者消耗經(jīng)費(fèi)的平均水平，主要包括單位飛行小時(shí)航材費(fèi)用、航材資金利用率、航材庫(kù)存價(jià)值總額等分項(xiàng)指標(biāo)。單位飛行小時(shí)航材費(fèi)用是指一個(gè)單位一定時(shí)期平均每飛行小時(shí)所分擔(dān)的航材保障直接成本。單位飛行小時(shí)航材費(fèi)用是評(píng)價(jià)航材保障經(jīng)濟(jì)效益總體情況的重要指標(biāo)；航材庫(kù)存價(jià)值總額是指航材部門(mén)儲(chǔ)存的器材價(jià)值總額。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)航材部門(mén)的庫(kù)存情況；航材資金利用率是指一個(gè)單位在某一年度內(nèi)消耗航材總金額與該年度內(nèi)消耗航材的總金額和該年度末庫(kù)存總價(jià)值之間的比值。航材資金利用率是評(píng)價(jià)航材資金周轉(zhuǎn)快慢的指標(biāo)。

保障指標(biāo)是評(píng)價(jià)航材部門(mén)、航材生產(chǎn)廠家以及修理廠家航材保障質(zhì)量及工作完成程度的指標(biāo)，主要包括一級(jí)品航材平均無(wú)故障工作日歷時(shí)間、修復(fù)航材利用率、準(zhǔn)時(shí)交貨率、平均無(wú)故障間隔時(shí)間等分項(xiàng)指標(biāo)。一級(jí)品航材平均無(wú)故障工作日歷時(shí)間是指某項(xiàng)航材新品的平均使用日歷時(shí)間，是評(píng)價(jià)新品質(zhì)量可靠性以及航材生產(chǎn)廠家質(zhì)量水平的重要指標(biāo)；修復(fù)航材利用率是指某單位消耗的修復(fù)件數(shù)量占所有修復(fù)品總件數(shù)的比值，它是評(píng)價(jià)修復(fù)品利用程度的指標(biāo)；準(zhǔn)時(shí)交貨率是指航材生產(chǎn)商根據(jù)訂單數(shù)量交付航材及提供相關(guān)服務(wù)的準(zhǔn)確性，表示交付的服務(wù)日期和訂單需求的日期的匹配程度；平均無(wú)故障間隔時(shí)間是指某項(xiàng)航材的平均故障間隔飛行小時(shí)數(shù)，是評(píng)價(jià)器材可靠性的重要指標(biāo)。

航材管理指標(biāo)是評(píng)價(jià)航材保障體系中有關(guān)部門(mén)管理水平的指標(biāo)，主要包括航材帳物準(zhǔn)確率、庫(kù)房利用率、平均修理周期、航材修復(fù)率等分項(xiàng)指標(biāo)。航材帳物準(zhǔn)確率是指差錯(cuò)航材的總項(xiàng)數(shù)占全部航材總項(xiàng)數(shù)的比值。它是評(píng)價(jià)航材股帳物管理水平的重要指標(biāo)；庫(kù)房利用率是指已使用的庫(kù)房容積與庫(kù)房所能容納的最大容積的比值。它是用于評(píng)價(jià)庫(kù)房利用程度的重要指標(biāo)；平均修理周期，是指承修廠家一定時(shí)期內(nèi)修回航材時(shí)間的總和與修復(fù)次數(shù)的比值，以此評(píng)價(jià)承修工廠的修理速度；航材修復(fù)率是指一定時(shí)期內(nèi)，修復(fù)航材件數(shù)或價(jià)值總額與送修航材總件數(shù)或價(jià)值總額的比值。它是評(píng)價(jià)承修工廠修理能力重要指標(biāo)。

總之，隨著航材綜合保障體系建設(shè)的不斷深入，航材保障效益評(píng)價(jià)工作的重要性將進(jìn)一步突顯。通過(guò)不斷積累和完善，全面科學(xué)的航材保障效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將有力地推動(dòng)形成更加有效的航材保障運(yùn)行模式。

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