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    對(duì)當(dāng)前陜西省內(nèi)地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的分析

    2016-12-22 18:58:01李妍
    科學(xué)與財(cái)富 2016年18期
    關(guān)鍵詞:陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

    李妍

    摘要:《陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2008-2020年)》實(shí)施以來(lái),全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不斷提升,知識(shí)產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和支撐作用。但與省級(jí)層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相比較,省內(nèi)地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理卻存在著很多問(wèn)題。對(duì)此,本文通過(guò)分析省內(nèi)地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,提出完善和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的意見(jiàn)建議,以促進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作快速發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:地市;知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

    近年來(lái),陜西省以提高自主創(chuàng)新為重點(diǎn),以增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用為主線,以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為核心,堅(jiān)持激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理、優(yōu)化服務(wù)的方針,知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了顯著成績(jī),為建設(shè)創(chuàng)新型省份和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)陜西”提供了有力保障。

    一、省內(nèi)地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀

    《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施以來(lái),陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了明顯進(jìn)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、轉(zhuǎn)化、保護(hù)等各個(gè)方面均取邁上了新的臺(tái)階,特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量大幅度提升。以專(zhuān)利數(shù)字為例,2016年上半年,我省共申請(qǐng)專(zhuān)利26175件,其中,發(fā)明8806件,居全國(guó)第15位、西部第3位;共獲授權(quán)專(zhuān)利26193件,其中,發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)4110件,居全國(guó)第10位、西部第2位。這些數(shù)字充分彰顯出了地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理在促進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中發(fā)揮的積極作用。

    二、地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題

    (一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不完善

    按我國(guó)現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)體系,地市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)命名為某某市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,為獨(dú)立的正處級(jí)建制。但在陜西省內(nèi)的11個(gè)市區(qū)中,西安市和楊凌示范區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局是在科技部門(mén)掛牌,分別為正局級(jí)和正處級(jí)單位。其余9個(gè)市都是歸口科技局管理,為科技局的下屬單位,除榆林市為正處級(jí)單位,寶雞、渭南、延安為副處級(jí)單位,剩下5個(gè)市均為科級(jí)單位。也就是說(shuō),全省11個(gè)市區(qū)中,沒(méi)有1家擁有完全獨(dú)立且符合級(jí)別設(shè)定的機(jī)構(gòu)。

    (二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才缺乏

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的不完善導(dǎo)致的直接結(jié)果就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才不足。由于機(jī)構(gòu)體制限制,各地市從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的人員相對(duì)都比較少,高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才則更為匱乏。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有些地市甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,而是由負(fù)責(zé)其他業(yè)務(wù)的工作人員兼任,延伸到下級(jí)區(qū)縣,這種情況更為嚴(yán)重。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)業(yè)性對(duì)工作人員提出了很高的要求,這種人員不足、且職業(yè)素質(zhì)不匹配的情況導(dǎo)致了一些地市在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中疲于應(yīng)付,被動(dòng)接受,完全按照省上的文件來(lái)干工作,缺乏有效和創(chuàng)新的手段,自身的主動(dòng)性和能動(dòng)性基本沒(méi)有得到發(fā)揮,知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)展緩慢。

    (三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理重創(chuàng)造、輕轉(zhuǎn)化

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化量和轉(zhuǎn)化程度難以考量,受考核機(jī)制的向?qū)ё饔茫诘厥锌己酥?,主要注重于?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的考核,特別是更注重申報(bào)量。而對(duì)于轉(zhuǎn)化基本沒(méi)有考量。因此,各地市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中,也主要側(cè)重于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,而對(duì)于轉(zhuǎn)化則相對(duì)比較忽視。但其實(shí)單純創(chuàng)造出來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不能帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力,要想知識(shí)產(chǎn)權(quán)變成強(qiáng)有力的核心競(jìng)爭(zhēng)力,必須靠其轉(zhuǎn)化才能夠?qū)崿F(xiàn)。而現(xiàn)行地市中這種重創(chuàng)造、輕轉(zhuǎn)化的管理過(guò)程其實(shí)并不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

    (四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作薄弱

    目前省級(jí)層面出臺(tái)了一些加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的政策和意見(jiàn),但地市層面基本沒(méi)有什么具體可操作性的政策和措施,地市政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的力度還不夠大,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在真正引導(dǎo)市場(chǎng)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的作用還沒(méi)有發(fā)揮到應(yīng)有水平,還需要更進(jìn)一步的提升。調(diào)查顯示,11個(gè)市區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍參差不齊、執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠充分,甚至個(gè)別地市具有執(zhí)法資格的人員僅有2-3名,這就是使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作常常無(wú)法有效開(kāi)展,打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)工作基本停留在民不告官不究的階段,缺乏打擊假冒專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等案件的主動(dòng)性。

    三、對(duì)完善地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的建議意見(jiàn)

    (一)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制

    地方政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí),特別是要理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的體制機(jī)制,保障工作人員和經(jīng)費(fèi)。必要時(shí),省上應(yīng)介入規(guī)范各地市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地市設(shè)立能夠適應(yīng)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的部門(mén)和機(jī)構(gòu),配備足夠的工作人員。同時(shí),安排一定的財(cái)政預(yù)算,用于加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳,提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),以便更好的開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、保護(hù)等相關(guān)工作。

    (二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)

    加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng),行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,保證政府部門(mén)的工作人員個(gè)個(gè)熟業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù),有能力開(kāi)展好知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)工作。加強(qiáng)企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培養(yǎng),注重于其知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提升,特別是要讓企事業(yè)的管理層和技術(shù)骨干切實(shí)認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性,在工作中注重創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升,各地市應(yīng)出臺(tái)一定的鼓勵(lì)政策,因地制宜地引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本地生根開(kāi)展服務(wù),提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。

    (三)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化

    建立財(cái)政引導(dǎo)、社會(huì)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化投入機(jī)制,使得政府財(cái)政和社會(huì)資本都能夠積極主動(dòng)參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中。加強(qiáng)高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,特別是要支持高校、科研院所建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的日常監(jiān)管制度,明確責(zé)任主體,加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度的落實(shí)。要將允許科技人員離崗或在崗轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正落到實(shí)處,建立完善鼓勵(lì)、規(guī)范科技人員創(chuàng)辦企業(yè)的管理制度,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

    (四)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸根結(jié)底是為了創(chuàng)造利益,而只有得到的保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能真正成為“賺錢(qián)”的工具。地市政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中要加強(qiáng)保護(hù)工作,建立健全有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策體系,加強(qiáng)各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法以及維權(quán)援助工作,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,加大懲處力度,維護(hù)好市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,建立有效有序的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

    參考文獻(xiàn):

    王宏杰.2015.淺議行政主體在貫徹實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范中的作用.中國(guó)發(fā)明與專(zhuān)利(3):28-30

    丁文君.2014.發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與自主創(chuàng)新.[博士學(xué)位論文].武漢:武漢大學(xué)

    李順德.知識(shí)產(chǎn)權(quán)概論.北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2006.3-4.

    劉雙清.2014.地方高校專(zhuān)利管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的實(shí)踐和思考—一以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例.科技創(chuàng)新與應(yīng)用,(32):280-281

    叢雪蓮.2011.中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)之設(shè)置與職能重構(gòu).首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),(5):25-30

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