對(duì)我國(guó)公路工程檔案管理管理的思考

朱麗平

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 公路工程檔案管理具有十分重要的意義，但是由于公路工程建設(shè)具有專業(yè)性、范圍廣、階段性等特點(diǎn)，我國(guó)公路工程檔案管理工作還存在諸多的不足。本文在分析公路工程檔案管理重要性的基礎(chǔ)上，指出了我國(guó)檔案管理工作存在的不足，并提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞 公路工程 檔案 建設(shè) 問(wèn)題；

公路工程檔案記錄了公路工程建設(shè)過(guò)程中十分重要的技術(shù)資料以及整個(gè)公路施工的過(guò)程，這些資料是以后對(duì)公路施工質(zhì)量評(píng)價(jià)及公路維護(hù)、擴(kuò)建及改建工作的十分重要依據(jù)，不僅能夠影響公路的日常管理維護(hù)，同時(shí)也涉及到科技資料的保管，對(duì)于相關(guān)部門來(lái)說(shuō)十分重要，所以，相關(guān)部門必須高度重視公路工程檔案管理工作，積極采取措施做好相關(guān)工作。

一、公路工程檔案管理的重要性

公路工程建設(shè)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義，在公路工程建設(shè)過(guò)程中形成的檔案的管理不僅可以記錄公路建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，同時(shí)對(duì)于公路以后的維護(hù)等各個(gè)方面也具有十分重要的意義。

（一）公路工程檔案管理工作是保證公路工程建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)

公路工程檔案記錄了工程施工的過(guò)程，是公路工程的一個(gè)組成部分，可以直接反應(yīng)公路工程質(zhì)量。一般情況下，在公路沒(méi)有正式施工之前，公路工程檔案工作就已經(jīng)開始了。公路工程的立項(xiàng)文件是整個(gè)公路工程項(xiàng)目決策、審批及確立過(guò)程的一個(gè)很真實(shí)的記錄，也是公路工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)以及公路工程項(xiàng)目具體實(shí)施的根本依據(jù)。公路工程項(xiàng)目的預(yù)算編制、概要設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)文件都需要依據(jù)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件。在施工過(guò)程中，公路施工的建筑材料的監(jiān)測(cè)報(bào)告、使用說(shuō)明等都是公路工程質(zhì)量保證材料的主體，記錄工藝流程及施工方法形成的施工日志也是建設(shè)項(xiàng)目的重要原始記錄，上述檔案能夠反映公路工程建設(shè)的水平與質(zhì)量。

（二）公路工程檔案是公路工程驗(yàn)收的重要依據(jù)

公路工程驗(yàn)收是交通管理部門根據(jù)各種公路工程檔案對(duì)建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位所完成的公路工程建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。在這一過(guò)程中，交通管理部門除了對(duì)公路實(shí)體工程進(jìn)行檢測(cè)，還需要對(duì)各種資料進(jìn)行審查，例如建筑材料的檢驗(yàn)結(jié)果、施工試驗(yàn)數(shù)據(jù)等，完成公路工程的驗(yàn)收，這一過(guò)程中，需要查驗(yàn)大量的公路工程檔案。

（三）開發(fā)利用公路工程檔案可以提升經(jīng)濟(jì)效益

公路工程檔案是公路部門信息資源十分重要的組成部門，也是寶貴知識(shí)財(cái)富。公路工程檔案包含了大量的科技成果，是獲取知識(shí)與了解信息的一個(gè)重要途徑。公路檔案工作人員可以據(jù)此編制地方交通史、技術(shù)成果匯編等材料，為公路工程建設(shè)提供技術(shù)資料。充分利用這一寶貴資料，可以提升經(jīng)濟(jì)效益。

二、公路工程檔案管理工作中存在的問(wèn)題

公路工程檔案管理工作十分重要，但是由于公路工程檔案管理具有專業(yè)性、范圍廣、階段性等特點(diǎn)，做好公路工程檔案管理具有一定的難度。目前，我國(guó)公路工程檔案管理主要存在以下問(wèn)題。

（一）公路工程檔案管理模式存在一定的滯后性，缺乏監(jiān)管

雖然公路工程檔案管理工作很重要，但是依然存在不少公路建設(shè)單位及施工單位，將主要的精力放在了公路工程的建設(shè)上，對(duì)于公路工程檔案管理工作重視程度不夠，導(dǎo)致整個(gè)公路工程施工期間公路工程檔案沒(méi)有及時(shí)整理，導(dǎo)致大量工程檔案缺失。即使完工后進(jìn)行突擊補(bǔ)充檔案材料，但是這樣完成的公路工程檔案質(zhì)量相對(duì)較差。同時(shí)，部分公路建設(shè)單位沒(méi)有將公路工程檔案統(tǒng)一集中管理，造成不少公路工程檔案散失嚴(yán)重。

（二）公路工程檔案案卷質(zhì)量有待提升

一套完整高質(zhì)量的公路工程檔案應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進(jìn)行整理，但是在公路工程檔案管理的實(shí)際過(guò)程中，卻普遍存在著歸檔檔案質(zhì)量不高、檔案的原始性、系統(tǒng)性差等多方面問(wèn)題，主要表現(xiàn)在檔案資料收集不全、真實(shí)性存疑等方面，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了檔案的價(jià)值，對(duì)于以后檔案的開發(fā)利用也會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響。

（三）公路工程檔案的開發(fā)利用不夠

公路工程檔案的開發(fā)利用是公路工程檔案的一個(gè)重要用途，但是現(xiàn)實(shí)中，很多檔案管理部門忽視了檔案的這方面用途，只是負(fù)責(zé)將檔案整理入檔，注重檔案的日常管理，沒(méi)有充分發(fā)揮檔案的價(jià)值。

三、加強(qiáng)公路工程檔案管理的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步提高重視程度。公路工程建設(shè)的相關(guān)部門必須高度重視公路工程檔案工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員必須提高認(rèn)識(shí)，提高重視程度，嚴(yán)格按照檔案管理的相關(guān)要求做好工作。同時(shí)，必須注重公路工程檔案的開發(fā)利用工作，提升經(jīng)濟(jì)效益。

（二）建立完整的公路工程檔案管理體系。公路建設(shè)相關(guān)單位要建立完整的公路工程檔案管理體系，實(shí)施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、年終考核、分級(jí)管理、定期檢查”制度，細(xì)化相關(guān)內(nèi)部制度，設(shè)立專職檔案管理人員，建立專門檔案室，加強(qiáng)對(duì)公路工程檔案人員培訓(xùn)，提升其工作水平。

（三）注重檔案的過(guò)程收集，提升質(zhì)量。公路工程建設(shè)的過(guò)程也就是公路工程檔案形成的過(guò)程，這一過(guò)程中形成的有價(jià)值的資料都需要納入公路工程檔案管理。所以，在這一過(guò)程中，要注意隨時(shí)收集，防止出現(xiàn)遺漏，并且注意收集原始文件。

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