關(guān)于高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理若干問題的探究

楊曉溪+張湘明+楊盈盈+肖彤+廖菁

摘 要：由于高校畢業(yè)生的就業(yè)去向日趨復(fù)雜，越來越多的畢業(yè)生黨員離校后成了“失聯(lián)黨員”、“口袋黨員”、“隱身黨員”。本文在總結(jié)黨員組織關(guān)系排查工作的基礎(chǔ)上，從構(gòu)建信息化機(jī)制、加強(qiáng)畢業(yè)前教育、創(chuàng)新管理模式等方面提出高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生黨員；組織關(guān)系管理；若干問題

黨員組織關(guān)系介紹信是黨員變動(dòng)組織關(guān)系的憑證，是被轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員的政治身份證明，而不按期轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系是黨員組織觀念淡薄的一種表現(xiàn)。由于高校畢業(yè)生的就業(yè)去向日趨復(fù)雜，越來越多的畢業(yè)生黨員離校后不能及時(shí)地被黨組織納入管理，成了“失聯(lián)黨員”、“口袋黨員”、“隱身黨員”，長此以往嚴(yán)重地影響了中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性。

一、高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接情況

根據(jù)中央組織部《關(guān)于開展黨員組織關(guān)系集中排查的通知》要求，高校將畢業(yè)生黨員作為重點(diǎn)排查對(duì)象，對(duì)2007年至2015年的畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接情況進(jìn)行了摸排。就摸排情況而言，存在著以下幾點(diǎn)突出問題：一是開出的黨員組織關(guān)系介紹信，回執(zhí)聯(lián)難以收回，無法確認(rèn)畢業(yè)生黨員離校后組織關(guān)系是否得到落實(shí)；二是部分畢業(yè)生黨員組織關(guān)系介紹信一直放在“口袋”中，沒有轉(zhuǎn)入新的單位黨組織，成為實(shí)際意義上的自動(dòng)脫黨；三是經(jīng)過查找后仍然有部分畢業(yè)生黨員無法取得聯(lián)系；四是接收地黨組織工作不規(guī)范，不履行介紹信回執(zhí)的職責(zé)，甚至有的因管理不善將接收的介紹信遺失的現(xiàn)象。

二、高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接問題的原因分析

（一）黨員組織關(guān)系管理機(jī)制過于依賴紙質(zhì)材料和人工操作，缺乏時(shí)效性。長久以來，黨員的組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接，依然采取紙質(zhì)媒介，這使得時(shí)效性要求較高的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程變得繁復(fù)拖沓。畢業(yè)生黨員就業(yè)后分布在全國各地，其不僅要將組織關(guān)系介紹信遞交到新的單位黨組織，還須依托快遞公司將介紹信的回執(zhí)聯(lián)返回給原單位，由于此項(xiàng)過程經(jīng)手人比較多，難免回執(zhí)聯(lián)存在遺失的現(xiàn)象。這不僅給剛進(jìn)入社會(huì)正遇到很多困難的高校畢業(yè)來說，造成了一定的不便，同時(shí)也使高校黨務(wù)工作人員疲于應(yīng)付繁瑣的信息查詢與核對(duì)以及畢業(yè)生黨員聯(lián)系工作，遺留的問題像滾雪球一般越滾越大。直接導(dǎo)致高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作中一直存在著高校監(jiān)管難到位、紙質(zhì)介紹信和回執(zhí)易遺失過期、關(guān)系轉(zhuǎn)接不順暢等問題。

（二）各地黨員組織關(guān)系管理執(zhí)行政策不平衡，缺乏操作性。根據(jù)中央組織部《中共中央組織部關(guān)于做好高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的通知》要求，工作單位尚未建立黨組織或者自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生黨員可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位所在地或本人居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。由于近幾年高校畢業(yè)生黨員數(shù)量逐年增多，這部分黨員在轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的時(shí)候，遭到接收單位的拒絕。根據(jù)上級(jí)精神，高校最多保留畢業(yè)生黨員組織2年，于是形成了轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位“兩不管”的局面。

（三）缺乏對(duì)畢業(yè)生黨員的離校前教育以及對(duì)不合格黨員的處置機(jī)制。高校在黨員教育管理方面多多少少存在著“重發(fā)展、輕管理”的現(xiàn)象，部分學(xué)生黨員錯(cuò)誤地認(rèn)為組織上入了黨，思想上就可以放松了，對(duì)待組織關(guān)系不夠重視，不夠嚴(yán)肅，沒有在規(guī)定地有效期內(nèi)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的黨組織，甚至有的嫌麻煩并沒有辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)。此外，高校對(duì)于此部分黨員沒有實(shí)施嚴(yán)格的處罰，缺乏處罰機(jī)制。

三、高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理的對(duì)策

（一）利用信息化機(jī)制改進(jìn)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作。逐步建立大學(xué)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系信息管理系統(tǒng)，以黨員信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破空間的限制，從而實(shí)現(xiàn)黨員組織關(guān)系信息的快速傳輸和共享，同時(shí)通過高效、便捷的信息處理技術(shù)，將人工操作變?yōu)樽詣?dòng)化程序，可以實(shí)現(xiàn)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的信息統(tǒng)計(jì)、更新反饋與定期排查，有效改變傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)接模式，有利于黨組織之間的協(xié)調(diào)合作，降低黨組織運(yùn)行成本，優(yōu)化高校學(xué)生黨員管理工作的方式，提高黨組織工作效率。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生黨員的離校前教育改進(jìn)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作。完善畢業(yè)生黨員教育管理體系，強(qiáng)化畢業(yè)生黨員的組織觀念和黨員意識(shí)，進(jìn)一步明確及時(shí)是辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)的重要性，充分認(rèn)識(shí)及時(shí)辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)是檢驗(yàn)黨員的黨性觀念和組織觀念的重要標(biāo)志。對(duì)于如何辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程進(jìn)行培訓(xùn)講解和說明，為畢業(yè)生黨員辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接答疑解惑，使其在辦理過程中少走彎路。對(duì)無正當(dāng)理由不及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，要予以嚴(yán)肅的批評(píng)和教育，對(duì)于長期不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移且忽視組織生活、不繳納黨費(fèi)者，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定進(jìn)行組織處理。

（三）創(chuàng)新畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的管理模式改進(jìn)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作。高校成立流動(dòng)黨員管理中心，對(duì)于組織關(guān)系暫時(shí)找不到接收單位的畢業(yè)生黨員，畢業(yè)組織關(guān)系納入流動(dòng)黨員管理中心，負(fù)責(zé)管理黨員的教育、管理和監(jiān)督工作，組織畢業(yè)生黨員開展組織生活，消除黨建工作“真空地帶”。做好畢業(yè)生黨員離校后組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的跟蹤和落實(shí)，加強(qiáng)與畢業(yè)生黨員的聯(lián)系，關(guān)心了解他們?cè)诮M織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程中遇到的問題，及時(shí)處理過程中出現(xiàn)的問題，為畢業(yè)生黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系掃除困難。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐宏志.高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理問題的思考[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，23（5）：39-42.

（作者單位：湖南中醫(yī)藥大學(xué)）