鄭州6.5億立交橋建成就堵，任性規(guī)劃惹的禍

權力決策與科學決策、民主決策沒有好好互通，這才是城市規(guī)劃建設最蹩腳的腸梗阻

當初是一段一段地建，而今是一步一步地挪。不出所料，鄭州通車2個多月的隴海路——中州大道互通式立交橋，終于堵成了一鍋粥，1公里的路程，常常要花上半個小時才能通過。在此之前，交警部門就向施工方指出，“肯定會造成交通擁堵”；連普通市民都預言，將來這地方立馬就堵。但是，造價高達6.5億元的這段互通式立交橋，還是義無反顧地按規(guī)劃建成并投入使用了。據了解，九車道陡然減為四車道是造成擁堵的主要原因。晾在橋上的車，其實晾著的是職能部門出盡洋相的臉面。而面對如此尷尬的境況，當地有關部門正在采取措施積極應對，多個職能部門被請到橋上會商此事，被責令“近期拿出具體意見，優(yōu)化相關的交通規(guī)劃”。但是，再多的優(yōu)化規(guī)劃只能是小修小補，這種失誤，是事后一百個諸葛亮都無法彌補的硬傷。

當然，鄭州立交橋不過是城市規(guī)劃亂象叢生的又一個實例。同樣是在這個9月，有媒體報道：造價40億元的呂梁環(huán)城高速公路位于山西省呂梁市所轄離石區(qū)及方山縣境內，是山西省“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路網規(guī)劃中的重要一環(huán)，也是呂梁交通發(fā)展史上第一條環(huán)城高速公路。然而這條被寄予厚望的呂梁首條環(huán)城高速，在通車僅160天后，卻已然“返工”。因為，有關方面的監(jiān)管如兒戲一般，以至它最終建在了空穴之上。而一些流行的說法，“一屆政府一屆規(guī)劃”“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”，都體現出規(guī)劃的隨意。而且，很多規(guī)劃并未遵循基本規(guī)律，不少項目難免有“面子工程”之嫌等?！爱斍俺鞘幸?guī)劃面臨技術理性和規(guī)劃民主的‘雙重赤字。從農村中國到城市中國，這么多年來，其實我們還沒學會如何管理城市，沒有學會如何有效治理城市，沒有充分掌握城市運行規(guī)律，也就是說，一個城市怎么規(guī)劃，怎么建設，怎么管理，還有很大的缺陷?！编嵵荽髮W法學院講師鄭磊說。

●媒體評點：6.5億元絕不是一個小數目，無論對于哪個級別的決策部門而言。那么面對如此大的項目和投資，相關決策者為何還能如此任性而為、率性而為？問題的關鍵是，誰會為這項失敗的決策負責卻無人提起。也許不經意間透露出的細節(jié)才是問題的癥結，那就是有關公共事物決策失敗方面問責制度的缺失。其實決策失誤并不是一個新鮮話題，但鮮有問責，這才是拍腦門決策頻現的根本原因。雖然，建立決策失誤問責制度已被反復強調，但從現實來看，依然存在很多空白區(qū)域，涵蓋著細節(jié)的問責制度亟待確立，否則，類似6.5億元立交橋建成就堵的現象還會繼續(xù)上演，納稅人的血汗錢被隨意支配的現象也難以杜絕。（張蕭然《中國產經新聞報》

◎話題拓展：是權力決策，還是科學決策、民主決策；建立問責制度；警醒與反思……

（資料來源：財新網、《中國產經新聞報》《北京晨報》《中國經濟周刊》《新京報》等）

編輯/關曉星 華放