選舉史上的怪現(xiàn)狀

李可心

人類的選舉活動(dòng)古已有之，并且絕大多數(shù)國家在近現(xiàn)代都逐漸形成了選舉制度。但縱觀人類的選舉史，伴隨著選舉活動(dòng)的出現(xiàn)，五花八門的選舉鬧劇、形形色色的競選丑行也應(yīng)運(yùn)而生。

賄選在人類選舉史上可謂“歷史悠久”。古羅馬時(shí)期，在選舉前的宣傳競爭中，哪些手段合法，哪些手段不合法，并無定論，所以候選人提前做選民的工作就有著極其重要的意義。當(dāng)時(shí)每個(gè)候選人都要親自到居民區(qū)去游說選民們投自己的票，而且這些候選人還常常前呼后擁地領(lǐng)著一大群擁護(hù)者，這些擁護(hù)者或是收受了候選人的慷慨賞賜，或是得到了候選人的某種許諾。除了這些擁護(hù)者外，隨行的還有一個(gè)熟記選民姓名的奴仆，這個(gè)奴仆會(huì)適時(shí)地暗暗提醒自己的主人選民姓甚名誰，以便給每個(gè)選民都留下良好的印象。

古羅馬的統(tǒng)治者們也曾試圖通過立法消除這種“賄選”現(xiàn)象，比如規(guī)定候選人隨行的擁護(hù)者的人數(shù)，限制競選前各種宣傳活動(dòng)的規(guī)模，禁止給選民分發(fā)錢財(cái)?shù)?。但?dāng)權(quán)者自己卻不能以身作則。公元前59年，尤利烏斯·愷撒的政敵們?yōu)榱吮ＷC另一位執(zhí)政官候選人瑪爾庫斯·卡爾普爾尼烏斯·比布路斯在選舉中獲勝，四處籌集選舉資金，連當(dāng)時(shí)被譽(yù)為正義斗士的護(hù)民官小加圖也聲稱：在現(xiàn)在的情況下，收買選民也是為了國家利益。

栽贓陷害競爭對手也是選舉中慣用的把戲。馬庫斯·圖留斯·西塞羅是古羅馬著名的政治家、演說家、法學(xué)家和哲學(xué)家，在一次選舉前，他收到了哥哥的一封信，哥哥在信中明確地建議他，為了打敗競爭對手，完全可以不擇手段：“你的每一次競選演說都要莊嚴(yán)肅穆，都要戰(zhàn)績輝煌，都要讓人們廣為傳頌……如果有可能的話，你同時(shí)還要讓你的競爭對手們臭名遠(yuǎn)揚(yáng)，根據(jù)他們的個(gè)性，你可以大肆宣揚(yáng)他們有犯罪行為，或者荒淫放蕩、揮霍無度……”

而營私舞弊、篡改選舉程序、濫用選舉規(guī)則等伎倆在選舉活動(dòng)中更是屢見不鮮，令人嘆為觀止。在議會(huì)制誕生的故鄉(xiāng)英格蘭，中世紀(jì)時(shí)從社會(huì)各階層選舉議會(huì)議員的活動(dòng)通常由各郡縣的行政長官組織。每屆議會(huì)選舉前，國王辦公廳都要分發(fā)選票，各郡縣的行政長官們在自己所轄郡縣的選舉活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)把記錄當(dāng)選議員姓名的公文寄回。但是這些郡縣行政長官們經(jīng)常弄虛作假，偷梁換柱，撤下合法選舉出來的議員，換上對自己有利的人選。

1767年，俄羅斯女皇葉卡捷琳娜二世下令在各縣選舉議員，組成全國立法委員會(huì)來修訂法典。選舉時(shí)，每個(gè)候選人的選票箱都隔成了兩部分，右邊寫著“選”，左邊寫著“不選”。選民只需把手中作為選票的小球投進(jìn)相應(yīng)的部分即可。但在有些地方，選舉活動(dòng)的組織者們因自己或是親屬收受了候選人的賄賂，便肆意破壞選舉規(guī)則。例如愛沙尼亞北部地區(qū)的一個(gè)貴族代表馮·烏爾里希不允許選民本人走到投票箱前投票，而是由他的秘書按其授意替投。

1938年3月12日，奧地利和德國合并后舉行了一次全民公投。公投選票上只有兩個(gè)問題：你是否同意奧地利并入德國？你是否支持阿道夫·希特勒領(lǐng)導(dǎo)的政黨？而選項(xiàng)“是”下面的圓圈顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于選項(xiàng)“否”下面的圓圈，似乎是在暗示人們哪一個(gè)才是“正確”的選擇。

為了在選舉中達(dá)到自己的目的，政治家們也真是絞盡了腦汁，費(fèi)盡了心機(jī)。眾所周知，美國的國會(huì)議員都是從一個(gè)個(gè)選區(qū)中投票選舉產(chǎn)生的。選區(qū)經(jīng)常要按照人口進(jìn)行重新劃分，以盡量保證各選區(qū)人口均等。但這一措施常常被政客們?yōu)E用。1812年，馬薩諸塞州的州長埃爾布里奇·格里為了保證支持自己所屬黨派的選民在盡可能多的選區(qū)中達(dá)到多數(shù)，把馬薩諸塞州的選區(qū)劃分得個(gè)個(gè)形狀詭異、蜿蜒扭曲，讓人很容易聯(lián)想到蠑螈。于是當(dāng)時(shí)有一家報(bào)紙刊登了一幅描繪某選區(qū)地圖的漫畫，形狀酷似長著一對翅膀的蠑螈，下面是一個(gè)用埃爾布里奇·格里的姓（Gerry）和蠑螈（Salamander）這個(gè)詞組合而來的新詞“Gerrymandering”（格里蠑螈），從此這個(gè)詞就表示“為了贏得選舉而刻意扭曲選區(qū)形狀”之意。而令人瞠目的是，自1812年以來“扭曲劃界”行為在美國的選舉中愈演愈烈。

候選人不僅可能在選舉前大動(dòng)手腳，投票結(jié)束后，偽造選票統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也是某些政客常用的舞弊手段。按常理，不管如何造假，一個(gè)候選人的得票率最高也只能是接近100%而已。但歷史上也發(fā)生過例外情況。1927年，利比里亞進(jìn)行總統(tǒng)大選。查爾斯·金當(dāng)選為該國第十七任總統(tǒng)。另一位人民黨候選人托馬斯·?？思{在競選中失敗，隨后他去了美國。托馬斯·福克納在美國舉行了一系列記者招待會(huì)，曝光查爾斯·金在選舉中的舞弊行為：查爾斯·金當(dāng)時(shí)號稱他獲得了234000張選票，而實(shí)際上該國只有15000位選民，由此計(jì)算查爾斯·金的得票率竟然高達(dá)1560 %。此次事件成為世界選舉史上最大的舞弊案，從而被載入吉尼斯世界記錄。

即使投票結(jié)果已經(jīng)公之于眾，但如果落選的候選人勢力足夠強(qiáng)大，也可能會(huì)重新審核投票結(jié)果，或者在有些投票站重新進(jìn)行投票。1876年的美國總統(tǒng)大選就是該國歷史上最有爭議的選舉之一，差點(diǎn)兒讓1865年剛剛結(jié)束的南北戰(zhàn)爭的戰(zhàn)火重燃。根據(jù)投票結(jié)果，南方支持的民主黨候選人塞繆爾·蒂爾頓以微弱優(yōu)勢獲勝。但是南卡羅來納、佛羅里達(dá)、路易斯安娜這三個(gè)南方州和俄勒岡州的投票結(jié)果被重新進(jìn)行了審核，結(jié)果共和黨候選人拉瑟福德·伯查德·海斯成功當(dāng)選了美國第十九任總統(tǒng)，這是美國歷史上最大一次選票計(jì)算糾紛，海斯直到就職前兩天才被宣布為合法總統(tǒng)。

競爭對手們在選舉中拳腳相加、大打出手的事也時(shí)有發(fā)生。1852年，查爾斯·薩姆納成功當(dāng)選美國馬薩諸塞州的參議員。他在參議院發(fā)表演說時(shí)猛烈抨擊奴隸制，痛斥南卡羅來納州參議員安德魯·巴特勒和伊利諾伊州參議員史蒂芬·道格拉斯是奴隸制的追隨者。這激起了巴特勒的堂兄、南卡羅來納州眾議員普雷斯頓·布魯克斯的極度不滿。兩天后，布魯克斯在參議院休會(huì)后闖入大廳，走到薩姆納的桌前，用手杖擊打他的頭部。薩姆納因雙腿被桌子卡住而無法自衛(wèi)，他最后猛地把桌子從地上抬起，蹣跚著向前走了幾步后癱倒，但是盛怒的布魯克斯仍然繼續(xù)毆打他，直到被聞?dòng)嵹s來的其他議員推走。薩姆納被打成重傷，3年沒能重返參議院。布魯克斯的行為引起了北方民眾的憤怒，卻贏得了南方同鄉(xiāng)的喝彩。布魯克斯在事件發(fā)生后的第二天寫道“：每個(gè)南方人都興高采烈，連折斷的手杖都被當(dāng)成了神圣的紀(jì)念品?！?p>

而20世紀(jì)20年代意大利法西斯在選舉中的行徑更是令人發(fā)指。1924年4月，墨索里尼的法西斯陣營在意大利的議會(huì)選舉中獲勝。墨索里尼的追隨者們在警察機(jī)關(guān)的縱容下頻頻襲擊其他黨派的候選人和反對派人士，威脅恐嚇媒體記者。墨索里尼的政敵、社會(huì)黨議員吉亞科莫·馬泰奧蒂在議會(huì)上發(fā)言，稱這次選舉簡直就是一場鬧劇，應(yīng)該宣布選舉結(jié)果非法。兩個(gè)月后吉亞科莫·馬泰奧蒂被綁架并暗殺。

美國歷史上甚至還發(fā)生過因?yàn)E用選舉規(guī)則而引發(fā)的武裝沖突。1854年，堪薩斯州和內(nèi)布拉斯加州申請加入聯(lián)邦，按照《密蘇里妥協(xié)法案》這兩個(gè)州都應(yīng)該成為自由州，但美國國會(huì)通過的《堪薩斯—內(nèi)布拉斯加法案》規(guī)定，當(dāng)?shù)鼐用窨梢酝ㄟ^投票決定這兩個(gè)州成為自由州還是蓄奴州?？八_斯州位于蓄奴的南方各州和自由的北方各州之間，于是當(dāng)時(shí)支持或反對奴隸制的團(tuán)體分別從相鄰的蓄奴州（密蘇里州）和自由州（伊利諾伊州）移民過來。數(shù)千武裝的南方人（主要來自密蘇里州）越境進(jìn)入堪薩斯州境內(nèi)，參加了堪薩斯州國會(huì)議員和當(dāng)?shù)刂葑h會(huì)議員的選舉，2843名投票人中就有1729人并非堪薩斯州當(dāng)?shù)鼐用瘢壤哌_(dá)60%。廢奴主義者們當(dāng)然也不甘示弱，組織了自己的政府，結(jié)果引發(fā)了長達(dá)數(shù)年的武裝沖突，導(dǎo)致200多人傷亡，史稱“流血的堪薩斯”。

人類的選舉活動(dòng)和選舉制度的誕生本是一大社會(huì)進(jìn)步，但伴隨選舉制度出現(xiàn)的種種賄選鬧劇和舞弊惡行則有悖于選舉制度建立的初衷。