三明市林業(yè)合作社提升模式的構(gòu)建

鄭文英，劉健,4，余坤勇，陳樟昊，項(xiàng)佳，張佳奇

（1.3S技術(shù)與資源優(yōu)化利用福建省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，福建福州350002;2.福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院，福建福州350002; 3.福建農(nóng)林大學(xué)3S技術(shù)應(yīng)用研究所，福建福州350002;4.三明學(xué)院，福建三明365004）

三明市林業(yè)合作社提升模式的構(gòu)建

鄭文英1,2,3，劉健1,2,3,4，余坤勇1,2,3，陳樟昊1,2,3，項(xiàng)佳1,2,3，張佳奇1,2,3

（1.3S技術(shù)與資源優(yōu)化利用福建省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，福建福州350002;2.福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院，福建福州350002; 3.福建農(nóng)林大學(xué)3S技術(shù)應(yīng)用研究所，福建福州350002;4.三明學(xué)院，福建三明365004）

在森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的林業(yè)建設(shè)步伐中，豐富林業(yè)合作社的內(nèi)涵、提升林業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)能力，是發(fā)揮三明市現(xiàn)有多種類型林業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)效率，有效地促進(jìn)林農(nóng)增產(chǎn)增收與森林資源的可持續(xù)利用的重要基礎(chǔ)。分析三明市林業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、建設(shè)成效及其優(yōu)化必要性，探討“新型人才的引進(jìn)+信息機(jī)制保障+優(yōu)化合作社組織管理+第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)”林業(yè)合作社提升模式的構(gòu)建思路，促進(jìn)新形勢(shì)下林業(yè)合作社的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。

林業(yè)合作社；模式構(gòu)建；三明市

當(dāng)前隨著美麗中國(guó)的建設(shè)與推進(jìn)，森林資源的功能與作用發(fā)生重要變化，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程與管理也提出了新要求。同時(shí)《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2016～2050年）》提出，森林經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策，突出主導(dǎo)功能的原則。林業(yè)合作社作為一種具有企業(yè)性質(zhì)又兼有社會(huì)性質(zhì)的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是有效解決小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)矛盾，以及推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑之一[1-2]，已成為森林資源集約經(jīng)營(yíng)的重要力量[3]。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)林業(yè)合作社的研究主要集中于林業(yè)合作社的模式研究、發(fā)展制約因素以及合作社的角色定位等方面的研究[4]，針對(duì)林改后合作社優(yōu)化建設(shè)的研究相對(duì)較少，新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變林業(yè)合作社構(gòu)建思路是發(fā)揮林改效益的重要環(huán)節(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2015年，三明市林業(yè)合作社共計(jì)1900多戶，三明市自上個(gè)世紀(jì)80年代就以“分股不分山、分利不分林”的合作社模式開(kāi)啟集體林區(qū)森林資源合作經(jīng)營(yíng)的大門，自2003年福建省全面啟動(dòng)林改后，三明市以“明晰產(chǎn)權(quán)、分類經(jīng)營(yíng)、落實(shí)承包、保障權(quán)益”的集體林區(qū)經(jīng)營(yíng)體制改革，成為全國(guó)林改試點(diǎn)[5]，不僅極大改善了林農(nóng)生活水平、林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促進(jìn)森林資源的健康流轉(zhuǎn)、有效經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展，更推動(dòng)了三明市林改高效運(yùn)行。但隨著林改的持續(xù)推動(dòng)，林業(yè)合作社在發(fā)展中也出現(xiàn)相應(yīng)的不足，集體林區(qū)林業(yè)合作社的人才資源未能得到有效的保障，森林經(jīng)營(yíng)管理所需信息的獲取與應(yīng)用受到一定的制約，組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化，且評(píng)價(jià)監(jiān)督仍局限于營(yíng)林過(guò)程及收益，對(duì)于營(yíng)林條件的考量相對(duì)缺乏，林業(yè)合作社的發(fā)展空間未能完全打開(kāi)，極大影響森林資源的集約化與規(guī)模化發(fā)展。因而，以三明市林業(yè)合作社為研究對(duì)象，分析合作的現(xiàn)狀與具體模式，探討如何發(fā)揮三明市的林業(yè)合作社前期基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變合作社的運(yùn)行方式，提升林業(yè)合作社的建設(shè)水平與經(jīng)營(yíng)過(guò)程，強(qiáng)化林業(yè)合作社在森林資源經(jīng)營(yíng)管理的主體地位，構(gòu)建新形勢(shì)下林業(yè)合作社提升思路，在新一輪國(guó)家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略下，對(duì)于提升三明市作為林改的先行先試單位角色的引領(lǐng)作用，促進(jìn)區(qū)域森林資源的科學(xué)管理、有效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)三明市林改政策的高效利用和可持續(xù)發(fā)展具有重要的參考價(jià)值與實(shí)踐意義[6]。

1三明市林業(yè)合作社現(xiàn)狀

1.1三明林業(yè)合作社現(xiàn)狀

全市土地總面積2.29萬(wàn)km2，其中林地面積占79.77%，森林覆蓋率為76.8%，是全國(guó)少數(shù)活立木蓄積量超1億m3的地級(jí)市之一，是我國(guó)南方具有代表性集體林區(qū)。1988年《三明集體林區(qū)改革試驗(yàn)的總體方案》提出推動(dòng)三明林業(yè)由零星造林、粗放營(yíng)林轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理與注重實(shí)效的現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并在穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行折股聯(lián)營(yíng)與聯(lián)戶承包建立了村林業(yè)股東會(huì)；1992年三明市進(jìn)一步探索新的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的建設(shè)，積極推行林業(yè)股份合作制，鼓勵(lì)個(gè)人、集體、國(guó)營(yíng)和外資聯(lián)營(yíng)等多種形式、多種經(jīng)濟(jì)成分的股份合作林場(chǎng)和股份制企業(yè)；2005年三明市政府對(duì)林業(yè)合作社建設(shè)提出具體的工作目標(biāo)和措施，成立林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)三明市各縣區(qū)的地區(qū)特點(diǎn)，按照“政府引導(dǎo)、林農(nóng)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作”總體要求，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)。并以國(guó)家政策為依托，林農(nóng)自愿原則，探索出聯(lián)系林農(nóng)間、林農(nóng)與企業(yè)間以及林農(nóng)與政府間的合作社模式[7]。截止至2015年，三明市林業(yè)合作社共計(jì)1945戶，覆蓋面積達(dá)到47萬(wàn)hm2，占全市集體商品林地總面積的41.5%，平均每家林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)面積達(dá)241.3 hm2。

1.2三明市林業(yè)合作社的主要模式

1.2.1家庭合作社

該模式是林農(nóng)以親情、友情等關(guān)系為聯(lián)合紐帶，自發(fā)建立的林農(nóng)合作社模式，通過(guò)林農(nóng)的共同經(jīng)營(yíng)或者委托少數(shù)林農(nóng)經(jīng)營(yíng)管理，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按林農(nóng)入股資金比例分配。例如永安貢川鎮(zhèn)的紅安家庭合作林場(chǎng)，通過(guò)將現(xiàn)有林地資源折合成股份或以現(xiàn)金入股的形式，以部分資金作為家庭合作林場(chǎng)的啟動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)資金，并制定符合家庭合作林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理章程確保林場(chǎng)的運(yùn)作。

1.2.2股份制合作社

折股聯(lián)營(yíng)的股份制合作社是經(jīng)營(yíng)管理制度的創(chuàng)新，是當(dāng)前三明市的主體合作社形式，其核心是實(shí)行“分股不分山，分紅不分林”。主要形式有林農(nóng)間通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)的形式，通過(guò)入股的形式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)；或是林農(nóng)以林地作為企業(yè)的原料生產(chǎn)地，而企業(yè)則負(fù)責(zé)提供資金流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)和產(chǎn)品銷售，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式。如永安市西洋鎮(zhèn)的虎山林業(yè)合作社；以及永安市林業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司與村集體、林農(nóng)等多方面進(jìn)行合作。

1.2.3林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)合作社

專業(yè)協(xié)會(huì)合作社以技術(shù)、信息服務(wù)為核心，不直接參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)提供林木種苗、生產(chǎn)資料的購(gòu)置以及林木加工的服務(wù)[8]。該模式根據(jù)營(yíng)林過(guò)程中的功能需求，演變出多種形式的專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)合作社。例如，三明市尤溪縣的三車林場(chǎng)聯(lián)防協(xié)會(huì)的建設(shè)，設(shè)立森林防護(hù)專業(yè)隊(duì)，以及合理會(huì)費(fèi)開(kāi)支與監(jiān)管制度，降低合作社會(huì)員森林管護(hù)成本。

1.2.4精致農(nóng)林合作社

以海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)（三明）合作實(shí)驗(yàn)區(qū)平臺(tái)為依托，三明市各區(qū)縣學(xué)習(xí)臺(tái)灣農(nóng)會(huì)與產(chǎn)銷班的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，逐漸形成具有三明地區(qū)特色的精致農(nóng)林合作社。例如沙縣南霞鄉(xiāng)茶坪村具有得天獨(dú)厚的自然條件，下設(shè)柑橘產(chǎn)銷班、油茶產(chǎn)銷班以及竹業(yè)產(chǎn)銷班等專業(yè)合作社類型，良好地推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林業(yè)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)特色的農(nóng)林業(yè)產(chǎn)銷班的建設(shè)。

1.3三明市林業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)對(duì)象的轉(zhuǎn)變

隨著林改推動(dòng)與市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，三明市森林資源開(kāi)發(fā)在傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐漸將林業(yè)生產(chǎn)的重心轉(zhuǎn)移至林下經(jīng)濟(jì)和林副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，林業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)對(duì)象也不再局限于原材料的經(jīng)營(yíng)，而是保障一定的木材輸出的同時(shí)，利用森林生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展林業(yè)合作社林下經(jīng)濟(jì)。

1.3.1林下種植合作社模式

林下種植合作社模式利用人工林和天然林適當(dāng)間伐和擇伐后，在林下套種林藥等樹(shù)種，既維持人工林和天然林合理的生長(zhǎng)密度，又能增加林業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步帶動(dòng)林業(yè)合作社發(fā)展。例如位于明溪的福建南方制藥有限公司，截止2014年在林下套種紅豆杉面積達(dá)3500hm2；泰寧縣擁有全國(guó)最大的雷公藤種植基地；位于三元區(qū)的吉草珊瑚生物科技有限公司目前種植草珊瑚面積達(dá)2000hm2；以及永安市大力推廣金線蓮產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有9家金線蓮生產(chǎn)公司，并成立“永安市金線蓮協(xié)會(huì)”。

1.3.2林下養(yǎng)殖合作社模式

林下養(yǎng)殖合作社模式通過(guò)將林畜、林禽等適合在林下養(yǎng)殖的動(dòng)物引入森林生態(tài)系統(tǒng)，合理的利用森林的空間優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，形成以森林、動(dòng)物與環(huán)境為一體的生態(tài)林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)合作社生產(chǎn)趨向多元化和科學(xué)化發(fā)展。例如位于泰寧縣的大自然梅花鹿業(yè)發(fā)展有限公司在林下放養(yǎng)梅花鹿300只，放養(yǎng)面積13 hm2；永安的三黃雞、貴妃雞，養(yǎng)殖基地417 hm2，2014年三黃雞出欄50萬(wàn)羽，500多萬(wàn)元；以及永安的養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，年產(chǎn)值達(dá)70多萬(wàn)元。

1.3.3林下采集合作社模式

林下采集合作社模式通過(guò)對(duì)森林林下適合野生植物、微生物（菌類）生產(chǎn)發(fā)育的區(qū)域進(jìn)行封山育林，人工施肥的措施，重點(diǎn)保護(hù)紅菇等菌類生境，由傳統(tǒng)的木材經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向林下采集野生植物、微生物（菌類）形成林業(yè)副產(chǎn)品的模式，降低林業(yè)合作社生產(chǎn)的成本，為林農(nóng)增加經(jīng)濟(jì)收入，形成區(qū)域特色林業(yè)生產(chǎn)模式。例如位于大田縣的東風(fēng)天然菌業(yè)專業(yè)合作社，2014年采集紅菇、泥菇產(chǎn)值380多萬(wàn)元；泰寧、清流與明溪等縣的紅菇產(chǎn)業(yè)也具有一定的特色。

2三明市林業(yè)合作社建設(shè)成效及其優(yōu)化必要性

2.1林業(yè)合作社建設(shè)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)管理的成效

2.1.1促進(jìn)林業(yè)合作社真正為林農(nóng)服務(wù)

林業(yè)合作社的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了將廣大分散的生產(chǎn)者組織統(tǒng)一、形成更大利益共同體，在改變傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式以及從粗放生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)型為集約經(jīng)營(yíng)與合作經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了重要的作用。首先，改變了區(qū)域細(xì)碎化與分散化的經(jīng)營(yíng)模式。2015年三明市新增林業(yè)專業(yè)合作社、“公司＋基地＋林農(nóng)”、林業(yè)托管經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)主體673家，累計(jì)達(dá)1945家，經(jīng)營(yíng)面積704萬(wàn)畝。在林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，全市2015年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值798億元、比增8%。林業(yè)合作社的建設(shè)，不僅將分散的經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一起來(lái)，形成更大規(guī)模的利益聯(lián)盟，更集中融合生產(chǎn)者在林業(yè)生產(chǎn)中的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步改進(jìn)和完善生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)技術(shù)提供了條件。其次，林業(yè)合作社建設(shè)實(shí)現(xiàn)粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，改變由傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)模式而導(dǎo)致的生產(chǎn)效益低下、勞動(dòng)力耗損大等問(wèn)題，有效地集中利用林農(nóng)分散的生產(chǎn)資料，提高生產(chǎn)要素和勞動(dòng)力的利用效率，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展逐漸走向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，最終服務(wù)于林農(nóng)，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益與生活水平提高。2014三明市實(shí)現(xiàn)筍竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值126.7億元、同比增長(zhǎng)16%，到2015年完成低產(chǎn)竹林改造約2.5萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)筍竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100多億元，促進(jìn)林農(nóng)的增產(chǎn)增收。

2.1.2提升基層科技水平、保障森林資源的有效管理和運(yùn)轉(zhuǎn)

分散的林農(nóng)長(zhǎng)期處于“閉門造車”的狀態(tài)，缺乏相互借鑒和提升的機(jī)會(huì)，相對(duì)來(lái)說(shuō)林農(nóng)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，不利于林農(nóng)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平的提升，阻礙森林資源的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)。林業(yè)合作社的建設(shè)，以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌管理一定規(guī)模的林農(nóng)群體，并為社員提供免費(fèi)森林防火、森林病蟲(chóng)害防治以及優(yōu)質(zhì)種苗培育等技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。得益于此基礎(chǔ)，三明市2015年森林受害率僅為0.01%，無(wú)重大火災(zāi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率0.07%、無(wú)野生動(dòng)物重大疫情。林業(yè)合作社發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)林農(nóng)協(xié)同發(fā)展，各經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)不同形式的交流合作學(xué)習(xí)，在一定程度上提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)林改效益的充分發(fā)揮。2015年三明以“互聯(lián)網(wǎng)+林產(chǎn)業(yè)”為主題，舉辦海峽兩岸林業(yè)產(chǎn)業(yè)O2O峰會(huì)、林博會(huì)臺(tái)北茶話會(huì)等活動(dòng)，參會(huì)參展共有1165家兩岸企業(yè)，總投資167億元，帶動(dòng)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，合作經(jīng)營(yíng)不僅降低森林管護(hù)成本，也促使林農(nóng)在生產(chǎn)時(shí)不斷提高生產(chǎn)和科技水平。例如“公司+基地+農(nóng)戶”的合作型林場(chǎng)，一方面公司的經(jīng)營(yíng)管理得到勞動(dòng)力的保障，另一方面定期為林農(nóng)提供防蟲(chóng)防災(zāi)等技術(shù)指導(dǎo)，拉動(dòng)基礎(chǔ)農(nóng)戶科技水平的提升。

2.1.3提升林改成效、促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林改推動(dòng)下，三明森林經(jīng)營(yíng)主體多元化發(fā)展，以林農(nóng)利益為出發(fā)點(diǎn)的林業(yè)合作社，逐漸克服了林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、收益慢的影響，突破林業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及分散經(jīng)營(yíng)的格局，促進(jìn)林農(nóng)增產(chǎn)增收。2014三明市通過(guò)示范項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)戶參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值135億元，收入101億元（不含筍竹）。新建縣級(jí)以上林下經(jīng)濟(jì)示范基地46個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1.4萬(wàn)戶。林業(yè)合作社建設(shè)激勵(lì)越來(lái)越多的林農(nóng)參與合作社，不斷擴(kuò)大的合作社形成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)綜合特色的合作共同體，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)多功能發(fā)揮，提升林改成效。如三明市將樂(lè)張公村林業(yè)合作社是福建省有代表性地林業(yè)合作社，參加合作社合股造林的農(nóng)戶和人數(shù)，占全村總戶數(shù)的90.6%，總?cè)丝诘?5.7%，其主要特點(diǎn)由能人帶頭，林農(nóng)按不同的項(xiàng)目自愿形成聯(lián)合體，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧[9]。這種經(jīng)營(yíng)模式以示范性、帶動(dòng)性特點(diǎn)一定程度上帶動(dòng)區(qū)域的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林農(nóng)的發(fā)展，促進(jìn)林權(quán)改革的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益發(fā)揮。

2.2林業(yè)合作社建設(shè)優(yōu)化必要性

林改背景下，三明林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與經(jīng)營(yíng)方式均發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，但在林業(yè)合作社快速發(fā)展的同時(shí)，局部建設(shè)相對(duì)薄弱，在一定程度上阻礙了林改效益的有效發(fā)揮。一是人才資源保障相對(duì)缺乏。人才資源保障是林業(yè)合作社健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，隨著林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)以及森林資源集約經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，三明市林業(yè)合作社急需資本管理、森林資源經(jīng)營(yíng)管理與科技創(chuàng)新等技術(shù)人才[10]，但當(dāng)前林農(nóng)的文化水平較為有限，專業(yè)人才資源相對(duì)缺乏，林業(yè)合作社較難在短時(shí)間內(nèi)有效學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。二是合作社信息化水平相對(duì)不足，林業(yè)智能化發(fā)展速度較慢。信息化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展主要趨勢(shì)，也是提高決策者分析能力，減少林業(yè)潛在損失的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前集體林區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍有限，且林業(yè)合作社對(duì)信息資源獲取、再處理以及應(yīng)用能力水平不足，合作社智能化建設(shè)尚未普及，例如偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)法及時(shí)獲取技術(shù)、政策與銷售等方面的信息[11]，特別是林木市場(chǎng)的供需情況，對(duì)合作社快速發(fā)展造成一定的影響。三是林業(yè)合作社組織管理有待完善。例如有的合作社分工機(jī)制不規(guī)范，易出現(xiàn)工作交叉，或是工作強(qiáng)度不平衡，還有的合作社根本就沒(méi)有分工，人員冗余現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的合作社出現(xiàn)收益分配不合理等現(xiàn)象[8]。加上林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)，合作社難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大經(jīng)濟(jì)收益，尤其合作社難以對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)進(jìn)行有效的管理決策，且合作各方的責(zé)、權(quán)、利存在較大分歧，這些因素往往動(dòng)搖林業(yè)合作社成員長(zhǎng)期合作的積極性，不利于合作社的穩(wěn)定發(fā)展。因此，林業(yè)合作社建設(shè)優(yōu)化和改進(jìn)，是適應(yīng)三明當(dāng)前林改背景下經(jīng)營(yíng)主體與經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3林業(yè)合作社的構(gòu)建思路

當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展正向提高集約經(jīng)營(yíng)水平、豐富經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵深化改革轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)森林質(zhì)量提升是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的重要方針。林業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)區(qū)域森林質(zhì)量提升的基本單元，是集體林區(qū)集約經(jīng)營(yíng)水平提升的重要保障，林業(yè)合作社人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)能力的綜合提升，將對(duì)深化森林資源管理改革、現(xiàn)代森林經(jīng)營(yíng)制度構(gòu)建發(fā)揮重要作用。

3.1吸納新型專業(yè)人才，確保專業(yè)人才資源

人才是技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣與技術(shù)應(yīng)用的重要主體，也是合作社經(jīng)營(yíng)、管理與決策的主要力量。結(jié)合現(xiàn)有的人才資源如大專院校的畢業(yè)生、相關(guān)科研院校的專家或林業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的專家，吸引這些人才以人力投入、技術(shù)支撐以及其他形式入股，或以技術(shù)兼職的形式把科研成果應(yīng)用于合作社生產(chǎn)實(shí)踐，將有效保障林業(yè)合作社的人才資源，較大程度地提升林業(yè)合社的整體經(jīng)營(yíng)水平。以吸引大學(xué)生為例，一方面國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，另一方面較多剛畢業(yè)的大學(xué)生又找不到適合自己專業(yè)和興趣的平臺(tái)，因而將林業(yè)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生吸引加入林業(yè)合作社，既為大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)提供扎實(shí)的平臺(tái)，也將利用大學(xué)生的知識(shí)水平、素質(zhì)技能高、市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、科技意識(shí)與經(jīng)營(yíng)管理有效結(jié)合起來(lái)[12]，二者有效融合，促進(jìn)林業(yè)合作社活躍、科學(xué)經(jīng)營(yíng)。例如青海省循化縣大學(xué)生創(chuàng)辦的專業(yè)合作社取得巨大成效，體現(xiàn)大學(xué)生是合作社發(fā)展的潛在力量，為大學(xué)生融入林業(yè)合作社建設(shè)提供可能。

3.2多元信息平臺(tái)，推進(jìn)智能林業(yè)

信息化是當(dāng)前林業(yè)政策下達(dá)、林農(nóng)意識(shí)匯總、市場(chǎng)信息研判及智能林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、國(guó)家相關(guān)扶持政策實(shí)施與更新、市場(chǎng)影響的敏感性等信息的及時(shí)獲取，對(duì)全球氣候變化影響下對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著直接影響。受林農(nóng)知識(shí)區(qū)域化、政策解讀不全以及市場(chǎng)信息獲取滯后等因素影響，如何構(gòu)建多元信息平臺(tái)，促進(jìn)智能林業(yè)發(fā)展，對(duì)合作社營(yíng)林的快速發(fā)展至關(guān)重要。因此，三明林業(yè)信息化智能化建設(shè)圍繞以下開(kāi)展，首先，政府加大資金投入基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)，包括信號(hào)基站以及網(wǎng)絡(luò)線路覆蓋，為實(shí)現(xiàn)智能林業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。其次，組建智能林業(yè)信息員培訓(xùn)班，加強(qiáng)林業(yè)合作社信息員隊(duì)伍的建設(shè)，尤其是比較熟悉信息技能的大學(xué)生，全方面學(xué)習(xí)林業(yè)經(jīng)營(yíng)所需信息收集處理及應(yīng)用等綜合技能，將信息有效整合滿足合作社經(jīng)營(yíng)需要。第三，通過(guò)開(kāi)設(shè)林業(yè)合作社微信公眾號(hào)或者研發(fā)林業(yè)合作社APP，完善智能林業(yè)終端建設(shè)，定期推送有關(guān)林業(yè)合作社的政策調(diào)整、技術(shù)信息與銷售信息，使合作社及時(shí)了解市場(chǎng)、政府與其他合作社的發(fā)展信息，以實(shí)現(xiàn)合作社經(jīng)營(yíng)過(guò)程的及時(shí)調(diào)整。第四，以信息為載體開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)和期貨營(yíng)銷等多種銷售方式解決合作社生產(chǎn)與信息、市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題，突破傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間上與空間距離的局限，促進(jìn)林業(yè)銷售智能化發(fā)展。例如山東省濟(jì)南市林業(yè)信息網(wǎng)是我國(guó)比較有示范性的互動(dòng)交流管理平臺(tái)，其網(wǎng)站交互功能強(qiáng)大、管理審核完善，可以實(shí)現(xiàn)諸如局長(zhǎng)信箱、投訴建議、在線調(diào)查、民意征集、網(wǎng)上聽(tīng)證等多種交互式應(yīng)用[13]；吉林森工電子商務(wù)平臺(tái)，其平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)理念整合了呼叫中心、ERP系統(tǒng)集成管理與綜合決策分析等最新電子商務(wù)平臺(tái)功能，提供針對(duì)林業(yè)特點(diǎn)的林產(chǎn)品及林權(quán)交易業(yè)務(wù)，利用物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)示技術(shù)，在網(wǎng)上推行全民“種樹(shù)、綠色”的低碳消費(fèi)理念[14]。

3.3組織管理優(yōu)化，精準(zhǔn)質(zhì)量提升

合作社組織管理水平提升是合作社內(nèi)部資源合理配置、抵御外部自然與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升重要保障。面對(duì)當(dāng)前合作社融資難度大、分工不明確以及經(jīng)驗(yàn)交流缺乏的制約，如何精準(zhǔn)提升合作社組織管理水平與經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，對(duì)合作社擺脫經(jīng)營(yíng)困境及促進(jìn)合作社穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。首先，政府加大政策扶持，例如銀行提供低息貸款，政府簡(jiǎn)化采伐手續(xù)的辦理流程以及稅收優(yōu)惠或減免，解決林業(yè)合作社融資問(wèn)題，縮短合作社運(yùn)作周期，為合作社營(yíng)林質(zhì)量的精準(zhǔn)提升創(chuàng)造條件?，F(xiàn)階段三明市成立國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制性質(zhì)的林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)12家，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）全覆蓋，在全國(guó)首推15～30年期林權(quán)按揭貸款，以及林權(quán)流轉(zhuǎn)支貸寶、林業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融P2P等長(zhǎng)中短期林業(yè)金融新品種。其次，可組建林業(yè)專項(xiàng)小隊(duì)，細(xì)化各部門分工，促進(jìn)合作社內(nèi)部機(jī)構(gòu)高效運(yùn)作。例如組建防火護(hù)林小隊(duì)、病蟲(chóng)害防治小隊(duì)以及林木采伐小隊(duì)等各專業(yè)部門，實(shí)現(xiàn)森林林火及病蟲(chóng)害等災(zāi)害精準(zhǔn)防治，促進(jìn)森林林分質(zhì)量精準(zhǔn)提升。尤溪縣的三車林場(chǎng)護(hù)林聯(lián)防協(xié)會(huì)下設(shè)撲火油鋸專業(yè)隊(duì)、快速撲火專業(yè)隊(duì)等專業(yè)隊(duì)，在森林火災(zāi)預(yù)防和撲救中具有重要作用。第三，定期開(kāi)展宣傳教育，每月舉辦合作社內(nèi)部示范部門的工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也可組織合作社成員考察國(guó)內(nèi)外先進(jìn)森林資源合作經(jīng)營(yíng)及管理模式，交流與學(xué)習(xí)精準(zhǔn)林業(yè)提升模式，借鑒并應(yīng)用于合作社的建設(shè)。

圖1林業(yè)合作社提升模式構(gòu)建思路

3.4引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)監(jiān)督，促進(jìn)合作社科學(xué)建設(shè)

第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于林農(nóng)、企業(yè)和政府對(duì)合作社各方面發(fā)展?fàn)顩r客觀判定的重要手段。當(dāng)前林業(yè)相關(guān)部門較多關(guān)注于林業(yè)合作社營(yíng)林效益，忽視合作社人才資源、信息資源與內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展，因而對(duì)合作社的人才資源、信息資源、組織管理機(jī)制及時(shí)評(píng)價(jià)、監(jiān)督，是林業(yè)合作社現(xiàn)代化與林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。如森林認(rèn)證就是通過(guò)獨(dú)立的第三方對(duì)森林進(jìn)行的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)總體評(píng)價(jià)，提供森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督保證，在林業(yè)生產(chǎn)和管理中的發(fā)揮重要作用。引入第三方評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)客觀把握合作社現(xiàn)狀具有重要的實(shí)踐意義。首先，引入第三方評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)合作社人才配置、信息整合能力以及組織管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，例如在評(píng)價(jià)合作社生產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上，可對(duì)其內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)、信息獲取、吸收和組織結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，以“生產(chǎn)前評(píng)價(jià)”彌補(bǔ)傳統(tǒng)的“生產(chǎn)后評(píng)價(jià)”的不足，使合作社認(rèn)識(shí)自身發(fā)展的局限性。第二，將第三方評(píng)價(jià)結(jié)果匯總至相關(guān)部門，可為相關(guān)部門對(duì)林業(yè)合作社政策扶持提供參考意見(jiàn)。例如，林業(yè)主管部門可根據(jù)評(píng)價(jià)，對(duì)人力資源缺乏的合作社進(jìn)行人才引進(jìn)與培訓(xùn)、市場(chǎng)信息過(guò)濾處理與技術(shù)分工等方面的輔助，促進(jìn)合作社整體技術(shù)水平、信息化和組織管理水平的提升。

4結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)合作社是林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的趨勢(shì)，符合當(dāng)前林業(yè)由分散化經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的需要，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然要求。反思林業(yè)合作社構(gòu)建中的模式與方法有助于突破傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，克服分散化經(jīng)營(yíng)的技術(shù)、人力與信息的局限，走出中國(guó)特色的林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)道路。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化下，林業(yè)合作社發(fā)展面臨著小規(guī)模與大市場(chǎng)困境，通過(guò)引進(jìn)大學(xué)生、高?？蒲腥瞬排c林業(yè)專家融入合作社建設(shè)，保障人才隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用信息手段的便捷與高效，形成多元信息平臺(tái)，促進(jìn)智能林業(yè)發(fā)展，提高組織管理水平與精準(zhǔn)林業(yè)質(zhì)量并引入市場(chǎng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制的監(jiān)督與補(bǔ)償機(jī)制的激勵(lì)，保證林業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的有效實(shí)施。構(gòu)建“新型人才的引進(jìn)+信息機(jī)制保障+優(yōu)化合作社組織管理+第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)”林業(yè)合作社模式，創(chuàng)造出具備高素質(zhì)、信息化與高效的組織管理的林業(yè)合作社，推動(dòng)三明市集體林區(qū)的森林資源可持續(xù)發(fā)展。

［1］任艷梅，劉夢(mèng)婕，溫亞利．農(nóng)戶對(duì)林業(yè)合作組織需求的分析——以福建省三明市為例［J］．北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，12（4）：55－59．

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［3］謝彥明，汪戎，張連剛，等．林業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制及轉(zhuǎn)化案例分析［J］．西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，15 （5）：54－60．

［4］張連剛，支玲，譚澤飛．林業(yè)專業(yè)合作組織績(jī)效研究進(jìn)展及趨勢(shì)分析［J］．林業(yè)資源管理，2013（2）：23－28,148．

［5］三明市林業(yè)局．高舉生態(tài)和民生大旗加快建設(shè)三明現(xiàn)代林業(yè)［J］．福建林業(yè)，2013（5）：6－7．

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［10］李湘玲，余吉安．林業(yè)專業(yè)合作社推動(dòng)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化機(jī)制研究［J］．科技進(jìn)步與對(duì)策，2012，29（11）：594－598．

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［14］卞玉玲．移動(dòng)商務(wù)與ERP系統(tǒng)集成應(yīng)用［J］．科技信息，2009（34）：555．

（責(zé)任編輯：朱聯(lián)九）

The Construction of Forestry Cooperatives Promotion Mode in SanMing City

ZHENGWen-ying1,2,3,LIU Jian1,2,3,4,YU Kun-yong1,2,3,CHEN Zhang-hao1,2,3, XIANG Jia1,2,3,ZHANG Jia-qi1,2,3

(1.University Key Lab for Geomatics Technology Optimize Resources Utilization in Fujian Province,Fuzhou 350002,China; 2.College of Forest,Fujian Agricultural and Forest University,Fuzhou 350002,China; 3.Geomatics Technology Institute,Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou 350002,China; 4.Sanming University,Sanming 365004,China)

In the pace of forestry construction of the forest quality precision promotion,enriching the connotation and improving the operating ability of forestry cooperatives were important foundation to play operating efficiency of forestry cooperatives which existed various types,and to promote effectively the increase production of forest and sustainable utilization of forest resources in Sanming city.The present development situation,construction effect and optimizing necessity of forestry cooperativeswere analyzed,and the forestry cooperative promotion mode of"the introduction of new talents+the security of information mechanism+optimizing cooperative organization and management+supervision and evaluation of the third party"was explored,which promotes the transformation and innovation of the forestry cooperatives under the new situation.

forestry cooperatives;mode construction;Sanming city

F321.4

A

1673-4343（2016）06-0094-07

10．14098／j．cn35－1288／z．2016．06．016

2016-09-13

林改背景下明臺(tái)森林資源經(jīng)營(yíng)對(duì)比分析及經(jīng)營(yíng)模式研究項(xiàng)目(明林計(jì)財(cái)[2013]57號(hào));福建省高校產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目(2015N 5010)

鄭文英，女，福建龍巖人，碩士研究生。主要研究方向：3S技術(shù)應(yīng)用及資源監(jiān)測(cè)研究。通訊作者：劉健，男，福建福州人，教授，博士。主要研究方向：3S技術(shù)應(yīng)用、資源監(jiān)測(cè)與林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。