信息化技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的應(yīng)用探討

楊 耀

(山西省曲沃縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，山西 臨汾 043400)

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信息化技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的應(yīng)用探討

楊 耀

(山西省曲沃縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，山西 臨汾 043400)

介紹了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化在國(guó)內(nèi)外的研究進(jìn)展及發(fā)展歷程，分析了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化技術(shù)的主要手段，并闡述了信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的應(yīng)用，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃向決策科學(xué)化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化方向發(fā)展。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，信息技術(shù)，數(shù)據(jù)庫(kù)

0 引言

信息技術(shù)(IT)，有時(shí)也叫做“現(xiàn)代信息技術(shù)”，是主要用于管理和處理信息所采用的技術(shù)的總稱。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展及全球進(jìn)入信息化社會(huì)進(jìn)程的加快，信息技術(shù)應(yīng)用在改變?nèi)藗兩a(chǎn)、生活和休閑等空間與方式的同時(shí)，正快速滲透著我國(guó)各行各業(yè)，可以說(shuō)，信息技術(shù)正悄悄地對(duì)人類社會(huì)進(jìn)行著一次技術(shù)改革。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要及主要方面，毫無(wú)例外，其更是受到了信息化技術(shù)的巨大影響，信息技術(shù)的應(yīng)用使城鄉(xiāng)各方面獲得了新的發(fā)展契機(jī)[1]。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理掌控著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的主方向，探究信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的應(yīng)用具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化研究進(jìn)展

1.1 國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展

國(guó)外城市規(guī)劃管理信息化的發(fā)展起源較早，尤其基于GIS的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)應(yīng)用較為普及。如20世紀(jì)90年代末，作為制圖和規(guī)劃審批的主要工具，GIS便在以英國(guó)為代表的歐洲國(guó)家中的城市規(guī)劃管理中得到了普遍應(yīng)用；20世紀(jì)后期，美國(guó)城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的發(fā)展迅速，其利用GIS在城市規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)實(shí)施上取得了較大進(jìn)展[2]。此后，世界大量學(xué)者開始關(guān)注并研究城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化工作。

相比于國(guó)外而言，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設(shè)相對(duì)較晚，大量研究表明，我國(guó)城市規(guī)劃部門于20世紀(jì)末才開始了信息化建設(shè)。然而，與政府部門其他信息化建設(shè)相比，我國(guó)規(guī)劃信息化又具有開展早、普及高、技術(shù)多、發(fā)展快等特點(diǎn)，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設(shè)極大地促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，方便了規(guī)劃行政部門對(duì)規(guī)劃信息的掌握、掌控和公開，提高了行政審批效率和辦公服務(wù)質(zhì)量。將來(lái)隨著科技的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)將進(jìn)一步推進(jìn)與加快。

1.2 規(guī)劃管理信息化發(fā)展歷程

我國(guó)規(guī)劃信息化的發(fā)展主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施信息化、規(guī)劃管理信息化、規(guī)劃設(shè)計(jì)信息化、規(guī)劃監(jiān)管信息化、規(guī)劃參與信息化以及業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯六個(gè)方面?？v觀近年來(lái)規(guī)劃信息化發(fā)展歷程，大致可分為三個(gè)階段，具體見圖1。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化技術(shù)手段

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作逐步完成了向信息化的邁進(jìn)，極大的促進(jìn)了政務(wù)公開，提高了行政服務(wù)社會(huì)的水平和服務(wù)質(zhì)量。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中常用的信息技術(shù)主要有電子報(bào)審技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等，具體如表1所示。

表1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理常用技術(shù)

技術(shù)名稱應(yīng)用電子報(bào)審技術(shù)取代傳統(tǒng)的手工審查方式,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行電子審核數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)可解決海量數(shù)據(jù)的管理問題,方便數(shù)據(jù)的高效存儲(chǔ)、查詢、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可實(shí)現(xiàn)不同計(jì)算機(jī)之間的數(shù)據(jù)通訊和資源共享,包括信息發(fā)布、公眾討論、數(shù)據(jù)共享、處理功能共享等地理信息系統(tǒng)可將分散收集到的各種空間、屬性信息輸入到計(jì)算機(jī)中,建立起相互聯(lián)系的數(shù)據(jù)庫(kù),提供空間查詢、空間分析以及表達(dá)的功能

3 信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的應(yīng)用

3.1 圍繞實(shí)際業(yè)務(wù)，解決管理問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)工程的管理工作是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要方面，而城鄉(xiāng)規(guī)劃管理審批工作又是一項(xiàng)聯(lián)系復(fù)雜、步步嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)定嚴(yán)格、專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大、時(shí)效性緊的各部門相互協(xié)作的集體性工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理各個(gè)部門一般分管不同的工作，但各機(jī)構(gòu)又有自己所管的核心業(yè)務(wù)，圍繞各機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)和實(shí)際業(yè)務(wù)需求以解決規(guī)劃各部門協(xié)同與管理問題是城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)的宗旨，可以說(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化管理以相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)則，通過(guò)信息化手段彌補(bǔ)，并在一定程度上解決了傳統(tǒng)的手工模式不適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)代化管理的弊端和不足。

3.2 通過(guò)主要信息流，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同

城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)的過(guò)程具有很大的反復(fù)性，由于技術(shù)條件和計(jì)算機(jī)水平的限制，傳統(tǒng)手工方式的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理具有工作量大、耗時(shí)較長(zhǎng)，人員需求量多、程序復(fù)雜，信息易出現(xiàn)不對(duì)稱、靈活性小等缺點(diǎn)，這嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的效率[3]。現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，極大地減少了工作量，精簡(jiǎn)了人員，節(jié)約了時(shí)間，最主要的是可以快速的管理和處理數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，有利于促進(jìn)規(guī)劃審批工作的規(guī)范性、透明性和時(shí)效性。同時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化還以信息的流轉(zhuǎn)與共享為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)的協(xié)同處理。

3.3 空間數(shù)據(jù)一體化，增加管理科學(xué)性

在城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)工作中，管理、審批等業(yè)務(wù)始終是其主要工作，管理、審批等程序涉及大量的信息流和數(shù)據(jù)流，信息和數(shù)據(jù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)部分。然而，城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化兼顧業(yè)務(wù)模型和數(shù)據(jù)體系，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)和信息的統(tǒng)一管理和處理，形成業(yè)務(wù)流程和空間數(shù)據(jù)的一體化和互聯(lián)互動(dòng)，從而增加城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學(xué)性，提高規(guī)劃管理的效率。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用可以使城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)管理公開化、透明化，增加公眾參與度，充分發(fā)揮民眾對(duì)規(guī)劃管理工作的監(jiān)督作用。此外，信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中還有多方面應(yīng)用，如規(guī)劃驗(yàn)收，輕松審核等。

4 結(jié)語(yǔ)

信息化建設(shè)在創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制中起著非常重要的基礎(chǔ)、紐帶和助推器作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)有助于進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的決策科學(xué)化、管理現(xiàn)代化和服務(wù)社會(huì)化水平，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。

[1] Stephen Graham.The end of geography or the explosion of place Conceptualizing space, place and information technology[J].Progress in human geography,1998,22(2):165-185.

[2] 劉領(lǐng)兵.基于GIS的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)研究與實(shí)現(xiàn)[D].成都:西南交通大學(xué),2007.

[3] 吳威龍，李德仁.基于3S的數(shù)字城市規(guī)劃[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007(25):42-44.

Discussion on the application of information technology in urban and rural planning management

Yang Yao

(BureauofHousingSecurityandUrban-RuralConstructionandManagementofQuwoCountyinShanxiProvince,Linfen043400,China)

This paper introduced the research progress and development course of urban and rural planning management information at home and abroad, analyzed the main means of urban and rural planning information management technology, and elaborated the application of information technology in urban and rural planning management, conducive to promote the development of urban and rural planning to scientific decision-making, management modernization, service socialization direction.

urban and rural planning management, information technology, database

1009-6825(2016)31-0028-02

2016-08-26

楊 耀(1987- )，男，助理工程師

TU982.29

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