公布官員手機(jī)號(hào)，熱線為何成“冷線”

顏之宏++熊琦++薛晨

近日，四川眉山市《眉山日?qǐng)?bào)》用大篇幅公布了該市兩區(qū)四縣的四套領(lǐng)導(dǎo)班子共152名官員的姓名、職務(wù)和手機(jī)號(hào)碼。

對(duì)于“公布官員手機(jī)號(hào)”，網(wǎng)友的評(píng)價(jià)褒貶不一：“此舉是政府信息公開的一大進(jìn)步”“不像以前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有種觸不可及的陌生感”“這樣公布個(gè)人號(hào)碼是不是作秀”“領(lǐng)導(dǎo)那么忙會(huì)認(rèn)真接聽老百姓的求助電話嗎”……對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查。

公布手機(jī)號(hào)：各地早有先例

事實(shí)上，公布官員手機(jī)號(hào)在四川眉山早已不新鮮。經(jīng)調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，這已是眉山市近十年來(lái)第四次在媒體上公布官員手機(jī)號(hào)。其目的是為了讓領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾“交心”，拉近距離。

自2008年《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》正式實(shí)施后，眉山市更是將包括市委書記、市長(zhǎng)在內(nèi)的91名官員手機(jī)號(hào)碼公開發(fā)布，并明確要求市公安局局長(zhǎng)等6名官員必須保持手機(jī)24小時(shí)暢通，其他領(lǐng)導(dǎo)干部在晚上23點(diǎn)前不得關(guān)機(jī)。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，利用媒體平臺(tái)公布官員手機(jī)號(hào)碼的不止四川眉山，長(zhǎng)沙、承德、南京、昆明、西安等地，都先后公布過(guò)各級(jí)官員的相關(guān)信息。這一舉措在各地落實(shí)過(guò)程中都曾引發(fā)過(guò)熱議，甚至還帶來(lái)了不小的爭(zhēng)議。

2008年，《昆明日?qǐng)?bào)》用4個(gè)版面公布了從市委書記、市長(zhǎng)到市直各部門黨政官員的電話，并且在2009年和2011年，因領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、調(diào)任等原因兩次更新官員電話號(hào)碼。每次報(bào)紙刊登官員電話，都會(huì)無(wú)一例外地被市民搶購(gòu)一空。

河北承德市在2009年公布過(guò)14組官員電話號(hào)碼，包括市委常委、副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)親自接聽市民打來(lái)的電話，遇到反映問(wèn)題的市民，也會(huì)讓工作人員及時(shí)記錄并研究處理。獲得了不少市民的好評(píng)。

湖南長(zhǎng)沙市曾用7個(gè)整版公布了全市100多個(gè)單位1108名領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、辦公地點(diǎn)、辦公電話和手機(jī)號(hào)碼等。此舉本意是希望能減少溝通成本，拓寬群眾表達(dá)意見、提出問(wèn)題的渠道。但不少公布的電話常無(wú)人接聽或無(wú)法撥叫。這讓“公布官員手機(jī)號(hào)碼”的效果適得其反。

記者追訪：熱線“降溫”成“冷線”

2013年，西安市臨潼區(qū)公布了包括區(qū)政府“一把手”在內(nèi)的全區(qū)89名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)和手機(jī)號(hào)碼，2014年，南京市鼓樓區(qū)公布了400多名機(jī)關(guān)和街道負(fù)責(zé)人的電話。記者選擇一些主要領(lǐng)導(dǎo)及與民生關(guān)系密切的部門負(fù)責(zé)人的號(hào)碼，進(jìn)行了電話追訪。

近日，記者撥打了西安市臨潼區(qū)共11名官員的手機(jī)，包括部分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和信訪、教育、民政等部門負(fù)責(zé)人。11名官員中，三人手機(jī)始終無(wú)人接聽，兩人直接掛斷電話，兩人轉(zhuǎn)入來(lái)電提醒，民政局和監(jiān)察局負(fù)責(zé)人的電話則分別是“已暫停服務(wù)”和“不在服務(wù)區(qū)”，一位區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)始終無(wú)人接聽，一個(gè)小時(shí)后回復(fù)短信“請(qǐng)發(fā)信息”，記者表明身份后再無(wú)回應(yīng)。

臨潼區(qū)副區(qū)長(zhǎng)鄒林在接到記者電話后，先是表示：“我在開車，這時(shí)候有點(diǎn)忙。”一個(gè)小時(shí)后給記者回了電話。鄒林認(rèn)為，公布手機(jī)號(hào)碼后效果還不錯(cuò)：“今早西安大雪，道路滑得不行，開車不方便接電話，停車后就趕快回過(guò)來(lái)了?！?/p>

鄒林說(shuō)：“老百姓反映問(wèn)題很多，基本都是個(gè)人訴求；有些是業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，我們會(huì)將情況發(fā)給相關(guān)部門，由他們跟進(jìn)解決，我們也會(huì)督辦，總之會(huì)給老百姓一個(gè)交代?！?/p>

記者也撥打了南京市鼓樓區(qū)10名部門主要負(fù)責(zé)人的手機(jī)，結(jié)果除兩人的手機(jī)一撥就通外，信訪、教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)察等6個(gè)部門負(fù)責(zé)人的手機(jī)始終無(wú)人接聽，其余一位在接通兩聲后顯示“正在通話”的提示音，有一位則直接啟用了“通訊助理”服務(wù)。

專家：聯(lián)系群眾需主動(dòng)

“公布官員的手機(jī)號(hào)應(yīng)該視作公務(wù)員工作流程的一部分?！备Ｖ荽髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授甘滿堂表示，官員的手機(jī)號(hào)也是一種辦公電話，而辦公號(hào)碼就不應(yīng)該作為個(gè)人隱私保護(hù)起來(lái)。尤其是一些政府部門專門為公務(wù)人員配備了公務(wù)手機(jī)，就更應(yīng)該將這些國(guó)家資源用在緊密聯(lián)系群眾的工作上。

“公不公布官員的手機(jī)號(hào)和能不能辦好事情沒有關(guān)系。”浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授馮鋼這樣告訴記者，“如果能把涉及老百姓切身利益的問(wèn)題實(shí)實(shí)在在解決好，不公布手機(jī)號(hào)也沒關(guān)系?！瘪T鋼認(rèn)為，真正的人民公仆不需要老百姓追著來(lái)反映問(wèn)題，而是能夠主動(dòng)聯(lián)系群眾，去發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。

討論“公布官員手機(jī)號(hào)”時(shí)，專家學(xué)者提到了“立法規(guī)范”。著名社會(huì)學(xué)專家周孝正表示，是否公布官員手機(jī)號(hào)，需要有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，哪些人應(yīng)該公布，應(yīng)該公布到什么程度，都應(yīng)該有相應(yīng)的文件進(jìn)行明確，各級(jí)人大應(yīng)該根據(jù)本地的實(shí)際情況制訂適合自身的政務(wù)公開規(guī)范。