綠色發(fā)展視域下資源開發(fā)企業(yè)的節(jié)能管理及評價

張璐　萬博　薛建華

盡管中國已成為全球制造業(yè)大國和世界工廠，但中國工業(yè)能耗占全國的比重超過70% ，相對于國際先進水平，中國重點工業(yè)產(chǎn)品的單位能耗差距較大。中國工業(yè)的高增長、高能耗、高排放的發(fā)展方式，也使資源環(huán)境問題日趨嚴峻，工業(yè)領(lǐng)域的資源過度消耗、結(jié)構(gòu)失衡、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞等問題十分突出。面對工業(yè)能耗高、工業(yè)資源利用率低、工業(yè)環(huán)境污染嚴重及國際綠色經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實，中國工業(yè)化發(fā)展的必經(jīng)之路就是通過創(chuàng)新驅(qū)動來提高綠色工業(yè)技術(shù)水平、優(yōu)化綠色工業(yè)組織結(jié)構(gòu)、加速工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展并提高其發(fā)展的可持續(xù)能力。

一、綠色發(fā)展視閾下節(jié)能管理的內(nèi)涵與機制

1.內(nèi)涵。中國的工業(yè)企業(yè)綠色化發(fā)展的重點是要以創(chuàng)新驅(qū)動來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)層面的綠色可持續(xù)發(fā)展是在可持續(xù)發(fā)展理念架構(gòu)下界定的，以企業(yè)環(huán)境管理為前提，遵循可持續(xù)發(fā)展的系列原則方針。但該界定必須首先考慮企業(yè)成長、發(fā)展層面的實際需求及社會需求，這是由企業(yè)利益驅(qū)動的性質(zhì)決定的。從經(jīng)濟方式講，資源型企業(yè)基于綠色視閾的節(jié)能發(fā)展要求各種生產(chǎn)要素實施基于能源管理的集約化配置，促使其生產(chǎn)經(jīng)營行為對生態(tài)環(huán)境和人類健康危害最小化。在明確的節(jié)能目標和綠色發(fā)展的原則下，培養(yǎng)和普及綠色發(fā)展的理念，關(guān)鍵在于強化制度建設(shè)。推進節(jié)能技術(shù)項目的實施，重在有著科學(xué)完善節(jié)能評價體系的支持。同時加強資源型企業(yè)節(jié)能管理根本上要建立高效的能耗管理組織體系，同時又要依賴于資源型企業(yè)的綠色工業(yè)技術(shù)的支撐。也就是說資源型企業(yè)的節(jié)能管理要與企業(yè)綠色發(fā)展協(xié)同共進，以謀求資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力的持續(xù)提高，這是一個多要素協(xié)同耦合、互動共生的系統(tǒng)工程。

2.原則。有利于創(chuàng)設(shè)和形成企業(yè)自主綠色創(chuàng)新的技術(shù)進步機制。形成節(jié)約資源。降低消費，增加效益。改善環(huán)境，改善運營機制，形成知識和能力的積累共享機制和綠色文化生成機制。有利于企業(yè)高層管理人員決策時獲取科學(xué)、有效的依據(jù)。并能夠借此隨時調(diào)整和校正企業(yè)政策、規(guī)章制度及戰(zhàn)略目標與規(guī)劃，從而進行科學(xué)指導(dǎo)和決策。遵守法規(guī)、落實責(zé)任；過程管控、創(chuàng)新技術(shù)；節(jié)能節(jié)水、提高能效；有利于企業(yè)綠色性的表征、集約經(jīng)營方式的形成和企業(yè)生存發(fā)展質(zhì)量的持續(xù)改進。有利于企業(yè)對內(nèi)部、外部有關(guān)規(guī)則、標準的遵從與接軌，堅決貫徹國家節(jié)能工作方針 “資源節(jié)約與資源開發(fā)并舉，把資源節(jié)約放在首位”。資源開發(fā)生產(chǎn)任務(wù)為核心，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能節(jié)水的法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度，加強節(jié)能節(jié)水管理，推進節(jié)能節(jié)水技術(shù)進步，建立有效的激勵及約束機制，不斷提高資源的綜合利用效率，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.目標。通過開展能源管理與中長期節(jié)能發(fā)展規(guī)劃，建立覆蓋全崗位、全過程、全系統(tǒng)的能源管理體系，以質(zhì)量效益和提質(zhì)增效為關(guān)注核心，實現(xiàn)能源利用的減量化、再利用、資源化管理，節(jié)能減排，降污增效，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)、成本管控水平，促進循環(huán)經(jīng)濟良性發(fā)展。通過審計，能源管理方針和目標遵循國家能源政策和有關(guān)法律法規(guī)能源管理規(guī)定，并符合長期節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。

4.管理機制。深入貫徹落實綠色發(fā)展理念是促進社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措。節(jié)能減排、保護環(huán)境是綠色發(fā)展背景下企業(yè)尤其是大型資源型企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。做好綠色發(fā)展下的節(jié)能管理要創(chuàng)新管理機制，從以經(jīng)濟效益為中心的企業(yè)管理機制轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒔?jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新的企業(yè)環(huán)境管理機制，從“先污染后治理”的末端治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色設(shè)計、綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色科技、清潔生產(chǎn)、零排放、循環(huán)經(jīng)濟新模式，從單一的技術(shù)層面的污染防治轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略層面的企業(yè)環(huán)境管理機制，從被動的、抵抗型、反應(yīng)型企業(yè)環(huán)境管理機制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極型、主動型、生態(tài)型、創(chuàng)新型企業(yè)環(huán)境管理機制。 科學(xué)而先進的企業(yè)節(jié)能管理機制不是資源型企業(yè)單一主體、單一因素所能決定的機制，而是一種由多元主體、多種因素有機組合創(chuàng)造出來的管理機制。因此，在綠色發(fā)展的大背景下，構(gòu)建資源型企業(yè)節(jié)能管理機制必須堅持以企業(yè)為主體、以政府為主導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)保法律為依據(jù)、以生態(tài)倫理、環(huán)境責(zé)任為支撐的構(gòu)架。需要從節(jié)能技改項目、節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)、節(jié)能制度與考核、節(jié)能管理系統(tǒng)采取一系列的管理措施解決資源型企業(yè)存在的問題。創(chuàng)建企業(yè)節(jié)能減排管理評價的指標體系、考核體系和實施相應(yīng)的激勵制度。

二、綠色發(fā)展視閾下節(jié)能管理的評價

1.企業(yè)綠色節(jié)能評價指標的構(gòu)成。企業(yè)綠色可持續(xù)的運營實力與經(jīng)濟成長性指標系統(tǒng)，這是由企業(yè)本身盈利性決定的、必須考慮的指標子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的技術(shù)進步指標系統(tǒng)，這是企業(yè)實施綠色可持續(xù)發(fā)展的路徑依賴模式—集約化和綠色化的支撐子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的社會貢獻與社會協(xié)調(diào)性指標系統(tǒng)，這是由綠色可持續(xù)發(fā)展的多要素協(xié)同耦合的共生性所決定，是社會需求滿足子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的資源開發(fā)利用指標系統(tǒng)，這是綠色可持續(xù)發(fā)展的集約化資源整臺子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的環(huán)境管理指標系統(tǒng)，這是綠色可持續(xù)發(fā)展的綠色化過程子系統(tǒng)。

2.指標說明。人員素質(zhì)：包括技術(shù)人員、管理人員所占比例、員工平均學(xué)齡、工程技術(shù)人員與經(jīng)濟管理人員的平均等級、經(jīng)理的知名度、職工違紀率、病假率、管理人員綜臺應(yīng)變能力、市場運作能力、決策能力、預(yù)見能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、管理人員的平均學(xué)齡及大學(xué)以上文化程度的比重。財務(wù)實力，即企業(yè)獎金充裕程度，包括總資產(chǎn)額、總資產(chǎn)報酬率、銷售利潤率、資產(chǎn)負債率、流動比率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率、資金借貸能力。物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)能力，包括同行業(yè)中設(shè)備的先進程度、地理位置、儲運設(shè)施數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模、資源的集中度、企業(yè)與產(chǎn)品協(xié)作系數(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品占企業(yè)產(chǎn)值比重。風(fēng)險承擔能力，包括風(fēng)險分散程度和企業(yè)退出某行業(yè)障礙的大小。企業(yè)戰(zhàn)略前瞻性、有效性和一致性。企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)計的有效性與規(guī)章制度的完善程度。企業(yè)經(jīng)濟成長性指標：技術(shù)水平、學(xué)術(shù)水平的進步指標，包括年開發(fā)新技術(shù)項數(shù)、年發(fā)表學(xué)術(shù)論文篇數(shù)、技術(shù)服務(wù)檔次提高程度、科技成果轉(zhuǎn)化率、年通過技術(shù)級別考核人數(shù)、新技術(shù)貢獻率的提高程度。產(chǎn)品與設(shè)備的技術(shù)指標，包括綠色產(chǎn)品導(dǎo)人頻率、產(chǎn)品創(chuàng)新度、先進設(shè)備裝備率、設(shè)備更新率、企業(yè)機械化、自動化比重、人均動力裝備增加量。綠色技術(shù)創(chuàng)新與二次創(chuàng)新能力指標，包括技術(shù)R&D費用占銷售收入比、新產(chǎn)品試制投入占銷售收人比、二次創(chuàng)新投入占銷售收人比、技術(shù)創(chuàng)新人員積極性。知識積累與共享指標，包括年合理化建議被采納數(shù)、科技管理知識文檔化案宗數(shù)、年經(jīng)驗交流會次數(shù)、老員工人均以老帶新人數(shù)、引進新技術(shù)數(shù)目。企業(yè)核心技術(shù)的保密指標，包括有關(guān)保密工作的費用開支占銷售收入比、掌握核心技術(shù)員工的人數(shù)及其離職率。企業(yè)“綠色化”程度指標，包括綠色產(chǎn)品比重、綠色技術(shù)估量、綠色廠區(qū)、辦公室率、綠色市場的鋪貨率、年綠色活動開展頻率。人力資源開發(fā)利用程度指標，包括人均年培訓(xùn)次數(shù)或受培訓(xùn)員工比率、崗位交流次數(shù)、人均合理化建議數(shù)、企業(yè)員工的離散率、勞動力的投入彈性系數(shù)（長期生產(chǎn)要素增長率/本期產(chǎn)值增長率）、勞動力利用率（員工全年有效工時/實際工時）、新聘員工中高級別員工比重及企業(yè)各類人才儲備與未來需求的匹配程度。自然資源與開發(fā)利用程度指標，包括新能源新材料的比重、能源利用率、材料利用率、材料復(fù)用率、廢棄物利用率、材料綜合利用率、能源耗費率、原材料耗費率、能源、原材料的消費彈性系數(shù)、固定資產(chǎn)的投人彈性系統(tǒng)數(shù)、固定資產(chǎn)利用率、交通工具設(shè)施的利用率。環(huán)境管理績效指標，包括經(jīng)濟效益指標，如環(huán)境系數(shù)（環(huán)保費用比），環(huán)保投資償還期；環(huán)境法規(guī)遵從性指標，如年環(huán)境審核次數(shù)，處罰次數(shù)與金額；還有環(huán)境培訓(xùn)人次，社會抱怨人次等。污染物產(chǎn)生量指標，包括產(chǎn)污系數(shù)、物能有毒有害系數(shù)、產(chǎn)污增長系數(shù)、產(chǎn)品清潔系數(shù)等。循環(huán)利用能力指標，包括設(shè)備系統(tǒng)再利用率、設(shè)備系統(tǒng)拆裝難易程度、組件的循環(huán)利用能力。災(zāi)害預(yù)防指標（環(huán)境風(fēng)險指標），包括每年安全檢查次數(shù)、安全培訓(xùn)人員次數(shù)、制造運輸環(huán)節(jié)安全預(yù)警信號裝置有效性、各類危險事故在各環(huán)節(jié)發(fā)生的概率等。

節(jié)能既是國際的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是各個企業(yè)當前一項緊迫的任務(wù)。節(jié)能工作要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，油氣田企業(yè)通過堅持節(jié)能與綠色發(fā)展相互促進，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式，堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進相結(jié)合。[基金項目：西安外國語大學(xué)科研基金資助項目“勞動人口素質(zhì)提升與陜西經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實證研究” 項目號：15XWA02。西安市社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“西安—新疆—中亞經(jīng)濟走廊沿岸企業(yè)協(xié)同發(fā)展影響因素研究”（項目號：16J149）]

（作者單位：西安外國語大學(xué)商學(xué)院 長慶油田分公司 ）