QHSE管理體系在航油GL公司的應(yīng)用

梁超

航空油料從物理和化學(xué)特性上屬于危險化學(xué)品，從功能和應(yīng)用屬性上屬于航空器的動力來源，航油系統(tǒng)橫跨危險化學(xué)品和民用航空兩大高危行業(yè)。航油業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)不僅與從業(yè)人員安全和健康有重要關(guān)系，同樣對保障航空運輸業(yè)務(wù)存在重要的意義。由于航油企業(yè)的行業(yè)特殊性、內(nèi)外環(huán)境的快速變化以及航空油料業(yè)務(wù)工作量的迅速增加，對航油GL公司安全管理工作形成了巨大的挑戰(zhàn)，以前制定的QHSE管理體系出現(xiàn)了明顯地滯后現(xiàn)象。在面臨激烈的市場競爭和逐漸放開的低空政策的出臺后，航油企業(yè)不得不強(qiáng)化自身管理，追求高品質(zhì)的客戶服務(wù)關(guān)系，接受市場發(fā)展需要的QHSE管理體系。

一、航油GL公司QHSE 體系運行的問題

隨著航油市場的開放航空油料業(yè)務(wù)的快速增長，企業(yè)內(nèi)外部競爭環(huán)境的迅速改變，企業(yè)運作機(jī)制的改變，給航油GL公司的安全管理工作帶來了較大的壓力。航油GL公司從最初的兩人一車通過BPR到現(xiàn)在的一人一車，從當(dāng)初的事后整改到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防監(jiān)督，安全管理模式已將安全防范關(guān)口悄悄前移。但與高速發(fā)展的航油市場業(yè)務(wù)相比，航油GL公司的QHSE管理體系仍明顯滯后，在近幾年的實施過程中，諸如安全基礎(chǔ)薄弱、無專職QHSE管理人員、體系文件貫徹不完善等問題已經(jīng)凸顯，因此，如何控制好變化中的關(guān)鍵風(fēng)險，強(qiáng)化安全第一的理念，降低事故發(fā)生率，是航油企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的新挑戰(zhàn)。

1.組織架構(gòu)不完善，無專職的QHSE管理人員。航油GL公司近年來人員趨于年輕化，專業(yè)性不強(qiáng)，多數(shù)人未接觸過QHSE管理，對實際管理理解不到位，以至于安全文化意識與最初的QHSE體系有所背離。航油GL公司QHSE體系建立與實施管理工作落在安全業(yè)務(wù)部，本職在于安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)除需處理日常安全管理事務(wù)，還需兼顧QHSE體系管理工作。安全業(yè)務(wù)部現(xiàn)編制2人，經(jīng)理一名，初級助理一名，并未配置專職的QHSE專員，難于引導(dǎo)航油GL公司的QHSE 管理體系的建設(shè)和運行。航油GL公司安全業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)企業(yè)QHSE體系的管理人員均未接受過QHSE管理培訓(xùn)，并且整個分公司接受過QHSE內(nèi)審員培訓(xùn)且繼續(xù)從事安全工作的人僅有1人，所以導(dǎo)致QHSE工作“懂不懂都能做，行不行都得寫”， QHSE管理體系工作雖然很辛苦地開展了但達(dá)不到實際的效果。因此，QHSE組織架構(gòu)不完善、人才缺乏導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作存在較大的隱患。

2.沒有獨立的QHSE管理制度，缺乏QHSE管理體系的考核目標(biāo)。管理體系考核是企業(yè)體系認(rèn)證和符合性中一項重要而系統(tǒng)的工作，其應(yīng)具有科學(xué)性、公正性、公平性和公開性。航油GL公司的業(yè)績合同里包括了經(jīng)營指標(biāo)、核心職能工作、年度專項工作、修訂指標(biāo)等4個大項，其中又分為安全管理責(zé)任落實、安全風(fēng)險管理、安全審計及整改情況、航油鐵軍建設(shè)、節(jié)能減排工作等21個小項。但整個考核目標(biāo)體系中未見QHSE相關(guān)的業(yè)績考核。QHSE管理考核僅依靠藍(lán)天總部安排的外部審核進(jìn)行，安全業(yè)務(wù)部對于考核結(jié)果的處理存在一定的局限性，企業(yè)內(nèi)部的QHSE考核最終流于形式。

3.基層單位參與QHSE管理體系建設(shè)的積極度不高。QHSE管理體系指導(dǎo)著公司各組織的質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境相關(guān)工作，基層單位的參與配合程度直接影響著QHSE管理體系建立和實施。QHSE 管理體系是由藍(lán)天公司ISO9000小組構(gòu)建的，形成固定模式后由各分公司各庫站鋪開落實，所以大多數(shù)基層員工沒有經(jīng)歷過創(chuàng)建過程，對QHSE管理體系理論和方法缺乏了解，直接影響體系建立的水平和運行效果。QHSE在制定之初，藍(lán)天公司編制了QHSE管理手冊，只是構(gòu)建了運行的框架，但現(xiàn)實問題是未能有效地運用到現(xiàn)場的管理當(dāng)中。實際工作中部分庫站發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的表格記錄重復(fù)，內(nèi)容過于詳實，不便于實際操作，增加了基層工作壓力。故按照原有的表格和文件去做，或者是各現(xiàn)場針對原有的規(guī)定設(shè)計自制表單，造成了重復(fù)性工作。

二、航油GL公司QHSE管理體系的改進(jìn)建議

1.加強(qiáng)人員資源配置，強(qiáng)化組織架構(gòu)。QHSE管理體系的有效運行離不開各級部門的相互配合，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵階段過程中所涉及的部門、職位合理職責(zé)分配和運行協(xié)調(diào)，航油GL公司應(yīng)重新梳理各部門之間的關(guān)系，明確體系管理部門的職責(zé)，賦予體系管理部門對應(yīng)的權(quán)力，分配好各部門工作，減少矛盾，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，使企業(yè)上下真正做到全員參與，各司其職，從提高管理的有效性和效率方面考慮，確保管理體系運行的有效性，推進(jìn)體系的正常運行。航油GL公司安全業(yè)務(wù)部現(xiàn)階段編制有4人，包括部門經(jīng)理、工程師、高級助理以及初級助理各1名，但實際配備僅有2人，安全業(yè)務(wù)部應(yīng)在條件允許的情況下，向公司人事部門提出增員需求，強(qiáng)化人員配置，專人負(fù)責(zé)QHSE管理工作。并且給予安全業(yè)務(wù)部QHSE管理人員適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)教育。為迅速地推動本企業(yè)QHSE管理體系工作的開展，航油GL公司可以考慮采取人才聘用機(jī)制，從組織外部引進(jìn)高級管理人才，充實現(xiàn)有崗位；或者聘請有能力的咨詢機(jī)構(gòu)或人員為組織管理人員實施培訓(xùn)，夯實QHSE理論基礎(chǔ)，建立強(qiáng)化航油GL公司的內(nèi)審員隊伍，改變舊有的管理方法，傳授先進(jìn)的管理理念和思想，逐步提高現(xiàn)有人力資源能力。

2.理順關(guān)系，整合體系。QHSE管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，雖然兩者建立的出發(fā)點不一樣，但兩者在企業(yè)發(fā)展過程中都是必不可少的。兩者各有側(cè)重，在運行過程中要理順兩者之間的聯(lián)系，認(rèn)清兩者之間的關(guān)系，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理要素較QHSE管理體系相比更加詳細(xì)和具體，若兩個體系整合運行，既符合QHSE管理要求，又能提高危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，對于企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有百利而無一害，具有較強(qiáng)的實效性。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有效運行鞏固QHSE管理體系的發(fā)展運行成果，有效減少風(fēng)險管理、文件控制、制度管理，法律法規(guī)符合性評價、現(xiàn)場質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的重復(fù)性工作，更有助于基層人員理解和具體操作。兩個體系整合運行應(yīng)當(dāng)遵循相對獨立原則、安全標(biāo)準(zhǔn)就高不就低的原則，增強(qiáng)實際可操作性，同時合理的整合運行可以避免企業(yè)管理混亂、流程重復(fù)等問題，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，最終達(dá)到本質(zhì)安全的目的。

3.加強(qiáng)QHSE業(yè)績考核，強(qiáng)化責(zé)任落實。航油GL公司應(yīng)建立起QHSE業(yè)績考核制度，可以參考先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗，并將其融入到企業(yè)整體業(yè)績考核中，采取分級負(fù)責(zé)、分級考核的方式，根據(jù)體系的需要將QHSE 體系目標(biāo)進(jìn)一步分解，將體系的目標(biāo)管理分解到各庫站、各部門的業(yè)績或績效管理之中，實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底、層層分解、全員落實的目的，做好職能及任務(wù)分配，明確其業(yè)務(wù)范圍及管理責(zé)任，將其指標(biāo)納入績效管理目標(biāo)中管理與考核，不斷健全激勵約束機(jī)制，從源頭上將體系管理和日常管理融為一體。從而確保企業(yè)QHSE目標(biāo)的實現(xiàn)。企業(yè)QHSE業(yè)績考核過程和結(jié)果由公司人事黨群部統(tǒng)一組織實施，安全業(yè)務(wù)部對于QHSE業(yè)績指標(biāo)、考核評定以及業(yè)務(wù)技術(shù)知識等方面提供相應(yīng)的支持和協(xié)助，加大考核力度，深化QHSE考核，切實考核落實到位。

4.營造QHSE文化，為企業(yè)效益做貢獻(xiàn)。營造QHSE文化，推廣“本質(zhì)安全”理念，就是讓全體人員從思想上和觀念上達(dá)成統(tǒng)一，在行動上形成習(xí)慣，規(guī)范指引正確的行動。QHSE文化不能空談，應(yīng)采用形式多樣的文化教育，增強(qiáng)對制度、規(guī)章的理解，利用現(xiàn)階段班組建設(shè)、航油鐵軍建設(shè)、三到四確認(rèn)六步工作法、7S標(biāo)準(zhǔn)化工作等管理工具，運用標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一的方法模式規(guī)范實際操作，推動目標(biāo)的實施執(zhí)行，將QHSE體系的理念滲透到日常安全管理工作中，轉(zhuǎn)變員工的思想觀念從“要我安全”到“我要安全”，使全員參與安全文化建設(shè)成為一種風(fēng)氣，自覺審視規(guī)范自己的行為操作，自覺自發(fā)地維護(hù)企業(yè)的安全形象，用安全生產(chǎn)的理念和行動為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作貢獻(xiàn)。在安全生產(chǎn)管理工作上，航油GL公司首先應(yīng)從基層建設(shè)著手，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，落實安全責(zé)任制，逐級簽訂安全責(zé)任狀，將管理責(zé)任壓力傳遞給各級的每名員工，做到全員履責(zé)全員考核；狠抓基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善各級的規(guī)章制度并予以落實，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化及QHSE體系要求，定期修訂操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，把安全要求細(xì)化補(bǔ)充到操作規(guī)程中，以表格的形式明確操作步驟及每一步相應(yīng)的安全要求，便于現(xiàn)場操作人員對照記憶理解和執(zhí)行；努力抓好基本的專業(yè)技能及安全技能培訓(xùn)；針對日常運行控制、安全檢查、內(nèi)部審核及外部審核發(fā)現(xiàn)的不符合項和觀察項，分析原因，查找體系運行的薄弱環(huán)節(jié)，跟蹤制定控制措施，持續(xù)檢驗實施效果。嚴(yán)格現(xiàn)場管理，緊密聯(lián)系政府單位的支持，加強(qiáng)隱患排查整治，杜絕重大隱患，不斷提升安全管理水平。

展望未來，航油GL公司的發(fā)展更要轉(zhuǎn)變思維模式，不斷健全完善以QHSE為核心體系，以科技為支撐、制度為基礎(chǔ)、監(jiān)察為手段，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，不斷完善和總結(jié)各項規(guī)章制度，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，不斷創(chuàng)新實踐，運用各種現(xiàn)代安全管理技術(shù)和手段為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，推動安全管理工作不斷向現(xiàn)代化邁進(jìn)，努力做到“零事故、零傷害、零職業(yè)病，不損害環(huán)境”，突出履行航油企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的社會責(zé)任。與客戶建立起良好溝通和穩(wěn)定合作的和諧關(guān)系，為企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展推進(jìn)提供強(qiáng)有力的管理支撐，從而增強(qiáng)市場核心競爭力，樹立起良好的社會形象。

（作者單位：桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院）